11月25日，重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建會議第三次會議召開，會上審議通過了《重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建金融領(lǐng)域“五項行動”實施方案（2024—2027年）（送審稿）》（以下簡稱《實施方案》）。
建設(shè)西部金融中心，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要任務(wù)之一。據(jù)了解，《實施方案》正文共5個部分16項工作舉措，包括聯(lián)合實施金融發(fā)展賦能提升行動、聯(lián)合實施金融市場拓展提效行動等，并清單化梳理了20項重點任務(wù)，確保項目任務(wù)有序推進(jìn)、閉環(huán)落實。
做好金融賦能提效：力爭新落地子基金
在聯(lián)合實施金融發(fā)展賦能提升行動方面，《實施方案》進(jìn)行了相關(guān)部署。
推動機構(gòu)共建共享。《實施方案》表示，支持兩地符合條件的金融機構(gòu)或企業(yè)跨區(qū)域參與地方法人銀行等機構(gòu)的并購重組或區(qū)域整合重組，加強地方金融組織監(jiān)管互聯(lián)互通，積極推動地方金融組織監(jiān)管一體化。
強化兩地信貸合作?！秾嵤┓桨浮繁硎荆С謨傻胤蠗l件的銀行機構(gòu)圍繞市場主體和重點項目，建立健全區(qū)域間、機構(gòu)間業(yè)務(wù)合作機制，提供更加便捷高效金融服務(wù)。持續(xù)加強重慶成都信用信息歸集、共享和應(yīng)用，推動信貸資源有序流動。
加快金融服務(wù)一體化。加強重慶“信易貸·渝惠融”與成都“蓉易貸”普惠金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“金渝網(wǎng)”綜合服務(wù)平臺與“長江渝融通”線上融資服務(wù)平臺。
在聯(lián)合實施金融市場拓展提效行動方面，《實施方案》提出了三點要求。
共建多層次資本市場?！秾嵤┓桨浮繁硎?，要構(gòu)建重慶、成都兩地一體化的企業(yè)上市、發(fā)債服務(wù)體系，共同打造面向中西部的綜合性金融服務(wù)窗口，服務(wù)中西部地區(qū)企業(yè)上市、發(fā)債融資。
聯(lián)合打造西部私募股權(quán)投資基金高地。《實施方案》表示，要加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金投資進(jìn)度，力爭新落地子基金。
強化要素市場合作?！秾嵤┓桨浮诽岢?，要共同優(yōu)化產(chǎn)權(quán)市場互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，支持重慶農(nóng)村土地交易所與成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所開展合作，探索建設(shè)成渝地區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。
加強創(chuàng)新提檔：共同推廣“跨境易融”數(shù)字金融服務(wù)平臺
在聯(lián)合實施金融服務(wù)創(chuàng)新提標(biāo)行動方面，《實施方案》進(jìn)行了相關(guān)部署。
推進(jìn)綠色金融改革?！秾嵤┓桨浮诽岢觯訌娋G色金融組織體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品體系。同時建立兩地銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色協(xié)作機制，探索聯(lián)合開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。
深化科創(chuàng)金融服務(wù)。《實施方案》提出，要積極開展科創(chuàng)金融先行先試，加大科技型企業(yè)融資支持力度，協(xié)同舉辦“成渝創(chuàng)投大會”等科技金融對接活動，建立科技金融創(chuàng)新共同體。
加強金融科技合作?！秾嵤┓桨浮繁硎荆?lián)合推進(jìn)央行數(shù)字人民幣試點，拓展數(shù)字人民幣跨區(qū)域應(yīng)用場景，深入推進(jìn)成渝金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共建互認(rèn)工作。推進(jìn)兩地政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、金融數(shù)據(jù)融合共享。
探索特色金融服務(wù)。《實施方案》提出，要鼓勵重慶、成都金融機構(gòu)協(xié)同推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，強化對鄉(xiāng)村振興、民營企業(yè)、中小微企業(yè)等領(lǐng)域的金融支持。
在聯(lián)合實施金融開放擴(kuò)容提檔行動方面，《實施方案》提出三點要求。
強化跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新協(xié)同?！秾嵤┓桨浮繁硎?，要發(fā)揮陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體作用，鼓勵成渝地區(qū)金融機構(gòu)與多式聯(lián)運承運人開展跨域合作，共同推廣“跨境易融”數(shù)字金融服務(wù)平臺。
合力提升國際化水平?！秾嵤┓桨浮诽岢?，要加強重慶、成都與主要國際金融中心城市的交流合作，依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、成都交子金融大會、成都金融周，辦好金融峰會等國際金融財經(jīng)活動，擴(kuò)大西部金融中心國際影響力。
共同推進(jìn)金融開放試點?！秾嵤┓桨浮繁硎?，要穩(wěn)步推廣本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系，深入推動成渝外債便利化試點、高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化試點，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)在成渝兩地增量擴(kuò)面。
此外，在聯(lián)合實施金融生態(tài)優(yōu)化提質(zhì)行動方面，《實施方案》也提出了加強金融司法協(xié)同聯(lián)動、打造成渝金融人才聚集區(qū)、深化金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制等具體舉措。
成渝兩市2027年目標(biāo)：
國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破2.8萬家
此外，會上還審議通過了《重慶成都雙核聯(lián)動推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的工作方案（送審稿）》（以下簡稱《工作方案》）。
據(jù)了解，《工作方案》從共建重大創(chuàng)新平臺、共建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、加強資源互聯(lián)互通、賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個方面提出18項具體舉措，力爭到2027年，成渝區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系不斷完善，科技成果轉(zhuǎn)化效率持續(xù)提升，兩市全社會研發(fā)投入總額增至1800億元，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破2.8萬家，技術(shù)合同成交額突破3200億元。
搭平臺建體系
力爭重大基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)達(dá)20個
在聯(lián)合打造高能級科技創(chuàng)新平臺方面，《工作方案》提出了具體舉措。
一是共同對上爭取，推動國家出臺加強成渝區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見、批復(fù)《成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)方案》，推進(jìn)建設(shè)西部科學(xué)城和成渝綜合性科學(xué)中心。
二是聯(lián)合打造成渝重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推進(jìn)超瞬態(tài)實驗裝置、跨尺度矢量光場等大科學(xué)裝置建設(shè)，力爭兩地國省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)達(dá)20個。
三是協(xié)同爭創(chuàng)國家創(chuàng)新中心，爭取智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、清潔能源等國家技術(shù)創(chuàng)新中心在成渝落地布局。
四是共同構(gòu)建高水平實驗室體系，全力保障國家實驗室建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)全國重點實驗室25家，支持重慶實驗室、天府實驗室深化合作、聯(lián)合攻關(guān)，布局建設(shè)川渝共建重點實驗室。
資源互通賦能產(chǎn)業(yè)
新建20家國際科技合作基地
在賦能新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，《工作方案》也進(jìn)行了相關(guān)部署。
一是共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，協(xié)同打造5個特色國際科技合作園區(qū)，新建20家國際科技合作基地。
二是共同籌劃創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，協(xié)同培育人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，組建垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器，深化成渝“氫走廊”建設(shè)。
三是實施成渝區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新項目，每年支持兩地科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所等，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)50項以上。
四是共同設(shè)立雙邊或多邊合作的科創(chuàng)投資基金，引導(dǎo)兩地金融機構(gòu)探索開展跨區(qū)域投貸聯(lián)動等產(chǎn)品創(chuàng)新。
五是圍繞智能制造、智慧文旅、城市大腦、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，聯(lián)合發(fā)布城市機會清單，共同支持創(chuàng)新產(chǎn)品首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用。
明年底前
成渝將完成20項跨省公共服務(wù)政策合作舉措
會上還審議通過了《重慶成都雙核聯(lián)動推進(jìn)公共服務(wù)一體化提質(zhì)擴(kuò)面行動方案（送審稿）（以下簡稱《行動方案》）。
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確要求“以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標(biāo)，擴(kuò)大民生保障覆蓋面，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。
為進(jìn)一步發(fā)揮重慶成都雙核引領(lǐng)示范作用，推動兩地公共服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、優(yōu)質(zhì)資源共建共享，在落實川渝公共服務(wù)一體化部署基礎(chǔ)上，聚焦群眾急難愁盼，按照“清單化、項目化、具體化、可視化、可感化”的要求，兩市發(fā)展改革部門牽頭研究起草了該《行動方案》。
記者了解到，《行動方案》從加快公共服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一、促進(jìn)公共服務(wù)便利化水平持續(xù)提升、推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)通共享3方面提出了20項合作舉措，涵蓋就業(yè)、醫(yī)保、文旅、稅務(wù)、信用等公共服務(wù)領(lǐng)域，涉及兩市38個部門（單位），明確到2025年底前要全面完成《行動方案》提出的合作目標(biāo)。
一是在銜接統(tǒng)一兩地公共服務(wù)政策方面，《行動方案》提出，要實施公積金政策融合互通、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限互認(rèn)、聯(lián)動擴(kuò)大長期護(hù)理保險互認(rèn)范圍、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級、信用報告代替有無違法違規(guī)證明互認(rèn)、發(fā)放稅務(wù)“成渝納稅信用修復(fù)提示卡”6項舉措。
二是在協(xié)同深化兩地公共服務(wù)便利化方面，《行動方案》提出，要實施增加兩地門診異地就醫(yī)直接結(jié)算病種、高鐵貨運服務(wù)提質(zhì)、“金融+政務(wù)”服務(wù)平臺聯(lián)通、兩地高新區(qū)政務(wù)服務(wù)線上通辦、促進(jìn)兩地重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才跨區(qū)域便捷流動、建立血液聯(lián)動保障機制7項舉措。
三是在推動優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)通共享方面，《行動方案》表示，要實施加強職業(yè)技能培訓(xùn)合作、共建共享兩地職業(yè)教育基地、共享共育兩地優(yōu)質(zhì)旅游資源、協(xié)同打造成渝入境游品牌、提升兩地機票免費改簽服務(wù)、共享公共文化資源、共促體育事業(yè)聯(lián)動發(fā)展7項舉措。
記者了解到，《行動方案》體現(xiàn)了多方面的創(chuàng)新：一是突出提高服務(wù)質(zhì)量和水平，如兩地共建公積金優(yōu)質(zhì)服務(wù)專窗，服務(wù)更加高效便捷；二是突出擴(kuò)大覆蓋范圍和覆蓋對象，如在普通血液聯(lián)動聯(lián)保基礎(chǔ)上，聯(lián)合設(shè)立特殊稀有血型庫，讓更多群眾受益；三是突出探索創(chuàng)新互認(rèn)機制措施，如推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保繳費年限互認(rèn)、信用報告代替有無違法違規(guī)證明互認(rèn)，形成一批全國首創(chuàng)跨省公共服務(wù)政策舉措。
成都商報-紅星新聞記者 王俊峰
（責(zé)任編輯 姜丹）
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