王建康
習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這為西部地區(qū)抓住契機，積極謀劃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。陜西要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，努力在新時代西部大開發(fā)中有新的作為。
發(fā)揮既有優(yōu)勢，強化支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加速新型工業(yè)化進程，持續(xù)鞏固先進制造業(yè)和能源化工產(chǎn)業(yè)在全國的競爭優(yōu)勢，有力支撐陜西新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持工業(yè)大市“勇挑大梁”，支持榆林以提高煤炭清潔高效利用水平為主攻方向，加速構(gòu)筑“煤頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造世界一流高端能源化工基地。支持西安、寶雞等制造業(yè)強市實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，大力推進企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。加快產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向的優(yōu)化整合，完善區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)布局，提升供給體系需求適配性，構(gòu)建關(guān)聯(lián)企業(yè)的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)聯(lián)合共同體。加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，強化基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，培育一批具有資源掌控力和國際競爭力的龍頭企業(yè)，加快形成一批具有引領(lǐng)性標(biāo)志性、可復(fù)制可推廣的成果。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。堅持“先立后破”，借助前沿科技創(chuàng)新成果，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度改造升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度，鼓勵引導(dǎo)重點行業(yè)企業(yè)大力開展機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，牽引產(chǎn)業(yè)整體向價值鏈高附加值環(huán)節(jié)遷移。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“融合劑”作用，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，支持重點行業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，推進行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用，制定重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，推廣共性應(yīng)用場景。制定修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的政策工具箱，加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。
強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。占領(lǐng)了新興產(chǎn)業(yè)的制高點，就能在未來經(jīng)濟競爭乃至綜合實力的競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。抓住新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品快速發(fā)展的有利時機，持續(xù)擴大新興產(chǎn)業(yè)市場空間、豐富應(yīng)用場景，加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴容和技術(shù)迭代，推動更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好秦創(chuàng)原平臺功能，抓好路演、中試、孵化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全先進技術(shù)敏捷響應(yīng)、快速轉(zhuǎn)化機制。引導(dǎo)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)一批中試基地項目，著力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和細分領(lǐng)域配套隱形冠軍企業(yè)。鞏固新能源汽車、太陽能光伏、集成電路在全國的優(yōu)勢地位，加大基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用力度，以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮陜西文化和旅游資源富集優(yōu)勢，搶抓信息化、數(shù)字化、智能化機遇，培育壯大文旅新質(zhì)生產(chǎn)力，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈，拓展文旅生態(tài)圈，加快打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)集群。
堅持適度超前布局，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的窗口期，因地制宜結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點瞄準(zhǔn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等方向推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一體化配置“平臺+項目+人才+資金+場地+共性公共服務(wù)”等資源，開展有組織科研攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域集中力量攻克一批核心技術(shù)。豐富完善未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，以場景帶動科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育。加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、軟硬標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
優(yōu)化區(qū)域布局，打造以開發(fā)區(qū)為主要載體的空間體系。推動各開發(fā)區(qū)特別是縣級開發(fā)區(qū)加快建設(shè)集研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群公共服務(wù)綜合體。引進相關(guān)企業(yè)承擔(dān)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、運營等職能，持續(xù)加速各類新質(zhì)生產(chǎn)力資源要素的聚集聚合、優(yōu)化配置。發(fā)揮核心開發(fā)區(qū)帶動引領(lǐng)作用，創(chuàng)新協(xié)作雙方成本分擔(dān)、利益共享和聯(lián)合招商機制，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)和“雙向飛地”，推動形成密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)分工體系。探索構(gòu)建“一帶一路”科創(chuàng)走廊，有效整合西安、蘭州等城市科技、產(chǎn)業(yè)資源，加大向西開放力度，提升區(qū)域協(xié)同科創(chuàng)能力，加快產(chǎn)業(yè)高端人才集聚，推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造錯位互補的富有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
強化支撐力量，發(fā)揮好科技型企業(yè)的引領(lǐng)作用。探索試點建設(shè)概念驗證平臺，重點開展原理驗證、場景應(yīng)用驗證、技術(shù)可行性驗證和商業(yè)前景驗證等概念驗證服務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)，降低科技成果轉(zhuǎn)化的機會成本和不確定性。加強多主體協(xié)同，加強央地、軍民資源互利共享、協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索運營“一棟樓就是一個創(chuàng)新聯(lián)合體”的創(chuàng)新單元。深化實施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，完善梯度培育機制，培育打造一批專注細分產(chǎn)品市場、市場占有率高、抗風(fēng)險能力強的科技型企業(yè)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造有助于形成新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步抓好“三項改革”落地落實，擴大高校院所試點范圍，持續(xù)開展重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點高校院所、地市行等系列路演。探索建立科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機制，創(chuàng)新容錯糾錯機制，對于“探索性失誤”，劃清“可容”的“邊線”和“不容”的“紅線”，精準(zhǔn)把握容錯免責(zé)的科學(xué)尺度。增強政策取向一致性，在市場培育、應(yīng)用場景建設(shè)等方面持續(xù)加強引導(dǎo)，在出臺限制性產(chǎn)業(yè)政策方面慎之又慎，從制度層面穩(wěn)定市場預(yù)期。
作者單位：陜西省社會科學(xué)院
原標(biāo)題：堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向
（本文選自2024年06月12日《陜西日報》第5版）
責(zé)任編輯：王順利/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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