四川新聞網(wǎng)北京3月9日訊(川網(wǎng)集團(tuán)兩會(huì)報(bào)道組記者 賈強(qiáng))3月9日下午，出席十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的四川代表團(tuán)舉行第四次全團(tuán)會(huì)議，審議張德江委員長(zhǎng)所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。全團(tuán)會(huì)議上，代表們通過(guò)了以四川代表團(tuán)名義提出的六件建議，并將這六件建議按法定程序和大會(huì)要求報(bào)大會(huì)秘書(shū)處。這六件建議分別是《關(guān)于將天府新區(qū)盡快批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)新區(qū)的建議》、《關(guān)于依托成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建議》、《關(guān)于綿陽(yáng)科技城比照?qǐng)?zhí)行中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策的建議》、《關(guān)于民族地區(qū)和貧困地區(qū)國(guó)家實(shí)施項(xiàng)目地方配套資金比例的建議》、《關(guān)于加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議》、《關(guān)于將川西藏區(qū)納入三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建議》。
打造西部最為強(qiáng)勁最具活力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
建議盡快批準(zhǔn)天府新區(qū)為國(guó)家級(jí)新區(qū)
規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)是國(guó)家《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》賦予四川的重大任務(wù)，對(duì)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在完善西部地區(qū)發(fā)展新格局、探索內(nèi)陸發(fā)展新途徑、深化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新理念、探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制等方面具有示范和引領(lǐng)作用。
《關(guān)于將天府新區(qū)盡快批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)新區(qū)的建議》表明，根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，四川省組織編制了《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》。天府新區(qū)主要以成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(南區(qū))、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、雙流經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及龍泉湖、三岔湖和龍泉山(簡(jiǎn)稱“兩湖一山”)為主體，規(guī)劃范圍包括成都、眉山、資陽(yáng)3市的7個(gè)縣(市、區(qū))37個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃面積1578平方公里，其中成都部分1293平方公里，眉山部分94平方公里，資陽(yáng)部分191平方公里。發(fā)展定位是以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚，建成宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)，力爭(zhēng)再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，形成四川乃至西部地區(qū)最為強(qiáng)勁、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越提供有力支撐。天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，我省已完成了總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重要區(qū)域和重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)綠地、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2013年天府新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1560億元，增長(zhǎng)25%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值1340億元，增長(zhǎng)16%左右。
截至目前，國(guó)家《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》確定建設(shè)的“五大城市新區(qū)”中的兩江新區(qū)、蘭州新區(qū)、西咸新區(qū)和貴安新區(qū)已先后獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，為加快天府新區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建議國(guó)務(wù)院盡快將天府新區(qū)正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)新區(qū)。
推進(jìn)自主創(chuàng)新落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
建議依托成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)
建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期著力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策。目前，國(guó)家已先后在北京、武漢和上海等中東部地區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在西部地區(qū)尚未布局。盡快在以四川省為代表的西部地區(qū)布局建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和廣大西部地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有著十分重要和緊迫的意義。
《關(guān)于依托成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建議》表明，從整個(gè)西部地區(qū)來(lái)看，四川省具有以成都高新區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的良好條件。在國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的背景下，將成都高新區(qū)建成國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有利于加快推動(dòng)成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，建成中國(guó)西部高端產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”和成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；有利于創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為西部調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)自主創(chuàng)新探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、作出示范；有利于推進(jìn)科技機(jī)制創(chuàng)新和體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。
把豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為巨大生產(chǎn)力
建議綿陽(yáng)科技城比照?qǐng)?zhí)行中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策
綿陽(yáng)科技城是我國(guó)唯一國(guó)家科技城?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》把綿陽(yáng)定位為“電子信息、科研生產(chǎn)基地,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西北部的中心城市和國(guó)家科技城”。把綿陽(yáng)市豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略具有重要意義。
《關(guān)于綿陽(yáng)科技城比照?qǐng)?zhí)行中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策的建議》表明，近年來(lái)綿陽(yáng)科技城自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技成果加速轉(zhuǎn)化落地，新城建設(shè)順利推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)綿陽(yáng)科技城建設(shè)高度重視，各部委給予了大力支持。四川省委、省政府對(duì)科技城建設(shè)空前重視和強(qiáng)力支持，作出了全新戰(zhàn)略部署，努力推進(jìn)科技城建設(shè)取得更大突破，把綿陽(yáng)科技城建設(shè)成為西部地區(qū)乃至全國(guó)的軍民融合示范地、科技創(chuàng)新策源地、科技成果集散地、創(chuàng)新人才匯聚地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地，帶動(dòng)四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，探索在西部?jī)?nèi)陸省份通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。建議綿陽(yáng)科技城比照?qǐng)?zhí)行中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策。
支持民族地區(qū)和貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)
建議民族地區(qū)和貧困地區(qū)國(guó)家實(shí)施項(xiàng)目地方配套資金比例
四川省集貧困地區(qū)、民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)于一體，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的基本省情目前還沒(méi)有根本改變，是西部人口最多、扶貧任務(wù)最重的省份。四川是國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
《關(guān)于民族地區(qū)和貧困地區(qū)國(guó)家實(shí)施項(xiàng)目地方配套資金比例的建議》表明，目前，我省178個(gè)扶貧任務(wù)縣僅有67個(gè)縣200萬(wàn)人納入集中連片政策扶貧范圍，還有111個(gè)縣400萬(wàn)人尚未納入,建議拓寬國(guó)家扶貧政策扶貧范圍。懇請(qǐng)國(guó)家在加大藏區(qū)、秦巴、烏蒙等集中連片特困地區(qū)支持的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大扶貧政策覆蓋面，重視解決非國(guó)定片區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題，將更多的貧困人口納入扶貧政策扶持范圍。懇請(qǐng)國(guó)家及相關(guān)部委按照政策，取消民族地區(qū)、貧困地區(qū)市(州)、縣兩級(jí)政府投資配套，并適當(dāng)降低省級(jí)配套投資比例，提高中央投資比例標(biāo)準(zhǔn)。
帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
建議加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū)，在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
《關(guān)于加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議》表明，懇請(qǐng)盡快出臺(tái)將成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策拓展到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)全域的意見(jiàn)，懇請(qǐng)國(guó)家支持將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分納入全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這項(xiàng)國(guó)家層面的重大改革試點(diǎn)，從成都、重慶試驗(yàn)區(qū)拓展到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)不同發(fā)展水平、不同地理?xiàng)l件的其他地區(qū)，以加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程和國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，更好、更全面地為全國(guó)各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索做法、提供經(jīng)驗(yàn)。懇請(qǐng)盡快批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃》和《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部城市群發(fā)展規(guī)劃》。
構(gòu)筑長(zhǎng)江黃河上游堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障
建議將川西藏區(qū)納入三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)
川西藏區(qū)地處青藏高原東南緣，屬我國(guó)長(zhǎng)江、黃河源頭，是《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，生態(tài)區(qū)位重要，是長(zhǎng)江、黃河流域重要的生態(tài)安全屏障。區(qū)內(nèi)森林、草原和濕地等生態(tài)系統(tǒng)，在水源涵養(yǎng)、水資源補(bǔ)給、水土保持、生物多樣性保護(hù)、區(qū)域氣候調(diào)節(jié)等方面起著重要作用。
《關(guān)于將川西藏區(qū)納入三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建議》表明，2011年11月，國(guó)務(wù)院決定建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，并確定了試驗(yàn)區(qū)的主要范圍、基本功能、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和主要措施，全面推進(jìn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)、民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。川西藏區(qū)毗鄰青海三江源，是長(zhǎng)江、黃河上游最重要的水源涵養(yǎng)地之一，也是“中華水塔”最重要的組成部分。川西藏區(qū)與青海三江源一樣，是我國(guó)淡水資源重要補(bǔ)給地。建議將川西藏區(qū)整體納入“三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)”范圍，建立打破行政區(qū)劃界限的“大三江源”國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)施青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)的相應(yīng)政策，進(jìn)行同等的政策資金支持，從根本上構(gòu)筑起長(zhǎng)江、黃河上游堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障。
（責(zé)任編輯 王順利）
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