原標(biāo)題：小微企業(yè)憑知識(shí)產(chǎn)權(quán)也可貸款
重慶市出臺(tái)進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，融資、稅收均有優(yōu)惠政策，招應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生可望獲補(bǔ)貼
近日，重慶市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確對(duì)小微企業(yè)融資、稅收等多方面的優(yōu)惠政策。其中，小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。
小微企業(yè)如何發(fā)展，如何解決融資，如何留住人？日前，記者從市政府公眾信息網(wǎng)獲悉，市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，小微企業(yè)可以憑動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、訂單等“抵質(zhì)押”信貸融資。
培育“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)
意見(jiàn)明確指出，在未來(lái)5年推動(dòng)小微企業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，專(zhuān)攻特定市場(chǎng)和客戶、掌握精深技術(shù)、形成獨(dú)特產(chǎn)品或工藝、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新業(yè)態(tài)的要求，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)培育一批“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)。
到2017年，新增一大批工業(yè)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)購(gòu)商品生產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)小微企業(yè)和技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的科技型小微企業(yè)。屆時(shí)，全市小微企業(yè)達(dá)到50萬(wàn)戶以上，容納就業(yè)700萬(wàn)人。
為了讓小微企業(yè)告別“單打獨(dú)斗”，發(fā)揮大型企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)作用，形成一批專(zhuān)為大型企業(yè)、外資企業(yè)和工業(yè)集成產(chǎn)品生產(chǎn)配套零部件的小微企業(yè)群，形成大小企業(yè)互為依托、三次產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展的新格局。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)集群為核心，以工業(yè)園區(qū)為載體，著力打造30個(gè)由大中型企業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)鏈?zhǔn)郊?、生產(chǎn)要素高效配置、公共服務(wù)功能完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)突出、年?duì)I業(yè)收入過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群。
訂單可“抵質(zhì)押”貸款
意見(jiàn)要求，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜，全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。幫助解決小微企業(yè)普遍反映的抵押評(píng)估、擔(dān)保收費(fèi)較高，貸款成本高，貸款難的問(wèn)題。
對(duì)于小微企業(yè)在貸款時(shí)沒(méi)有固定資產(chǎn)抵押、沒(méi)有擔(dān)保的難題，意見(jiàn)要求銀行積極為小微企業(yè)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、訂單等“抵質(zhì)押”信貸融資，地方法人銀行用足用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，增加小微企業(yè)貸款額度指標(biāo)，發(fā)行小微企業(yè)貸款專(zhuān)項(xiàng)金融債券。
市、區(qū)縣兩級(jí)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，鼓勵(lì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款擔(dān)保提供再擔(dān)保。推動(dòng)銀保合作，大力推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。擴(kuò)大小微企業(yè)私募債券、集合債券、集合票據(jù)、集合信托和短期融資券的發(fā)行規(guī)模。積極爭(zhēng)取民間資本在重慶設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司和商業(yè)保理公司等小型金融機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)小額貸款公司融資服務(wù)能力，支持小額貸款公司資產(chǎn)證券化及私募債券發(fā)行。增強(qiáng)擔(dān)保公司融資擔(dān)保能力，建立覆蓋小微企業(yè)發(fā)展各階段的股權(quán)投資體系。
開(kāi)設(shè)小微企業(yè)服務(wù)窗口
小微企業(yè)如何留住人才？意見(jiàn)規(guī)定，為降低小微企業(yè)用工成本，小微企業(yè)參保職工本月實(shí)際工資低于全市職工上年度月平均工資40%的，按40%核定繳費(fèi)基數(shù)；本月實(shí)際工資高于全市職工上年月平均工資40%的，在繳費(fèi)基數(shù)上限以下，按本人本月實(shí)際工資核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。
為了促進(jìn)小微企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，對(duì)于職工流動(dòng)性較大的小微企業(yè)，可使用簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，推行工資集體協(xié)商的小微企業(yè)各區(qū)縣可以予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并出臺(tái)促進(jìn)員工穩(wěn)定就業(yè)（即企業(yè)與員工簽訂一年以上勞動(dòng)合同，員工在企業(yè)實(shí)際工作滿一年以上）的激勵(lì)政策。
小微企業(yè)可建立小微企業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)，對(duì)人才信息庫(kù)內(nèi)符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的技術(shù)人才開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，可給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)化信息對(duì)接。針對(duì)小微企業(yè)用工特點(diǎn)，開(kāi)展“小微企業(yè)招聘周”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。在全市各級(jí)各類(lèi)人力資源市場(chǎng)開(kāi)設(shè)小微企業(yè)服務(wù)窗口，搭建小微企業(yè)招工平臺(tái)，為小微企業(yè)提供招工信息服務(wù)。
小微企業(yè)優(yōu)惠措施涉及四大領(lǐng)域
A 稅費(fèi)
按時(shí)間、小微企業(yè)的規(guī)模以及行業(yè)等的不同，對(duì)增值稅、企業(yè)所得稅等，或免征，或減征。
有的小微企業(yè)納稅確有困難的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可延期3個(gè)月繳納稅款。
另外，對(duì)小微企業(yè)管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，也可按規(guī)定予以免征。
B 融資
引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持小微企業(yè)發(fā)展，培育重點(diǎn)企業(yè)到重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板掛牌上市。對(duì)微型企業(yè)貸款擔(dān)保收費(fèi)不高于2%，其中擔(dān)保公司收取1%，其余由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼；對(duì)科技型小企業(yè)貸款擔(dān)保收費(fèi)不高于2%，其中擔(dān)保公司收取1%，其余由市級(jí)統(tǒng)籌和區(qū)縣切塊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。
嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。比如嚴(yán)禁收承諾費(fèi)、賬戶管理費(fèi)等等。
C 人力資源
小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限于2014年年底截止。小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、新登記失業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)。
從2013年起5年內(nèi)，市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委等對(duì)工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。對(duì)相關(guān)成果在小微企業(yè)的推廣應(yīng)用，加大政策引導(dǎo)和資金支持力度。
D 財(cái)政
市微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金全部用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補(bǔ)助、市級(jí)微型企業(yè)孵化園建設(shè)補(bǔ)助、微型企業(yè)幫扶補(bǔ)助。進(jìn)一步加大對(duì)微型企業(yè)的扶持力度，健全“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管機(jī)制，建立微型企業(yè)退出機(jī)制，確保財(cái)政資金使用的安全。
我市設(shè)立重慶市中小企業(yè)發(fā)展基金和重慶市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。重點(diǎn)支持發(fā)展速度快、市場(chǎng)潛力大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的小微企業(yè)做大做強(qiáng)。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向基金捐贈(zèng)的，按規(guī)定實(shí)行稅前扣除。
一些專(zhuān)項(xiàng)資金要向小微企業(yè)特別是“兩翼”地區(qū)小微企業(yè)傾斜。
凡符合協(xié)議供貨條件的小微企業(yè)，優(yōu)先納入政府采購(gòu)協(xié)議供貨目錄名單。
對(duì)創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和店鋪的小微企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和引導(dǎo)小微企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，適度降低入駐門(mén)檻，對(duì)小微企業(yè)租用廠房、自建廠房等給予稅費(fèi)優(yōu)惠，支持小微企業(yè)為大企業(yè)配套。
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