1月4日，《人民日?qǐng)?bào)》要聞版刊登了題為《和諧征遷 如何實(shí)現(xiàn)—陜西西咸新區(qū)空港新城近千戶房屋拆遷，未發(fā)生對(duì)抗和糾紛》的專題報(bào)道。
近些年，粗暴拆遷和抗拆事件屢見(jiàn)報(bào)端，拆遷辦人員常感嘆“拆遷難辦”。然而在2013年，陜西省西咸新區(qū)空港新城先后完成6個(gè)村近千戶房屋的拆遷，沒(méi)有發(fā)生一起對(duì)抗和糾紛。這里的拆遷為何能達(dá)到如此效果？記者三次走進(jìn)西咸新區(qū)，和拆遷辦人員一起走村入戶，探明原委。
進(jìn)村宣講常態(tài)
“政策定得再好，百姓不知也枉然”
冬日晚上7點(diǎn)半，西咸新區(qū)空港新城楊家村，天冷路黑。記者跟隨拆遷辦副主任邵元錦去村民家做拆遷動(dòng)員工作。村民白天出去打工，拆遷辦的工作人員需要晚上入戶做工作。
晚上8點(diǎn)，迎賓大道旁邊的小商店里，店主大嬸反復(fù)就幾句話：“村里十幾年前的賠償款還欠我一些，錢不補(bǔ)就不搬?！笔畮追昼姾螅髬鹄瓬缌碎T前的燈。知道有送客的意思，邵元錦只好先離去。
在這里碰了壁，大家還是有點(diǎn)小失落。邵元錦說(shuō)，有時(shí)村民見(jiàn)一大幫子人圍著，有顧慮，有些話肯定不會(huì)說(shuō)，明天她要再來(lái)一趟。
像這樣挨家挨戶走訪，已經(jīng)成了規(guī)定動(dòng)作。“政策定得再好，百姓不知道也枉然。前期辛苦些，以后顧慮也少些?！鄙墼\說(shuō)。
為了制定一套科學(xué)合理的征遷政策，政策制定人員也沒(méi)少往村子里跑。從2012年8月開始，空港新城就組織工作人員，對(duì)村子遺留問(wèn)題、村民現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)政府部門、鎮(zhèn)（街辦）工作人員和群眾代表參與政策制定。
8月的日頭火辣辣，區(qū)委書記楊美樂(lè)等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到各個(gè)村莊，現(xiàn)場(chǎng)辦公。政府“高看群眾一眼”的態(tài)度，很受百姓歡迎。在征遷過(guò)程中，有的街辦書記帶傷奔走在一線；有的鎮(zhèn)長(zhǎng)為征求農(nóng)民意見(jiàn)，連續(xù)兩個(gè)月沒(méi)有回家……
政策保障完備
“工作做得順利，主要是政策好”
記者在空港新城小寨村安置房建設(shè)的樣板間，看到房間裝有暖氣，廚房的組合柜等都是配套的，天然氣管道也在架設(shè)。
按照“拆遷安置并重”的工作思路，空港新城在周邊的機(jī)場(chǎng)“黃金地段”規(guī)劃了空港花園社區(qū)集中安置小區(qū)。2012年6月就已開工建設(shè)，不僅可以滿足3個(gè)村近5000余人的安置需求，還可解決部分入?yún)^(qū)外來(lái)務(wù)工人員的安居需求。據(jù)介紹，2014年，第一批征遷的小寨村民就能入住。
“農(nóng)民不種地了，以后靠啥生活？”記者提出疑問(wèn)。
拆遷辦的梁佳告訴記者，就業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)開展了20多期，1000多名新市民完成了保潔、物流、酒店服務(wù)、理財(cái)?shù)确矫娴呐嘤?xùn)，部分已經(jīng)就業(yè)了。
“西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)及其新規(guī)劃，能提供大量工作崗位。而且，我們與入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議時(shí)明確提出，勞動(dòng)密集型企業(yè)必須預(yù)留20%—30%的就業(yè)崗位給本地群眾。預(yù)計(jì)三年內(nèi)，就能基本解決區(qū)內(nèi)群眾就業(yè)問(wèn)題。”空港新城管委會(huì)主任王學(xué)東說(shuō)。
“空港新城還無(wú)償提供每人10平方米的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，年底按股權(quán)分紅?！毙≌宕彘L(zhǎng)查光義說(shuō)，“工作做得順利，主要是政策好?！?/p>
拆遷彌漫溫情
“在能力范圍內(nèi)，我們盡力解決”
談起自己房屋被拆，64歲的村民李保田說(shuō)：“同意拆，但肯定有些舍不得。畢竟從小住在那里?！?/p>
其實(shí)，最不能忽視也最容易被忽視的，是村子里沒(méi)有工作能力的老人，這也成了拆遷工作的一個(gè)重點(diǎn)。為此，空港新城推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助的有效銜接。目前，已籌集社保基金約3.4億元。
為了讓拆遷不冰冷，空港新城想了很多辦法。在卓邢村，拆遷辦給5位身體有殘疾的村民購(gòu)買了輪椅，并將他們列為第一批選房者；在小寨村，免費(fèi)的搬家車輛就停在村口；在鄧村，征遷工作人員協(xié)助村民魏聰孝一起賣桃子；在底張鎮(zhèn)花楊村，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)造成村民飲水困難，空港新城短短三周時(shí)間打井40口……
一次拆遷，經(jīng)常能“拆”出很多其他問(wèn)題?！霸谀芰Ψ秶鷥?nèi)，我們盡力解決。”邵元錦說(shuō)。
記者晚上跟隨邵元錦又陸續(xù)走訪了好幾家村民。晚上10點(diǎn)半，按照今天的計(jì)劃，還要到村民張雪盈家簽協(xié)議。打電話過(guò)去，人家還在等著。邵元錦又匆匆趕過(guò)去。
簽協(xié)議時(shí)，張雪盈還有擔(dān)心。邵元錦繼續(xù)算賬解釋，從物業(yè)費(fèi)貴不貴到飛機(jī)飛過(guò)的噪音等問(wèn)題，直到11點(diǎn)多才結(jié)束。
臨走，張雪盈將邵元錦送出門外。外面冷風(fēng)拂過(guò)，張雪盈不禁打了個(gè)寒顫，喃喃地說(shuō)：“你們也不容易??！”
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