據(jù)中國外交部2018年12月24日的新聞發(fā)布會上的問答內(nèi)容可知，聯(lián)合國大會（UNGA）通過了2019-2021年（成員國）會費(fèi)和維和攤款比額決議，中國將成為聯(lián)合國第二大會費(fèi)國和維和攤款國。
對于關(guān)心聯(lián)合國、關(guān)心中國在聯(lián)合國中的作用、關(guān)心中國的國際責(zé)任的人來說，中國成為僅次于美國的聯(lián)合國第二大會費(fèi)國，是一個重大消息。
在24日外交部新聞發(fā)布會上，在回答記者關(guān)于聯(lián)合國會費(fèi)即維和攤款問題時，外交部發(fā)言人的表態(tài)有幾點(diǎn)值得注意：盡管中國經(jīng)濟(jì)總量大，但仍是發(fā)展中國家，將履行作為發(fā)展中國家對聯(lián)合國應(yīng)盡的財政義務(wù)；中國堅定維護(hù)多邊主義和確定聯(lián)合國會費(fèi)的支付能力原則；中國承擔(dān)的聯(lián)合國會費(fèi)和維和攤款的大幅增長是中國國際影響力上升的體現(xiàn)；希望各方認(rèn)真執(zhí)行好聯(lián)大決議，并敦促各國都及時、足額繳納聯(lián)合國會費(fèi)和維和攤款，確保聯(lián)合國有穩(wěn)定、可預(yù)測的財政基礎(chǔ)。
把上述外交部發(fā)言人的表態(tài)與三年前，也就是2015年中國開始承擔(dān)7.921%的聯(lián)合國會費(fèi)、10.2%的維和攤款時外交部的表態(tài)對比一下的話，可以發(fā)現(xiàn)，中國對待聯(lián)合國會費(fèi)的立場是一以貫之的（今年及2015年外交部發(fā)言人關(guān)于聯(lián)合國會費(fèi)的表態(tài)見外交部網(wǎng)站：https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/t1624635.shtml； https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1328019.shtml）。
中國從來不拖欠聯(lián)合國會費(fèi)，因此在聯(lián)合國信譽(yù)良好。我們不應(yīng)忽略的一個事實是：世界上有超過1/3的聯(lián)合國會員國是欠著會費(fèi)的。上述外交部新聞發(fā)言人的表態(tài)說：“敦促各國都及時、足額繳納聯(lián)合國會費(fèi)和維和攤款”，實際上是間接與美國對比和提醒這個世界，中國增加會費(fèi)且不拖欠，美國還拖欠著會費(fèi)。美國曾經(jīng)繳納25%的聯(lián)合國會費(fèi)，后來這一比例下降為22%。從1985年起，美國就開始拖欠聯(lián)合國會費(fèi)。
從近十幾年來中國繳納聯(lián)合國會費(fèi)逐步提升的趨勢來看，再下一個三年，即2022-2025年，中國繳納的會費(fèi)仍然將在聯(lián)合國成員國中名列第二。若比例仍然不變，而中國經(jīng)濟(jì)在這三年里繼續(xù)增長，中國繳納的聯(lián)合國會費(fèi)的絕對數(shù)則在增加。
中國繳納如此巨額的會費(fèi)，要不要像美國那樣，在聯(lián)合國的預(yù)算管理中發(fā)揮更大作用，即監(jiān)督聯(lián)合國用好會費(fèi)？美國因為聯(lián)合國的官僚主義、浪費(fèi)等而拖欠會費(fèi)，中國是否將來也要考慮如果聯(lián)合國不符合中國的要求就拖欠會費(fèi)，以推動聯(lián)合國改革？而且，中國是否要告訴現(xiàn)在和未來的聯(lián)合國，中國也是會嚴(yán)格要求聯(lián)合國的？這些要求包括一些大節(jié)和小節(jié)：聯(lián)合國要真正解決全球問題，推進(jìn)真正的全球治理，聯(lián)合國要有更多的中國代表（改善中國的代表性）和來自中國的國際公務(wù)員。
請不要誤解，筆者在此提出這些問題完全不是要讓中國去復(fù)制美國模式的意思。而是想說，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體也許遲早會遭遇到美國在聯(lián)合國中的遭遇的問題。這是國家與國際組織之間的關(guān)系的規(guī)律決定的。從這個角度來看，美國（這里可以主要指美國國會）對待聯(lián)合國的態(tài)度，除了其國家自私的本性和本能，也有一定程度的合理性。美國與聯(lián)合國之間的關(guān)系的經(jīng)驗對中國不無借鑒價值。
中國與聯(lián)合國之間關(guān)系的模式不是一成不變的，也不該一成不變，而是應(yīng)該有轉(zhuǎn)型。成為聯(lián)合國第二大出資國的時刻正是中國塑造轉(zhuǎn)型中國與聯(lián)合國之間的關(guān)系的時刻。這是一個“大轉(zhuǎn)型”的時代，包括中國與聯(lián)合國之間的關(guān)系的轉(zhuǎn)型。中國如何在聯(lián)合國改革中發(fā)揮關(guān)鍵的、持續(xù)的作用？
最后，我認(rèn)為，中國的大學(xué)要培養(yǎng)更多懂得聯(lián)合國和聯(lián)合國體系（國際組織體系）的學(xué)生。不一定非要一窩蜂建立很多的國際組織學(xué)系、設(shè)立許多的國際組織專業(yè)，而是要讓大學(xué)生清楚，中國在國際組織中的作用繼續(xù)上升，不管學(xué)習(xí)哪個專業(yè)，國際組織和全球治理知識是重要的。
（作者簡介：龐中英 中國海洋大學(xué)特聘教授、澳門科技大學(xué)特聘教授）
（責(zé)任編輯 王順利）
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