原標題 成都武侯區(qū)啟動深化社區(qū)網(wǎng)格治理機制改革
全國率先推行“網(wǎng)格立體化” 實現(xiàn)行政事務購買崗位向購買服務轉(zhuǎn)變
人民網(wǎng)成都3月24日電（熊文瑤）社區(qū)建設從管理向治理轉(zhuǎn)型，成都市武侯區(qū)率全國之先推行“網(wǎng)格立體化”社區(qū)治理新機制。23日，成都市武侯區(qū)正式頒布《關于深化社區(qū)網(wǎng)格治理機制改革的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），這一舉措標志著該區(qū)深化社區(qū)網(wǎng)格治理機制改革正式啟動。
社區(qū)治理交還百姓 實現(xiàn)網(wǎng)格治理“立體化”
據(jù)成都市武侯區(qū)民政局局長楊海平介紹，武侯區(qū)深化社區(qū)網(wǎng)格治理機制改革的總體目標是堅持以網(wǎng)格化管理、信息化支撐、社會化服務為方向，以增強社區(qū)發(fā)展活力、提高社區(qū)治理水平為目標，著力構建“網(wǎng)格立體化、主體多元化、服務社會化”社區(qū)治理新機制。
通過探索構建多層級網(wǎng)格組織體系，武侯區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格治理架構的“立體化”。其中，構建四級網(wǎng)格體系，每個社區(qū)為一級網(wǎng)格；根據(jù)社區(qū)人口戶數(shù)、院落性質(zhì)、工作現(xiàn)狀等因素，按照社區(qū)兩委（注：兩委即“支委”和“居委”）成員配備職數(shù)（注：職數(shù)指某一職務層次上所設置的崗位數(shù)量），將社區(qū)劃成大塊的管理區(qū)域即為二級網(wǎng)格；二級網(wǎng)格下的自治院落、物管小區(qū)、駐區(qū)單位為網(wǎng)格單元即三級網(wǎng)格；三級網(wǎng)格中人口、戶數(shù)較多的自治院落、物管小區(qū)可進一步劃小網(wǎng)格單元，即四級網(wǎng)格。
楊海平說，一級網(wǎng)格作為社區(qū)“立體化·多元化·社會化”網(wǎng)格治理體系的一級平臺，承擔社區(qū)網(wǎng)格治理機制改革工作的統(tǒng)籌安排、組織實施、過程管理、效果評估等職責。二級網(wǎng)格則負責牽頭組織、承接實施網(wǎng)格內(nèi)的社會管理和公共服務職能。三級網(wǎng)格要承擔網(wǎng)格內(nèi)的社會管理和公共服務具體“落地”職能，通過項目實施、志愿服務、公益服務、自治活動、駐區(qū)共建等形式，開展社會管理、公共服務、居民（業(yè)主）自治、便民服務、扶貧濟困、養(yǎng)老助殘等工作。
培養(yǎng)社區(qū)社會組織 實行“費隨事轉(zhuǎn)”
《實施意見》中提到，要充分發(fā)揮社會組織、駐區(qū)單位等社會資源在社區(qū)治理中的重要作用，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主導、社區(qū)居民為主體，社區(qū)社會組織、志愿服務組織和駐區(qū)單位等共同參與的社區(qū)治理新機制。
此次改革中另一重點事項是將政府購買崗位轉(zhuǎn)變成購買服務。楊海平說，建立社區(qū)網(wǎng)格治理“社會化”服務機制，要大力發(fā)展和培育公益性、服務性、互助性的社區(qū)社會組織及志愿服務組織等，采取競爭性選擇方式，通過政府購買服務，把適合的社區(qū)社會管理和公共服務事項交給各類社會主體承接。
同時，鼓勵在社區(qū)成立社會組織居民服務中心，搭建社會組織參與社區(qū)服務的平臺，指導和幫助社會組織參與到社區(qū)社會管理和公共服務中來。
凡是下沉到社區(qū)的公共服務事項都必須按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則實行購買服務。楊海平介紹說，本次改革中也要求，政府下沉到社區(qū)的政務服務事項要實行購買服務。今后，政府還有其他事項需要下沉到社區(qū)的，必須執(zhí)行嚴格的準入制度，并實行“費隨事轉(zhuǎn)”（注：“費”指社區(qū)居委會協(xié)助有關部門開展工作所需工作經(jīng)費），否則社區(qū)有權拒絕。“為確保這項制度得到落實，區(qū)委、區(qū)政府還將建立一套嚴格的督促和檢查制度。”
專家解讀：全國率先推行“網(wǎng)格立體化” 實現(xiàn)購買崗位向購買服務轉(zhuǎn)變
自1998年提出“社會管理創(chuàng)新”這一概念之后，各級政府都在社會治理、社區(qū)治理、社會管理創(chuàng)新這一大課題中做了很多探索。成都信息工程學院社會工作專業(yè)主任代曦副教授介紹說，以前的一些改革雖然梳理了政府下沉到社區(qū)的政務服務事項目錄，但還是由社區(qū)兩委和社區(qū)綜合服務協(xié)管員來做政務服務事項，在這種購買崗位的情況下很難做到“費隨事轉(zhuǎn)”。
據(jù)了解，社區(qū)服務事項分為行政類、自治類、公益救助類、便民服務類四個方面。代曦說，此次武侯區(qū)社區(qū)網(wǎng)格治理機制改革最大的創(chuàng)新在于，武侯區(qū)率全國之先推行“網(wǎng)格立體化”，將自治類事項通過網(wǎng)格治理“立體化”模式，真正實現(xiàn)讓每一個老百姓都有可能參與到社區(qū)自治中來。
同時，也是率全國之先將下沉到社區(qū)的行政類公共服務事項面向所有能提供相關服務的社會組織購買，徹底地實現(xiàn)行政事務購買崗位向購買服務轉(zhuǎn)變，并且切實落實了“費隨事轉(zhuǎn)”。
此外，針對“究竟是等社會組織成長好了再購買服務，還是通過購買服務的方式來推動社會組織發(fā)展”這一問題，代曦認為，武侯區(qū)在這一點上做出了大膽地嘗試，就是要幫著社會組織來成長，創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境。
（實習編輯 杜林杰）
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