執(zhí)紀(jì)亮劍“打虎拍蠅”，查辦案件數(shù)量比上年增加44.9%；踏石留印抓鐵有痕，剎“四風(fēng)”取得明顯成效；轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，省紀(jì)委、監(jiān)察廳年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)6年獲得優(yōu)秀等次……
2014年元旦前夕，陜西省委常委、省紀(jì)委書記郭永平表示：“2013年，陜西省紀(jì)委、監(jiān)察廳把工作重點(diǎn)緊緊貼在十八大精神上，貼在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神上，在‘三轉(zhuǎn)’中，找準(zhǔn)定位，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)?！?/p>
有案必查，高壓態(tài)勢(shì)“打虎拍蠅”
西安市的“包案”工作方式，是在陜西省2013年修訂完善的《查辦案件工作年度考核考評(píng)辦法》的基礎(chǔ)上延伸出來的。陜西省紀(jì)委以考評(píng)制度為抓手，加強(qiáng)對(duì)全省查辦案件工作的指導(dǎo)和督促檢查，夯實(shí)市、縣各級(jí)紀(jì)委辦案職責(zé)，把紀(jì)檢監(jiān)察的拳頭對(duì)準(zhǔn)反腐主業(yè)，把力量放在“打虎拍蠅”上，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
西安市雁塔科技產(chǎn)業(yè)園管理辦公室原主任楊某，貪污、受賄、挪用公款共200萬元，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，現(xiàn)已被移送司法機(jī)關(guān)。
咸陽(yáng)市三原縣糧食局糧庫(kù)工程不按規(guī)定招投標(biāo)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，相關(guān)人員受到查處……
與上年同期相比，2013年1月至11月，陜西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核案件8513件，上升34.8%；立案5193件，上升37.3%；處分5683人，上升40.2%。7名廳級(jí)干部、123名處級(jí)干部“落馬”……查辦案件力度不斷加大。
在“打虎拍蠅”的同時(shí)，陜西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極探索監(jiān)督機(jī)制制度建設(shè)，打造制度“籠子”。
咸陽(yáng)市對(duì)317個(gè)重點(diǎn)工程派出監(jiān)察組，項(xiàng)目所在單位的紀(jì)檢組組長(zhǎng)任監(jiān)察組組長(zhǎng)，市紀(jì)委派出人員擔(dān)任副組長(zhǎng)，做到對(duì)所有工程監(jiān)督全覆蓋。
西安市雁塔區(qū)成立兩個(gè)紀(jì)檢組，對(duì)未派駐紀(jì)檢組的六個(gè)單位和五大經(jīng)濟(jì)板塊分片分區(qū)域開展監(jiān)督。
狠剎“四風(fēng)”，舉措招招出實(shí)出硬
中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)行以來，陜西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)。這是西安市紀(jì)委在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中征求群眾意見現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)鏡頭：
“東郊兩個(gè)派出所隨意攔截大貨車，一罰就是500塊錢！”
“某執(zhí)法人員亂執(zhí)法，在包子店里罰款不成，竟然拎走了一籠包子！”
……
現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言的有人大代表、普通群眾和企業(yè)老板等，大家提的問題尖銳、直接。
“我們說得痛快，恐怕領(lǐng)導(dǎo)們會(huì)下不了臺(tái)。”一個(gè)商人說。
西安市紀(jì)委書記張雷說：“膿不挑破咋成？征求意見就是要找出問題?！彼?dāng)場(chǎng)承諾，將對(duì)這些問題逐一調(diào)查處理。
一個(gè)月內(nèi)，群眾反映的問題都先后得到解決，“吃拿卡要”等損害群眾利益的幾個(gè)突出事件受到了查處。
渭南市實(shí)行責(zé)任上追一級(jí)制，凡出現(xiàn)作風(fēng)問題的，不僅要追究本級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要上追一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2013年中秋、國(guó)慶期間，他們組織明察暗訪小組，去月餅批發(fā)商場(chǎng)和印刷廠進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行了處理。
中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)行以來，原本就已經(jīng)在陜西全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣的“廉政灶”制度得到更快發(fā)展。
商洛市柞水縣委常委、縣紀(jì)委書記傅強(qiáng)介紹道：“柞水縣已經(jīng)開設(shè)了92個(gè)‘廉政灶’，2013年實(shí)現(xiàn)了酒店‘零接待’。”
陜西省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長(zhǎng)龔漢江表示：“目前，‘廉政灶’制度在陜西全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面推行，正在向縣、市以及省直機(jī)關(guān)延伸?！睢尨蠹页缘梅判?，吃得健康，吃得不違規(guī)?！?/p>
“好么！”在被問及中央八項(xiàng)規(guī)定給陜西省帶來的積極成效時(shí)，西安市紀(jì)委派駐市財(cái)政局紀(jì)檢組組長(zhǎng)閻建榮說，“西安市2013年年中曾對(duì)11個(gè)部門的‘三公’經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行專題檢查，結(jié)果讓大家大吃一驚。此后不到半年時(shí)間，這11個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)支出比上年同期減少2000多萬元，因公出國(guó)（境）費(fèi)用下降40%。這只是咱西安的小賬，要放在全省、全國(guó)，節(jié)約的錢可不是小數(shù)目！”
陜西省紀(jì)委、監(jiān)察廳加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)源頭治理，今年將重點(diǎn)監(jiān)督省財(cái)政廳提出的“三公”經(jīng)費(fèi)再壓縮5%目標(biāo)的實(shí)施情況。
不斷探索，創(chuàng)新永不止步
陜西省剛剛推廣的信訪聽證終結(jié)制度吸引了記者的眼球。咸陽(yáng)市楊陵區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記李圣玉向記者講述了一個(gè)鮮活的案例：
2013年7月的一天，農(nóng)民崔老大向楊陵區(qū)紀(jì)委舉報(bào)擔(dān)任村委會(huì)主任的弟弟貪污、超生。崔老大舉報(bào)這事已經(jīng)好幾回了，區(qū)紀(jì)委已經(jīng)調(diào)查核實(shí)，崔老大所舉報(bào)的情況并不屬實(shí)，但崔老大就是不罷休。這天，他帶了兩個(gè)人來到區(qū)紀(jì)委，懷里還藏了個(gè)相機(jī)。趁人不注意，他讓那兩個(gè)人跪下擺好姿勢(shì)，自己掏出相機(jī)拍照片——他想將擺拍的照片發(fā)到網(wǎng)上，給區(qū)紀(jì)委“出難題”。
如何讓崔老大息訴罷訪？楊陵區(qū)紀(jì)委決定大膽地嘗試省紀(jì)委推行的信訪聽證終結(jié)制度。2013年7月19日，區(qū)紀(jì)委邀請(qǐng)區(qū)人大代表、司法人員和村里的老黨員、群眾代表作為公證評(píng)判人員，在村里召開了信訪聽證會(huì)，并由省電視臺(tái)“新風(fēng)”欄目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
在聽證會(huì)上，崔老大列出舉報(bào)問題，他的弟弟逐一給出解釋，區(qū)紀(jì)委公布調(diào)查結(jié)果，最后由公證評(píng)判人員發(fā)言。聽證會(huì)進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)，崔老大最終道出了實(shí)情，事情的起因是他曾想占村集體的便宜，擔(dān)任村委會(huì)主任的弟弟沒答應(yīng)?！坝H弟弟跟自己過不去，我氣不過才想出他的洋相！”崔老大說，“沒想到自己卻在聽證會(huì)上出了洋相?！?/p>
作為全國(guó)率先建立村民監(jiān)督委員會(huì)的省份之一，陜西省在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。
在城中村改造過程中，城改公司對(duì)村財(cái)?shù)墓芾頇?quán)限增加，但村民監(jiān)督委員會(huì)只能對(duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督，無法對(duì)城改公司進(jìn)行監(jiān)督，制度上存在一定的漏洞。西安市雁塔區(qū)田家灣村干部貪污案，就是在該村干部變成城改公司經(jīng)理后，監(jiān)督一時(shí)不到位的情況下發(fā)生的?！巴卣勾迕癖O(jiān)督委員會(huì)的職能迫在眉睫。”雁塔區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記黃可說。為此，西安市將85個(gè)城中村的村民監(jiān)督委員會(huì)改為城改公司監(jiān)事會(huì)，從職能定位上解決了這類問題。
最近，陜西省又推行了城鎮(zhèn)社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)工作制度，在縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推行信訪舉報(bào)民情直通車制度和民主測(cè)評(píng)政風(fēng)行風(fēng)工作意見等三項(xiàng)新的反腐倡廉制度。談到這些，郭永平深有感觸地說：“制度建設(shè)要在實(shí)踐中創(chuàng)新，在實(shí)踐中執(zhí)行，在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在實(shí)踐中完善。實(shí)踐無止境，創(chuàng)新也無止境?！?/p>
（責(zé)任編輯 王順利）
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