原標(biāo)題：【砥礪奮進(jìn)的五年 喜看隴原新成就】
教育公平惠隴原
——全省五年來教育工作綜述
十八大以來的五年，甘肅省各級各類教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)前教育入園率連年提高、義務(wù)教育均衡發(fā)展深入推進(jìn)、高等教育和中職教育快速發(fā)展、師資隊伍建設(shè)抓實見效……
讓人民群眾感受到教育發(fā)展帶來的實惠，讓教育公平的陽光遍灑隴原，這是甘肅省五年來教育發(fā)展的真實寫照。
學(xué)前教育快速發(fā)展
皋蘭縣石洞鎮(zhèn)中心幼兒園是一所2015年新建的公辦幼兒園，這所投資540萬元建成的幼兒園無論是校舍條件，還是教學(xué)設(shè)備，都與城市幼兒園差別不大。
在這所幼兒園建成以前，附近的孩子只有少部分在縣城上幼兒園。園長魏愛霞介紹說：“這里的孩子85%以上都是留守兒童，以前附近沒有幼兒園，很多孩子入學(xué)前都在家由爺爺奶奶照顧，不利于孩子的習(xí)慣養(yǎng)成和興趣培養(yǎng)?！?/p>
甘肅省教育部門有一項統(tǒng)計，2012年，全省幼兒的學(xué)前三年毛入園率僅有57%，農(nóng)村的入園率更低。正如魏愛霞所說，大部分農(nóng)村的孩子在上小學(xué)前沒有接受過學(xué)前教育。
為了讓農(nóng)村的孩子和城市的孩子一樣接受到正規(guī)的學(xué)前教育，甘肅省從2011年開始，連續(xù)實施兩期“學(xué)前教育三年行動計劃”，新建、改擴建幼兒園5964所。石洞鎮(zhèn)中心幼兒園就是二期“學(xué)前教育三年行動計劃”中新建的一所農(nóng)村幼兒園。這所幼兒園建成后，附近農(nóng)村的幼兒有了就近進(jìn)入公辦幼兒園的機會。
據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，經(jīng)過兩期“學(xué)前教育三年行動計劃”的實施，甘肅省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，較2012年提高32.48個百分點，高于全國平均水平12.6個百分點。全省幼兒園達(dá)到6441所，較2010年增加4034所；在園幼兒達(dá)到89.21萬人，較2010年增加50.47萬人。
同時，甘肅省大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，2014年甘肅省在集中連片貧困縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成中心幼兒園共316所，2015年至2016年在貧困地區(qū)建設(shè)行政村幼兒園3404所。今年，又在貧困地區(qū)建設(shè)行政村幼兒園1000所。目前，全省貧困地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到86%，農(nóng)村幼兒和城里幼兒一樣平等地享受入園權(quán)利。
義務(wù)教育均衡發(fā)展
內(nèi)官營中心小學(xué)是定西市安定區(qū)一所典型的農(nóng)村學(xué)校，學(xué)校就建在鎮(zhèn)區(qū)，附近的近千名學(xué)生都在這里上學(xué)。2015年以前，這所學(xué)校僅有一棟教學(xué)樓，教學(xué)配套設(shè)施相對落后。2015年，學(xué)校借助1270萬元的全面改薄項目資金，建起了一棟5層的新教學(xué)樓。同時，電腦室、多媒體教學(xué)設(shè)備、課桌、飲水器等設(shè)施都按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求配置。
2014年以來，甘肅省搶抓國家實施“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作”的重大機遇，舉全省之力抓好改薄項目實施。三年來，各方累計投入資金184.78億元，惠及甘肅省1.13萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的252萬名學(xué)生，分別占義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)的87%和93%。甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面貌煥然一新，結(jié)束了寄宿生“大通鋪”歷史，基本消除了中小學(xué)D級危房。
在改善義務(wù)教育辦學(xué)條件的同時，甘肅省還通過促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。在2011年實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)基礎(chǔ)上，甘肅省啟動義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，通過推動義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗、消除“大班額”等措施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；通過推廣“學(xué)區(qū)走教”等方式，確保辦好必要的教學(xué)點和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。
內(nèi)官營鎮(zhèn)實行的就是學(xué)區(qū)一體化管理。在學(xué)區(qū)內(nèi)，教師資源統(tǒng)一配置、教學(xué)統(tǒng)一評價、資源共享。該學(xué)區(qū)校長杜云舉說：“實施學(xué)區(qū)化管理以來，我們通過教師走教、網(wǎng)絡(luò)課堂同步、教師共同備課等多種辦法縮小校與校之間教師的差距。近幾年，從學(xué)生成績的合格率和優(yōu)秀率上可以看出差距正在縮小，以往中心校各科成績一家獨大的情況已經(jīng)不再出現(xiàn)?！?/p>
截至2016年，全省實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣市區(qū)累計達(dá)到44個，占全省縣市區(qū)總數(shù)的51%。同時，其他縣市區(qū)也正在加緊創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，以此來保障縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)生能夠享受到公平的教育資源。
教育扶貧助力脫貧攻堅
從2016年春季學(xué)期起，甘肅省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中具有甘肅戶籍的在園幼兒，都領(lǐng)到了每人每年1000元的保教費補助金。甘肅省還為58個集中連片貧困縣建檔立卡戶在園幼兒每人每年再增加1000元補助資金。這是甘肅省推進(jìn)教育扶貧的具體舉措之一。
在扶貧攻堅的過程中，甘肅省制定實施了“9+1”教育精準(zhǔn)扶貧專項支持計劃，研究制訂23個深度特困縣“一縣一清單”“一戶一對策”的具體幫扶舉措，全力助推脫貧攻堅。
為了讓貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，甘肅省建立健全了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋、無縫隙的學(xué)生資助體系。在為學(xué)前教育階段幼兒免補保教費的同時，甘肅省還免除了所有中職學(xué)生學(xué)費，為貧困家庭學(xué)生每年發(fā)放中職助學(xué)金；免除（補助）建檔立卡貧困家庭高中生的學(xué)雜費和書本費；對進(jìn)入省內(nèi)高職院校就讀的貧困家庭學(xué)生免除（補助）學(xué)雜費和書本費；為家庭經(jīng)濟困難本?？粕⒀芯可峁┥吹匦庞弥鷮W(xué)貸款。
在高校招生中，甘肅省在積極爭取國家各類專項招生計劃的基礎(chǔ)上，從2015年起專設(shè)“精準(zhǔn)扶貧專項招生”和“革命老區(qū)專項招生”計劃，并組織省內(nèi)高職院校面向貧困縣開展單獨招生和綜合測評招生試點。僅2015年、2016年，各類扶貧專項共錄取貧困地區(qū)考生5.78萬人，有效增加了貧困家庭學(xué)生上大學(xué)的機會，集中連片貧困縣考生高考錄取率達(dá)到77%以上。
各類教育齊頭并進(jìn)
五年來，甘肅省優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，普通高校達(dá)到49所（其中普通本科院校22所、高職?？圃盒?7所），實現(xiàn)了每個市州至少設(shè)置1所高等學(xué)校的戰(zhàn)略布局。近三年，全省共有1所大專院校升本、2所本科院校更名大學(xué)，新設(shè)置8所高職院校，全省新增經(jīng)濟社會發(fā)展需要專業(yè)173個。同時，甘肅省還致力于推動高校內(nèi)涵發(fā)展，啟動高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，重點支持6所大學(xué)進(jìn)入高水平行列，重點建設(shè)50個左右一流學(xué)科。
與此同時，甘肅省加快發(fā)展職業(yè)教育，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全力打造蘭州新區(qū)職教園區(qū)，啟動建設(shè)職業(yè)教育，助推城鎮(zhèn)化國家級改革試驗區(qū)，推動形成以蘭州新區(qū)職教園區(qū)為中心，每個市州重點辦好1至2所中職示范校，每縣重點建設(shè)1所有特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職教中心的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展新格局。
教育要發(fā)展，師資是重中之重。甘肅省把加強教師隊伍建設(shè)，特別是加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)作為提升教育質(zhì)量的重點來抓，讓城鄉(xiāng)學(xué)生享受到相對公平的教師資源。五年來，甘肅省通過實施國家“特崗計劃”、省政府“民生實事”項目、鄉(xiāng)村學(xué)前教育巡回支教等項目為農(nóng)村學(xué)校補充中小學(xué)教師2.1萬名、幼兒園教師近1.1萬名，緩解了農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師短缺問題，為農(nóng)村教師隊伍注入了新鮮血液，增強了教師隊伍的整體活力。
同時，五年來，中央、省級及外援項目共投入各類培訓(xùn)資金4.5億元，累計培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師62.7萬人次，全省基礎(chǔ)教育教師實現(xiàn)了一輪全員培訓(xùn)，師資素質(zhì)水平得到了進(jìn)一步提高。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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