當前，我省經(jīng)濟正處于從增量擴能為主向擴大優(yōu)質(zhì)增量供給轉(zhuǎn)型期，營造良好生態(tài)，培育發(fā)展“樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟”新產(chǎn)業(yè)新動能是加速動能轉(zhuǎn)化、激發(fā)活力的戰(zhàn)略選擇。新一屆省委、省政府提出培育發(fā)展“三個經(jīng)濟”重要指向高度契合了我省交通、區(qū)位、資源稟賦與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展大變革的現(xiàn)實需求，著眼要素時空配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)空間分工體系重塑、區(qū)域發(fā)展能級提升，為我省深度融入一帶一路，加速追趕超越發(fā)展開創(chuàng)新的路徑。
一、樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟范式
發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟是轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力的重要抓手，是推進高質(zhì)量發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。
一是樞紐經(jīng)濟。樞紐經(jīng)濟主要通過聚集人流、物流、信息流、數(shù)據(jù)流和資金流，為區(qū)域發(fā)展提供市場資源和持久動力，從而促進產(chǎn)業(yè)高度集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。樞紐經(jīng)濟有交通、商貿(mào)、金融、信息、文化、科技、水利等各種類型，樞紐型區(qū)域并非是各種因素并駕齊驅(qū)，而是應該結(jié)合區(qū)域資源稟賦和功能定位，重點發(fā)展某幾項樞紐類型。例如，優(yōu)先發(fā)展交通樞紐、商貿(mào)樞紐、信息樞紐、水利樞紐等。二是門戶經(jīng)濟。門戶經(jīng)濟是資源、信息、數(shù)據(jù)交融匯集的要塞地帶，門戶經(jīng)濟區(qū)通過吸納聚集商貿(mào)、旅游、住宅、健康、休閑、運動等資源要素，產(chǎn)生高位勢差，形成強大的虹吸式效應。樞紐和門戶經(jīng)濟區(qū)憑借特殊的資源稟賦優(yōu)勢，將產(chǎn)生比其它區(qū)域更為強大的助增長、促轉(zhuǎn)型功能，率先成為質(zhì)量變革、效率變革、動能變革的引領區(qū)。三是流動經(jīng)濟。流動經(jīng)濟有別于靜態(tài)經(jīng)濟范疇，是人才、物質(zhì)、資金、知識、信息、數(shù)據(jù)等要素通過開放、流動、融合反應，發(fā)生乘數(shù)效應，產(chǎn)生更高的價值和效用，帶來經(jīng)濟效益與發(fā)展動能的倍增。
二、依托空港、陸港、高鐵、水利樞紐等基礎設施，培育發(fā)展樞紐產(chǎn)業(yè)集群
積極推動空港、陸港、高鐵、水利樞紐之間資源共享和錯位發(fā)展，實現(xiàn)無縫對接和互通互聯(lián)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)及高端制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
一是培育發(fā)展空港樞紐產(chǎn)業(yè)集群。依托咸陽空港、榆林空港，重點發(fā)展航空運輸、精益物流、臨空高科技產(chǎn)業(yè)、臨空服務業(yè)等，加快打造國家一流臨空經(jīng)濟示范區(qū)。二是培育發(fā)展陸港樞紐產(chǎn)業(yè)集群。依托公鐵（地鐵、輕軌）聯(lián)用等有利條件，重點培育大宗國際物流貿(mào)易、地鐵上蓋物業(yè)經(jīng)濟、金融服務及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設成為口岸、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟區(qū)。三是培育發(fā)展高鐵樞紐產(chǎn)業(yè)集群。依托高鐵樞紐和智慧城市兩大支撐，打造商務商貿(mào)、展示展覽、健康休閑、文化創(chuàng)意及軌道交通裝備等高鐵樞紐產(chǎn)業(yè)集群。四是培育發(fā)展水利樞紐產(chǎn)業(yè)集群。依托東莊、古賢、三河口、黃金峽等重大水利樞紐工程建設，培育發(fā)展旅游、體驗、養(yǎng)生、娛樂等幸福產(chǎn)業(yè)集群。
三、依托高能級載體平臺，打造各具特色的門戶經(jīng)濟
依托優(yōu)勢高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及科創(chuàng)特色小鎮(zhèn)等高能級載體平臺，培育發(fā)展各具特色的門戶經(jīng)濟。
一是打造世界級門戶城市。依托西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、國際港務區(qū)、西咸新區(qū)加大資源整合提升，推動大項目向大平臺集聚，著力把西安建成互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，軍民深度融合、綠色低碳發(fā)展、交通多式聯(lián)用、資源共建共享的世界級門戶城市；二是打造國內(nèi)一流門戶城市。依托寶雞高新區(qū)、楊凌示范區(qū)、陜北高端能化基地，對標一流標準，狠抓營商環(huán)境優(yōu)化、彌補發(fā)展短板、強化生態(tài)環(huán)境治理，著力建設寶雞高端裝備制造重鎮(zhèn)、楊凌食品之都、榆林綠色能化基地、延安革命圣地，打造各具特色的國內(nèi)一流門戶城市。三是打造西部一流門戶城市。依托各具特色的科創(chuàng)小鎮(zhèn)，結(jié)合區(qū)域資源稟賦條件和發(fā)展目標導向，加大主導產(chǎn)業(yè)集群的培育，著力建設漢中綠色產(chǎn)業(yè)高地、安康富硒產(chǎn)業(yè)之都、咸陽康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新城，打造西部一流門戶城市。
四、加大生產(chǎn)要素流動共享，打造流動經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
縱深推進相關領域改革，推動互聯(lián)網(wǎng)快速接通、大數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，關鍵共性技術(shù)的共享打通、高校企業(yè)人才培養(yǎng)供需溝通和資金融通，加速技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資金等要素化合反應，培育發(fā)展協(xié)同生產(chǎn)、再流通、新型消費服務新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
一是聚焦新零售，培育發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，對商品的生產(chǎn)、流通與銷售過程進行升級改造，重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，培育發(fā)展線上服務、線下體驗以及現(xiàn)代物流深度融合的新零售。二是聚焦新制造新流通領域，重點發(fā)展柔性生產(chǎn)、精益制造、綠色制造及服務型制造等產(chǎn)業(yè)。三是聚焦金融服務新領域，重點發(fā)展科技金融、消費金融、供應鏈金融、離岸金融結(jié)算、普惠金融等金融新業(yè)態(tài)。四是聚焦網(wǎng)絡社交領域，重點發(fā)展電子競技、網(wǎng)絡直播等新業(yè)態(tài)。
五、系統(tǒng)謀劃培育發(fā)展“三個經(jīng)濟”良好生態(tài)
培育發(fā)展“三個經(jīng)濟”是一項系統(tǒng)工程，要系統(tǒng)思考和統(tǒng)籌謀劃，實現(xiàn)整體推進、配套協(xié)同、持續(xù)優(yōu)化、高效發(fā)展。
一是制定“三個經(jīng)濟”發(fā)展推進實施意見。加強“三個經(jīng)濟”發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，明確“三個經(jīng)濟”發(fā)展思路目標、階段性任務及突破關鍵，動員引導各方力量，協(xié)同推進“三個經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展。二是科學引導“三個經(jīng)濟”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。樞紐、門戶區(qū)域是吸納聚集資源的心臟區(qū)，產(chǎn)生虹吸式效應的先行區(qū)。培育發(fā)展樞紐、門戶經(jīng)濟，要突出中心、核心區(qū)域龍頭主體作用，更要激發(fā)其外溢輻射效應，創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，強化利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈分工、項目協(xié)作配套，幫扶帶動邊沿區(qū)域深度融入，實現(xiàn)中心——邊沿區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。三是建設“三個經(jīng)濟”企業(yè)、政府、社會擔負“共同而有區(qū)別”的責任。企業(yè)家是經(jīng)濟增長的“國王”，是“三個經(jīng)濟”發(fā)展的主體和依靠。要深入踐行企業(yè)家精神，傳承和弘揚創(chuàng)業(yè)精神、求實精神、工匠精神，生產(chǎn)更多質(zhì)量可靠、品質(zhì)過硬、消費者滿意的產(chǎn)品、服務。政府是資源統(tǒng)籌、環(huán)境優(yōu)化、政策保障的踐行者。進一步強化力量統(tǒng)籌，建立和完善“三個經(jīng)濟”發(fā)展領導、執(zhí)行、評估機制，加大扶持培育“三個經(jīng)濟”發(fā)展主體，搭建各類載體，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，激發(fā)各類變量乘數(shù)效應。社會各方是消費市場的引導者和輿論環(huán)境的營造者。要倡導信用為本、社會擔責、品質(zhì)揚善的消費文化，弘揚精致精細、執(zhí)著專一、匠心獨用的時代氣質(zhì)，引導綠色、品質(zhì)消費，傳播更多本土企業(yè)好聲音，增強對自主品牌的認可度和自信心。
（作者系陜西省社會科學院經(jīng)濟所副所長、研究員吳剛）
（責任編輯 王順利）
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