整體列為國(guó)家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)是戰(zhàn)略需要也是必然選擇
“內(nèi)蒙古資源條件與面臨的問題在全國(guó)資源富集地區(qū)具有較強(qiáng)的典型性和代表性，如果國(guó)家要選擇典型的資源富集地區(qū)開展可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，內(nèi)蒙古當(dāng)仁不讓?！?/p>
“內(nèi)蒙古正處于資源開發(fā)從成長(zhǎng)期向成熟期過渡階段，非常適合開展資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。
“近年來，內(nèi)蒙古積極抓住與資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育壯大了一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，探索出了資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。”
……
在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，駐我區(qū)所有全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名報(bào)送了《將內(nèi)蒙古整體列為國(guó)家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)》的提案，引起各界的關(guān)注與共鳴。委員們大力呼吁，國(guó)家應(yīng)在內(nèi)蒙古啟動(dòng)實(shí)施資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，為資源富集地區(qū)發(fā)展提供借鑒和示范。
其實(shí)，早在2011年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》就明確提出，推進(jìn)內(nèi)蒙古整體列為國(guó)家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，探索資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展新模式。去年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013———2020年)》，將內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、霍林郭勒市等9個(gè)地級(jí)市、縣級(jí)市及市轄區(qū)列入規(guī)劃，規(guī)劃中提出的成長(zhǎng)型、成熟型、再生型和衰退型4類城市在內(nèi)蒙古均有所指。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古立足豐富的資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但與全國(guó)資源型地區(qū)一樣，也遇到了發(fā)展“瓶頸”：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)；民生問題突出，林區(qū)、礦區(qū)職工收入普遍偏低，下崗失業(yè)人員增多；資源環(huán)境壓力加大，單位耗能量高于全國(guó)平均水平；部分地區(qū)資源已瀕臨枯竭；獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造任務(wù)艱巨等。
任亞平委員認(rèn)為，積極爭(zhēng)取國(guó)家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作在內(nèi)蒙古開展，既是內(nèi)蒙古長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是現(xiàn)實(shí)的必然選擇。而且，內(nèi)蒙古完全符合國(guó)家選擇可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的要求。
任亞平委員的論斷不是空穴來風(fēng)。內(nèi)蒙古屬于典型并具有代表性的資源型地區(qū)，資源類型多、分布廣、儲(chǔ)量大，資源型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)占有重要地位，是國(guó)家重要的能源和原材料基地，正處于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。此外，內(nèi)蒙古已編制實(shí)施了《清潔能源輸出基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》等一系列支持可持續(xù)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃；陸續(xù)制定頒布了《自治區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》《自治區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序依法保護(hù)環(huán)境保障民生的指導(dǎo)意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于大力開展節(jié)能工作的意見》等政策文件，為開展資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
劉新樂委員說，上世紀(jì)90年代中期，錫林郭勒盟、阿拉善盟等地就大規(guī)模實(shí)施了“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，從那時(shí)起，內(nèi)蒙古就圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，開展了可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐與探索。
駐我區(qū)全國(guó)政協(xié)委員舉例強(qiáng)調(diào)，為推進(jìn)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展工作，內(nèi)蒙古的“腳步”從未停留。進(jìn)入新世紀(jì)，內(nèi)蒙古在全區(qū)范圍推行了“禁牧、休牧、輪牧”和“草畜平衡”制度；呼倫貝爾市實(shí)施了“美麗與發(fā)展雙贏”戰(zhàn)略；鄂爾多斯市啟動(dòng)了以大量減排為宗旨的“低碳產(chǎn)業(yè)谷”規(guī)劃；內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究基地在內(nèi)蒙古大學(xué)掛牌成立。2009年，內(nèi)蒙古就設(shè)立了“資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)”，重點(diǎn)用于扶持資源型城市開展地質(zhì)環(huán)境整治、重大民生工程及主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。截至目前，共下達(dá)專項(xiàng)資金18億元，安排地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目104項(xiàng)，累計(jì)治理礦山面積136.57平方公里、固體廢棄物452.34萬立方米。
一項(xiàng)項(xiàng)舉措的推進(jìn)，為內(nèi)蒙古整體列為國(guó)家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)并開展工作奠定了基礎(chǔ)，也向外界傳遞出了內(nèi)蒙古推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的信心與決心。整體列為國(guó)家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，內(nèi)蒙古翹首以待！(記者 崔楠)
（實(shí)習(xí)編輯 杜林杰）
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