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兩江新區(qū)試水“大部制”改革

工商質(zhì)監(jiān)食藥監(jiān)合一,人員編制減少16%,機構(gòu)精簡50%

走在重慶改革前沿的兩江新區(qū)開始嘗試“大部制”改革。6月16日,兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局正式掛牌成立。該局是對原兩江新區(qū)、北部新區(qū)的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三大職能部門進行整合,五個分局進行合并的結(jié)果,將承擔兩江新區(qū)范圍內(nèi)涉及生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的市場和質(zhì)量監(jiān)管職能。這在重慶乃至整個西部尚屬首例。

此次兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局組建特點可以概括為“兩三”、“兩五”:

實現(xiàn)了三大整合。即整合工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)督三大涉及生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)職能。

實現(xiàn)了三個減少。一是內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少,將五個局內(nèi)設(shè)30個科室精簡為15個科室,減少50%。二是人員的減少,原五個局193個編制減少到162個,人員編制減少16%。三是機關(guān)人員減少,在基層監(jiān)管所和執(zhí)法隊伍的人員占了整個機關(guān)編制的60.8%,在機關(guān)僅占39.2%。

實現(xiàn)了五局合一?！拔濉笔前咽泄ど叹謨山聟^(qū)分局、北部新區(qū)分局,市技術(shù)監(jiān)督局兩江新區(qū)分局、北部新區(qū)分局,市食藥監(jiān)局兩江新區(qū)分局五局合一。

實現(xiàn)了五個一體化改革。一個是行政審批一體化。原來的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的所有行政許可事項整合到一個行政審批科,進入政務(wù)大廳,實現(xiàn)陽光服務(wù)。第二是市場監(jiān)管一體化。把整個市場主體的監(jiān)管,不管是原來工商的、質(zhì)監(jiān)的、食藥監(jiān)的均進行整合。第三是質(zhì)量監(jiān)督一體化。把以前涉及質(zhì)監(jiān)環(huán)節(jié)和食藥監(jiān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)職能,統(tǒng)一實行一體化監(jiān)管。第四是綜合執(zhí)法權(quán)一體化。把原來工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的執(zhí)法實現(xiàn)一體化。第五是消費維權(quán)一體化。消費者對于生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的種種投訴和維權(quán),實現(xiàn)了一個渠道,一個出口。

據(jù)介紹,組建兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局,最大限度壓縮機構(gòu)和編制、做實做強基層一線,有利于精簡機構(gòu)、整合力量、下移重心,充分利用現(xiàn)有行政資源,強化基層監(jiān)管,理順市場監(jiān)管機制。(記者陳鈞)

（編輯 杜林杰）