清晨，太陽初升，“海上巴士”往來穿梭，汽笛陣陣?guó)Q響，喚醒了廣西欽州港。
海風(fēng)陣陣，希臘籍貨輪多利克號(hào)破浪而來，?？吭诖a頭泊位上的馬耳他籍貨輪則忙著卸載入境的5萬噸大豆。一旁，印度尼西亞籍的如意船則已經(jīng)清貨，靜靠岸邊。兩艘巴拿馬籍貨輪則拉響汽笛，緩緩離港……
欽州港所在的北部灣，以時(shí)間為經(jīng)，穿越古代發(fā)祥地，以空間為緯，“一灣連七國(guó)”。穿越時(shí)空的經(jīng)緯，與東盟海陸相連的廣西，在21世紀(jì)“海上絲綢之路”上的坐標(biāo)愈加清晰。
5月15日，第八屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇將在廣西南寧召開。各國(guó)政要聚首、各路英才匯聚，將圍繞建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想、重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行探討，務(wù)實(shí)推動(dòng)港口的互聯(lián)互通、臨港產(chǎn)業(yè)、金融、跨境合作、人文等領(lǐng)域深化合作——海上“新絲路”，廣西吹響“出發(fā)號(hào)”。
先行一步
建設(shè)“海上絲綢之路”新門戶
站在歷史高度，著眼世界大局，2013年10月，習(xí)近平主席在出訪東盟國(guó)家時(shí)提出，中國(guó)愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。
作為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)框架下新興次區(qū)域合作，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作自2006年由中國(guó)提出以來，從共識(shí)走向?qū)嵺`，從實(shí)踐走向深入。目前，相關(guān)各方已通過了更為務(wù)實(shí)的《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖（戰(zhàn)略框架）》，中國(guó)與泛北國(guó)家在港口物流、金融合作、海上旅游等領(lǐng)域的合作全面展開，“南寧至新加坡經(jīng)濟(jì)通道”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中越邊境一系列跨境合作項(xiàng)目業(yè)已啟動(dòng)實(shí)施。
在我國(guó)沿海地區(qū)建設(shè)“海上絲綢之路”的熱潮中，廣西努力做好“東盟文章”和“海洋文章”：共同建立中馬“兩國(guó)雙園”、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以多種方式拓展合作空間。2007年到2012年，廣西進(jìn)出口總額從92.8億美元增至294.7億美元，年均增長(zhǎng)26%，增速多年位居全國(guó)前列；招商引資到位資金由2007年的1032億元增加到2012年的5660億元，增長(zhǎng)4.5倍。東盟連續(xù)多年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地。今年一季度，廣西對(duì)東盟進(jìn)出口262.9億元，同比增長(zhǎng)超過四成。
打開亞太地圖可以看到，北部灣，中國(guó)南端的這一灣湛藍(lán)，地理位置獨(dú)特而迷人。北岸，是已連續(xù)30多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、有著13億人口大市場(chǎng)的中國(guó)內(nèi)地；西側(cè)及南面，是一海相鄰的東盟成員國(guó)越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊。相比其他省市，廣西“泛北合作”先行一步。早在西漢時(shí)期，廣西的合浦就是我國(guó)“海上絲綢之路”的始發(fā)港之一。從廣西合浦、廣東徐聞等港口始發(fā)航行，可到中南半島、南洋群島、印度、斯里蘭卡等地。目前，北部灣港開辟了至新加坡、曼谷、海防、胡志明、巴生等港的多條國(guó)際直達(dá)航線，并建立了以欽州為基地，覆蓋東盟國(guó)家47個(gè)港口城市的中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，廣西與東盟的海上合作具備了良好基礎(chǔ)。
中國(guó)與東盟的合作經(jīng)歷了“黃金十年”，正步入打造 “鉆石十年”的新起點(diǎn)。建設(shè)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮，成為區(qū)域各國(guó)共同愿望。廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華說，深化以東盟為重點(diǎn)的開放合作，以中國(guó)—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)為平臺(tái)和舞臺(tái)，務(wù)實(shí)推進(jìn)“泛北合作”，廣西有條件有能力成為“海上絲綢之路”的新門戶和新樞紐。
氣血通暢
形成大港口大物流大產(chǎn)業(yè)
從南寧到北海……廣西境內(nèi)高速鐵路通了，以南寧為中心，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“1小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈基本形成；從南寧到越南……廣西境外也將踏上“快車道”，不久的將來，運(yùn)輸走廊會(huì)變成真正意義的“經(jīng)濟(jì)走廊”。
一起發(fā)生變化的，還有當(dāng)?shù)厝说纳?。防城港市響水村村民陳世堂世代生活在北部灣海邊，靠種植糧食為生。近年來，在浙江、福建、新加坡等外來投資者的帶動(dòng)下，陳世堂開始利用家鄉(xiāng)良好的灘涂資源養(yǎng)殖對(duì)蝦?！斑^去種糧食不好賣，收入也低?，F(xiàn)在市場(chǎng)上人氣旺了，養(yǎng)出的對(duì)蝦不僅不愁銷路，價(jià)格也高，每年養(yǎng)殖一畝對(duì)蝦收入就可達(dá)3萬多元哩！”
陳世堂生活的變化，印證著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的騰飛。地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國(guó)西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域。2008年1月，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，北部灣開放開發(fā)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，經(jīng)濟(jì)區(qū)引進(jìn)和建設(shè)了欽州中石油、北海石化異地改造、金桂林漿紙、北海電子產(chǎn)業(yè)園、防城港精品鋼鐵基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成了石化、電子信息、冶金等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量6年增長(zhǎng)2倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)逾3倍，已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一。
只有打通港口和集疏運(yùn)體系，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)才能“氣血通暢”，形成大港口，促進(jìn)大物流，聚集大產(chǎn)業(yè)。廣西北部灣有欽州港、北海港、防城港三大港。以往各自為政、無序競(jìng)爭(zhēng)。廣西把三港整合為北部灣港，統(tǒng)一規(guī)劃，打包建管，敞開胸懷迎接?xùn)|盟和五湖四海。僅3年，吞吐量就翻了一番多，相當(dāng)于再造了一個(gè)北部灣港。
如今，北部灣港已成為中國(guó)西部規(guī)模最大的沿海大港，與80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)逾220個(gè)港口通航，擁有泊位240多個(gè)；吞吐能力2億噸，成為中國(guó)與東盟之間舉足輕重的樞紐大港。
對(duì)外開放合作風(fēng)生水起，內(nèi)部改革創(chuàng)新快馬加鞭。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已實(shí)現(xiàn)通信和金融“同城化”，正加快推進(jìn)交通、戶籍、社會(huì)保障等方面的“同城化”。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展推進(jìn)方案》，到2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)將優(yōu)先實(shí)現(xiàn)九大領(lǐng)域的同城化建設(shè)，讓北部灣城市群融為一體?！皬V西要陸海聯(lián)動(dòng)、邊海聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮北部灣港的優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)的西南、中南服務(wù)，為中國(guó)向東盟開放合作服務(wù)。”廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽說。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
“泛北合作”促進(jìn)一體化進(jìn)程
“通過共建21世紀(jì)‘海上絲綢之路’，推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，促進(jìn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，已成為沿線各國(guó)人民的共同意愿?！睆V西壯族自治區(qū)主席陳武說。
從第一屆起就定位為“共建中國(guó)—東盟新增長(zhǎng)極”的“泛北合作”，致力于推動(dòng)中國(guó)與海上東盟國(guó)家合作互利共贏。中國(guó)和東盟要打造新的“鉆石十年”，必須深化合作，包括推進(jìn)雙方貿(mào)易和投資便利化，推動(dòng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)在金融、產(chǎn)業(yè)和海上等領(lǐng)域合作。
近年來，廣西搭建了中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇等重要合作平臺(tái)，形成了中國(guó)—東盟合作的“南寧渠道”。中國(guó)馬來西亞“兩國(guó)雙園”、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國(guó)—越南跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等一系列產(chǎn)業(yè)合作和投資貿(mào)易的重要平臺(tái)，不斷開辟國(guó)際合作新模式。
“‘泛北合作’有利于更好地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各國(guó)的優(yōu)勢(shì)，和東盟經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)相互補(bǔ)充。近年來，東盟經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，與外部通過‘泛北合作’等機(jī)制發(fā)展與東盟的合作是密切相關(guān)的?！睎|盟秘書處公共事務(wù)主任李鍵雄說。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)央行與菲律賓、馬來西亞、印尼、新加坡等東盟國(guó)家簽署的雙邊貨幣互換協(xié)議總額已達(dá)到1.4萬多億元人民幣，還與包括泛北各國(guó)在內(nèi)的東盟共同設(shè)立亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫，參與建立“中國(guó)—東盟投資合作基金”。菲律賓、馬來西亞等國(guó)已將人民幣列為官方儲(chǔ)備貨幣。從2009年人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)開始至2013年6月末，中國(guó)與東盟人民幣跨境結(jié)算量累計(jì)已逾1.12萬億元?！叭嗣駧旁谠侥掀毡槭艿綒g迎，我的生意幾乎都是用人民幣結(jié)算的。”在越南芒街和河內(nèi)從事中國(guó)設(shè)備銷售的代理商鐘曉輝說。
“以前賺錢都存美元，現(xiàn)在人人都想存人民幣！能直接用人民幣從中國(guó)商人手上進(jìn)貨，就是最大的優(yōu)勢(shì)，是很讓人羨慕的！”馬來西亞綠野集團(tuán)創(chuàng)始人、馬中商務(wù)理事會(huì)顧問李金友告訴本報(bào)記者，在馬來西亞華商眼里，人民幣已悄然成為“香餑餑”。
廣西是西南地區(qū)最便捷的出海通道，又可以經(jīng)由海上直通東盟各國(guó)。近年來，廣西著力構(gòu)建以北部灣為基點(diǎn)，連通海陸“新絲路”的便捷新通道，即一方面經(jīng)云貴川通往西北對(duì)接“陸上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶，另一方面經(jīng)逐步復(fù)興的“海上新絲路”通往東盟國(guó)家。
“人和”厚實(shí)
“人文紐帶”助力“大外交”
從“利益共同體”到“命運(yùn)共同體”，“人文紐帶”讓“泛北合作”凝心聚力，增進(jìn)民心相通、民間相親，厚植合作社會(huì)基礎(chǔ)，成為中國(guó)東盟合作共贏的深刻烙印。
在來中國(guó)之前，越南大學(xué)生阮氏燕芳對(duì)中國(guó)有很多誤解，但在去年7月來到廣西后，阮氏燕芳的態(tài)度改變了，近日在越南胡志明市接受媒體采訪時(shí)，她說，“我遇到的很多中國(guó)人，對(duì)我都很好。”
去年7月，阮氏燕芳參加了在廣西南寧舉行的夏令營(yíng)活動(dòng)。她在廣西大學(xué)門口的一個(gè)商店里買東西時(shí)，碰壞了店里的商品，她以為要“被敲一筆”了，但讓她意外的是，老板娘并沒有責(zé)怪她。返回越南后，阮氏燕芳就迷上了中國(guó)文化，進(jìn)而想到廣西大學(xué)留學(xué)。而在這之前，她一句中文也不會(huì)講。
阮氏燕芳只是中國(guó)與“泛北”國(guó)家青年交流的一個(gè)縮影，隨著中國(guó)與東盟關(guān)系的不斷深化，隔海相望的“泛北”國(guó)家青年間的交流正為雙方構(gòu)筑起一座“人文橋梁”。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西已經(jīng)與東盟國(guó)家締結(jié)了37對(duì)友好城市，東盟在華留學(xué)生有20%在廣西就學(xué)，數(shù)量均居全國(guó)首位。廣西人文橋梁紐帶作用的發(fā)揮，為共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”奠定了扎實(shí)的人文交流合作基礎(chǔ)。
目前，東盟10國(guó)中的越南、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨已在南寧設(shè)立了總領(lǐng)事館，馬來西亞駐南寧總領(lǐng)事館已完成選址；廣西區(qū)內(nèi)大學(xué)已開設(shè)東盟10國(guó)的官方語言課程；中國(guó)—東盟科技轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)—東盟青年聯(lián)合會(huì)、中國(guó)—東盟青少年培訓(xùn)基地、中國(guó)—東盟婦女培訓(xùn)中心落戶南寧。廣西加強(qiáng)與東盟旅游合作，擁有中國(guó)（桂林）國(guó)際旅游博覽會(huì)等大型國(guó)際性平臺(tái)，正在籌建中越國(guó)際旅游合作區(qū)。北部灣正致力打造“海上絲綢之路”國(guó)際精品旅游線路，推進(jìn)形成跨國(guó)旅游一體化發(fā)展格局。
在本屆論壇上，將舉行由中、越、泰三方共同合作，跨越東盟6國(guó)拍攝的電視劇“海上絲綢之路”之《海道傳奇》的開機(jī)儀式。“在新形勢(shì)下，泛北區(qū)域國(guó)家的前途命運(yùn)比以往任何時(shí)候都更加緊密地聯(lián)系在一起，人文交流將為泛北合作發(fā)揮積極而獨(dú)特的作用。”廣西社科院院長(zhǎng)呂余生表示。
（編輯 杜林杰）
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