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人民網(wǎng)烏魯木齊6月28日電 近日，新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格規(guī)范臨時(shí)用地管理，有效解決隨意占用耕地和永久基本農(nóng)田、擅自擴(kuò)大臨時(shí)用地使用范圍、補(bǔ)償不到位、復(fù)墾監(jiān)管不力等問(wèn)題。

自治區(qū)自然資源廳自然資源開(kāi)發(fā)利用處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》在借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家文件涉及的臨時(shí)用地審批權(quán)限進(jìn)行了細(xì)化，是該廳首次出臺(tái)文件加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地的管理。

《通知》明確，臨時(shí)用地原則上不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件并符合有關(guān)規(guī)定；需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，應(yīng)符合生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)定。臨時(shí)用地應(yīng)科學(xué)合理選址，盡量不占或者少占耕地，可利用非耕地的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)耕地的，不占用優(yōu)質(zhì)耕地；制梁場(chǎng)、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的，不得以臨時(shí)用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時(shí)占用未利用地方式使用土地。

《通知》要求，嚴(yán)格按照使用范圍批準(zhǔn)和使用臨時(shí)用地，與建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查等無(wú)關(guān)的用地、使用后無(wú)法恢復(fù)到原地類(lèi)或復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得審批和使用臨時(shí)用地；不得以臨時(shí)用地名義建設(shè)永久建筑設(shè)施規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查需要使用臨時(shí)土地的，由土地所在地的縣（市）自然資源部門(mén)審批；涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由土地所在地的地（州、市）自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)審批，不得再下放或委托臨時(shí)用地審批權(quán)。臨時(shí)用地使用期限從批準(zhǔn)之日起算，一般不超過(guò)2年；建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)4年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)使用國(guó)家統(tǒng)一印制的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證并標(biāo)注“臨時(shí)”字樣。

《通知》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)臨時(shí)用地的不同類(lèi)型，對(duì)臨時(shí)用地合同的簽訂主體進(jìn)行細(xì)化。要依法保障相關(guān)權(quán)利人權(quán)益，臨時(shí)用地合同應(yīng)當(dāng)載明位置、四至范圍、用途等10項(xiàng)內(nèi)容；臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)由使用人與土地權(quán)利人協(xié)商確定。強(qiáng)化土地復(fù)墾監(jiān)督管理，嚴(yán)格土地復(fù)墾方案編制，規(guī)范土地復(fù)墾方案審查，加強(qiáng)土地復(fù)墾資金監(jiān)管。采取“誰(shuí)審批臨時(shí)用地、誰(shuí)審查復(fù)墾方案、誰(shuí)組織復(fù)墾驗(yàn)收”的方式，做到權(quán)責(zé)相匹配。

（責(zé)任編輯 姜丹）