原標題：四川審批"瘦身"力度大 有望實現(xiàn)全國項目最少的目標
“我以為變更經(jīng)營范圍需要花上至少3天的時間，結(jié)果今天只用了一個半小時就辦完了所有手續(xù)！”11月8日，在四川省政務(wù)服務(wù)中心，四川佳貝醫(yī)療器械有限公司的工作人員張繼佳很是感嘆。
四川省政務(wù)服務(wù)中心督察處處長劉興前介紹，現(xiàn)在接到的投訴也比以前少了很多，排隊時間長等問題得到了解決?，F(xiàn)在，省政務(wù)服務(wù)中心不僅開通了綠色通道、預約通道，還試行先做形式審查，再在一定的時間內(nèi)完成實質(zhì)性審查的措施。省政務(wù)服務(wù)中心的電子政務(wù)大廳也全面推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審服務(wù)，這都大大提高了效率。
無論是經(jīng)營者的感慨，還是省政務(wù)服務(wù)中心工作人員的切身感受，都直接體現(xiàn)了四川行政審批制度改革的成果。
據(jù)行政效能電子監(jiān)察統(tǒng)計，2013年10月，省市縣三級政務(wù)服務(wù)中心辦理政務(wù)服務(wù)事項承諾件承諾提速52.3%，省政務(wù)服務(wù)中心辦理政務(wù)服務(wù)事項承諾件承諾提速42.8%，年底時，能實現(xiàn)在原承諾提速30%的基礎(chǔ)上再提速20%的目標。
提高行政效能的同時，精簡行政審批事項又減少行政管制，降低創(chuàng)業(yè)門檻，對發(fā)揮各類市場主體的積極性和主動性也起到了推動作用。比如，對應(yīng)取消“煤炭經(jīng)營許可”，降低了經(jīng)營門檻，增加了從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)數(shù)量，這就促進了煤炭市場的充分競爭。
保留的行政審批項目有望實現(xiàn)“全國最少”的目標
2001年至2012年，國家共取消調(diào)整了共6批2497項行政審批項目，占總數(shù)的69.3%。而在四川，2001年至2011年，省本級行政審批項目從2395項減少到478項，減少80%。
今年，四川的行政審批項目清理取消調(diào)整力度大。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年，我省共取消調(diào)整2批236項行政審批事項，目前省本級保留行政審批項目280余項。完成156項非行政許可項目的清理，取消38項，取消行政事業(yè)性收費13項，保留23項。
全國其他省份保留的行政審批項目在300項以下的有山西和湖北。
從動態(tài)調(diào)整的角度來看，我省今年第三批在年底前將再取消下放一批審批項目，有望實現(xiàn)“全國最少”的目標。
“四川速度”：辦理企業(yè)設(shè)立登記用時不超過4.5個小時
今年以來，各市(州)切實加大行政審批事項清理和簡政放權(quán)力度，取得了較好成效。截至10月底，市(州)保留行政審批項目在400項以上的僅有攀枝花。
市(州)在創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面也取得了一些經(jīng)驗和成效。以南充為例，實行重大項目“綠色通道”服務(wù)，指定專人為企業(yè)開展代辦，去年8月為四川香雪制藥有限公司辦理企業(yè)設(shè)立登記僅用了不到4.5個小時，創(chuàng)造了當?shù)仄髽I(yè)設(shè)立登記的“香雪速度”。
依托并聯(lián)審批平臺，四川探索省、市、縣三級聯(lián)動的投資服務(wù)機制和并聯(lián)審批協(xié)調(diào)體系，通過設(shè)立投資服務(wù)綜合窗口為西博會等招商引資項目提供從招商、落地、開工、竣工到投產(chǎn)的并聯(lián)審批全程代辦服務(wù)，推動招商引資項目的快速落地投產(chǎn)，先行實施的德陽、廣安、南充等地已取得成效。同時，變被動審批為主動服務(wù)、上門服務(wù)，主動到工業(yè)園區(qū)為企業(yè)提供投資建設(shè)項目審批咨詢服務(wù)和政策培訓。
確定11項清理原則 剛性要求多
今年，四川在最短的時間內(nèi)提出第一批取消調(diào)整項目的建議，經(jīng)省政府審定后取消調(diào)整了136項審批項目。5月17日，國務(wù)院公布取消行政審批項目71項，下放20項，四川立即進行了對應(yīng)清理。5月20日，省政府常務(wù)會議對第一批取消調(diào)整的項目進行了審議，并于6月6日公布了取消調(diào)整的項目清單。
這一系列快速的反應(yīng)使我省成為行政審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)的省份之一
同時，省政府確定了11項清理原則，相比以前的清理，剛性要求很多，在11項清理原則中，有1項很特別，那就是凡是外省已經(jīng)取消、下放的，我省原則上都取消、下放，這一條對于達到全國項目最少的目標，非常有用。
變被動為主動 引入社會力量開展清理工作
“在這次的清理過程中，我們變被動為主動，先由審改辦、監(jiān)察廳、編辦、法制辦、政務(wù)中心等幾家會審部門提出項目處理建議，再召集實施部門進行會審，不依賴部門提出的清理意見，也不因為某一項審批項目部門不同意取消下放而輕易同意保留。”省法制辦研究處處長文軍接受采訪時表示。
在行政審批制度改革中，四川注意聽取各方面意見，引入社會力量開展工作。行政審批項目多不多？哪些事項沒有必要審批？哪些審批事項不利于投資創(chuàng)業(yè)？不能只聽政府部門的意見。
“清理過程中，我們多次到基層聽取意見，通過省促進非公有制經(jīng)濟聯(lián)席會議辦公室，向一部分民營企業(yè)征求取消調(diào)整行政審批項目的意見，還征求了省內(nèi)部分專家學者的意見。對各方面的意見建議進行了認真的研究，取消了一些不必要審批的事項?！?/p>
全國首部關(guān)于政務(wù)服務(wù)工作的地方性法規(guī)在四川實施
早在2010年，我省就率先在全國制訂并實施了7項政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的省級地方標準。
今年4月2日，《四川省政務(wù)服務(wù)條例》經(jīng)四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審議通過，自今年6月1日起正式實施。這是全國首部關(guān)于政務(wù)服務(wù)工作的地方性法規(guī)。
今年，我省將發(fā)布省級地方標準13個、內(nèi)部標準985項，健全完善的標準體系正在形成。
截至2012年底，全省4670個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已建成便民服務(wù)中心4526個，占96.9%；52831個村(社區(qū))已建成便民服務(wù)室(代辦點)44618個，占84.5%，在全國率先形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全省”的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系。
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