震后半年的甘肅岷縣，大批災(zāi)民仍住在帳篷里。
大批災(zāi)民仍在帳篷內(nèi)過冬 生活條件差致公益機(jī)構(gòu)不愿介入
去年12月26日至12月28日，短短三天的探訪，深圳壹基金公益基金會(huì)志愿者何滿被“震撼”了，他們的目的地是甘肅省定西市岷縣、漳縣交界處。
7月22日7點(diǎn)45分，在甘肅省定西市岷縣與漳縣交界處發(fā)生6.6級(jí)地震，地震造成95人遇難。繼“4·20”蘆山地震后，這是中國(guó)發(fā)生的又一次重大地質(zhì)災(zāi)難。
兩次地震之間相距僅3個(gè)月，但定西地震獲得的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上蘆山地震。
半年過渡安置期過去了，岷縣、漳縣大批的災(zāi)民至今仍在帳篷內(nèi)過冬。
被“遺忘”的震后地區(qū)
地震發(fā)生后的5個(gè)月，當(dāng)何滿爬上岷縣山坡往下望時(shí)，滿眼都還是帳篷。
去年7月22日7時(shí)45分，甘肅省定西市岷縣、漳縣交界處曾發(fā)生6.6級(jí)地震，震源深度20公里。
12月26日，地震發(fā)生后的5個(gè)月，當(dāng)何滿爬上岷縣的山坡往下望時(shí)，滿眼都還是帳篷。
“這里板房很少，地震后直到現(xiàn)在村內(nèi)很多房子沒清理，大批的人還住在帳篷中”，甘肅伊山伊水環(huán)境與社會(huì)發(fā)展中心執(zhí)行主任虎孝君說。
地震發(fā)生后的第一時(shí)間，深圳壹基金就聯(lián)合伊山伊水環(huán)境與社會(huì)發(fā)展中心等10家當(dāng)?shù)毓婢葹?zāi)聯(lián)盟成員開展救援，虎孝君從震后到災(zāi)后重建，一直駐扎在一線。
半年來，虎孝君的主要工作是跟救災(zāi)物資打交道。
4月20日，他曾前往蘆山災(zāi)區(qū)幫助救災(zāi)，相比之下，虎孝君說那里的物資從數(shù)量到種類都遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于岷縣。
“岷縣受災(zāi)后期，幾乎就沒有什么物資了”，虎孝君說，即便是壹基金，前期救援物資種類不少，有彩條布、小孩衣物、老師們的沖鋒衣等等，但數(shù)量有限，除了這些物資，后期也沒有什么供應(yīng)給災(zāi)區(qū)。
“這個(gè)地方受關(guān)注太少了”，虎孝君說。
災(zāi)害頻發(fā)致捐款額下降
4月20日蘆山地震與7月22日岷縣漳縣地震發(fā)生時(shí)間相隔較近，而7月份各地的洪災(zāi)又多，公眾對(duì)捐款都麻木了。
這是一場(chǎng)幾乎被外界遺忘的災(zāi)難?；⑿⒕硎?，這其實(shí)并不難理解，岷縣地處偏僻，是甘肅有名的貧困縣，曝光相對(duì)較少，在外界看，這里很陌生。
何滿在到岷縣之前從沒見過這么貧困的地方。
岷縣的很多房子沒有鋼筋，多是小石塊、黃土及木頭搭建出來的土坯房，地震后，房屋倒塌，黃土松動(dòng)，地基塌陷。
“這里經(jīng)濟(jì)來源單一，全村人靠種中藥材過活，年收入5000余元，”何滿說，房子對(duì)于村民來說是唯一的財(cái)產(chǎn)，震后房屋倒塌，他們顯得特別絕望。
也正是因?yàn)樨毨?，這里的人幾乎不用手機(jī)，信號(hào)也不穩(wěn)定，只有在外打工的幾個(gè)青年人知道在地震發(fā)生后，利用網(wǎng)絡(luò)向外界求助，但大部分人僅僅只能選擇村民間互相自救。
這也讓很多人并不了解，岷縣的受災(zāi)情況究竟有多嚴(yán)重。
“事實(shí)上岷縣地震的震級(jí)與受災(zāi)情況與蘆山地震類似”，虎孝君說，但受到的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于蘆山地震。
此前有媒體報(bào)道稱，7月24日以后，門戶網(wǎng)站首頁幾乎看不到甘肅地震的新聞，地震專題內(nèi)容也不再更新。
很多網(wǎng)友希望看到岷縣災(zāi)后重建的最新進(jìn)展情況，卻無法找到更多的內(nèi)容。
沒有災(zāi)區(qū)情況的信息，意味著對(duì)于岷縣的援助遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于蘆山地震。
虎孝君說，造成捐款額低及物資短缺的一個(gè)重要原因是，4月20日蘆山地震與7月22日岷縣漳縣地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)間相隔較近，而7月份各地的洪災(zāi)又較多，公眾對(duì)捐款的事情都麻木了。
大部分公益機(jī)構(gòu)都走了
很多外部公益組織不愿意救援的原因是這里沒水沒電，住帳篷，有的地方連手機(jī)信號(hào)都沒有，基本生活無法滿足。
貧困的岷縣在外界關(guān)注極少的情況下，將希望寄托在了公益機(jī)構(gòu)及志愿者身上。
來岷縣災(zāi)區(qū)參與救援的公益機(jī)構(gòu)，一部分是甘肅本地的公益機(jī)構(gòu)，另一部分是來自全國(guó)各地大大小小的公益組織。
虎孝君說，本地的公益機(jī)構(gòu)由于起步較晚，力量較薄弱，能力也相對(duì)有限。
“這些機(jī)構(gòu)其實(shí)特別熱情”，甘肅彩虹公益社項(xiàng)目主管浩浩說。與四川蘆山地震的志愿者相比，甘肅本地機(jī)構(gòu)從規(guī)模到專業(yè)化程度都略遜一籌。
虎孝君說，平日這些本地機(jī)構(gòu)幾乎不與外部大型基金會(huì)接觸，即便此次通過地震接觸了一些大型公益組織，也無法進(jìn)行有效的資源對(duì)接。
除本地的公益機(jī)構(gòu)，外部的一些公益機(jī)構(gòu)表現(xiàn)也差強(qiáng)人意。
虎孝君認(rèn)為，很多外部公益組織不愿意介入當(dāng)?shù)鼐仍脑颍沁@里連基本的生活條件也滿足不了，“沒水沒電，住帳篷，有的地方連手機(jī)信號(hào)都沒有”?；⑿⒕f，很多公益機(jī)構(gòu)都放棄了來這里救援的想法。
還有一部分公益機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)“一晃而過”。
浩浩的印象中，現(xiàn)在只有壹基金和扶貧基金會(huì)的工作人員仍在災(zāi)區(qū)工作。
一名參與岷縣救援的公益機(jī)構(gòu)工作人員表示，只有專業(yè)公益救援組織會(huì)持續(xù)參與災(zāi)后重建，其余的只是來“湊熱鬧”。
華東師范大學(xué)政治系副教授唐昊表示，進(jìn)入岷縣漳縣的機(jī)構(gòu)有數(shù)十家，但民間公益組織本身的覆蓋面較小，數(shù)量嚴(yán)重不足，這也導(dǎo)致資源不可能覆蓋到所有地方，他們必須有所選擇。
唐昊認(rèn)為，解決這個(gè)問題的方式，并不是要公益組織平等地關(guān)注每個(gè)地區(qū)，而是政府在政策方面應(yīng)鼓勵(lì)公益組織生存并保障其發(fā)展，促使更多的民間公益組織成長(zhǎng)，這樣才能擴(kuò)大他們的覆蓋面。
但無論如何，對(duì)于災(zāi)后重建，民間機(jī)構(gòu)起到的只是輔助作用，主要的重建工作仍然需靠當(dāng)?shù)卣瓿伞?/p>
地震后在帳篷內(nèi)過冬
板房成本較高，政府無法匹配資金搭建，一些村民為了攢錢建房，只得省下取暖費(fèi)，在冰冷的帳篷里熬過冬天。
虎孝君說，災(zāi)害發(fā)生后，政府在前期救援方面也投入了大量人力物力，但甘肅經(jīng)濟(jì)條件有限，想讓政府拿出足夠的資金滿足當(dāng)?shù)匦枨?，政府一時(shí)還無法做到。
相比蘆山，浩浩認(rèn)為岷縣災(zāi)區(qū)的政府力量遠(yuǎn)不如蘆山。
浩浩說，地震發(fā)生后是緊急救援，一個(gè)月后就是過渡安置，岷縣地震已經(jīng)過去近半年時(shí)間，但環(huán)境仍沒有明顯改善，村民仍然住在帳篷中，更有甚者，可能連帳篷都沒有，只能住自己搭建的棚子里。
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