日前，《重慶市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》正式印發(fā)。這是我市出臺(tái)的首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)兒童友好城市的文件。
兒童友好城市究竟如何建？5月6日，重慶日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)了市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)社會(huì)踐行“兒童友好”理念
該負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》明確，要強(qiáng)化兒童優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向，從頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)社會(huì)理解并踐行“兒童友好”理念。
為此，我市將把“兒童友好”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，將推行“1米高度看城市”的兒童視角，將“兒童友好”的理念融入城市建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等。
“建兒童友好城市，應(yīng)該是兒童自己提出需要什么，而非成人來(lái)提出兒童需要什么。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。為此，《實(shí)施方案》明確，城市發(fā)展中要建立健全兒童全方位參與機(jī)制，比如探索建立兒童參與公共活動(dòng)和公共事務(wù)機(jī)制，暢通兒童參與渠道，涉及兒童的重大事項(xiàng)事先聽(tīng)取兒童及監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)，充分尊重兒童獨(dú)立人格，保障其知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)等。
優(yōu)化公共服務(wù)滿(mǎn)足兒童成長(zhǎng)需要
醫(yī)療和教育，是兒童成長(zhǎng)過(guò)程中非常重要的公共服務(wù)資源。按照“兒童友好”的理念，《實(shí)施方案》也提出了針對(duì)性舉措。
教育上，《實(shí)施方案》提出到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于4.5個(gè)，每個(gè)區(qū)縣建成1個(gè)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)中心或綜合性托育服務(wù)中心；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率鞏固在90%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%；全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%以上。
同時(shí)，《實(shí)施方案》明確，教育應(yīng)該是“體教融合”發(fā)展。學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握2項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能等。
醫(yī)療健康上，《實(shí)施方案》表示，重慶將實(shí)施生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)健康行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視、營(yíng)養(yǎng)不均衡、齲齒、心理行為發(fā)育異常等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)，同時(shí)擴(kuò)大兒童醫(yī)療資源供給。
到2025年，重慶嬰兒死亡率控制在3.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在5‰以下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童疫苗接種率達(dá)到95%以上；培育8—10個(gè)區(qū)域婦幼保健中心，建設(shè)7—10家三級(jí)婦幼保健院，各區(qū)縣均建成1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。
此外，《實(shí)施方案》還明確，要完善兒童醫(yī)療保障服務(wù)，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。
完善公益普惠兒童福利體系
對(duì)一些特殊兒童群體，《實(shí)施方案》也有考慮。
比如孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，《實(shí)施方案》明確，要落實(shí)基本生活保障（補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”及“福彩圓夢(mèng)·助學(xué)工程”。到2025年，實(shí)現(xiàn)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障率保持100%、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助醫(yī)助學(xué)全覆蓋。
針對(duì)殘疾兒童，《實(shí)施方案》提出，要加強(qiáng)其康復(fù)服務(wù)，比如建立健全殘疾兒童首診報(bào)告制度，完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制等，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)能力。
針對(duì)農(nóng)村留守兒童，《實(shí)施方案》明確，要完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。
推進(jìn)城市公共空間適兒化改造
城市空間是踐行“兒童友好”理念的硬件條件之一。
《實(shí)施方案》明確，將推進(jìn)城市公共空間適兒化改造，包括研究制定兒童友好街區(qū)、社區(qū)、道路以及公園、公共圖書(shū)館、體育場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校等公共空間建設(shè)指引和標(biāo)準(zhǔn)體系；推動(dòng)建筑面積超過(guò)一萬(wàn)平方米或者日人流量超過(guò)一萬(wàn)人次的公共場(chǎng)所建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動(dòng)區(qū)等。
為確保兒童安全出行，《實(shí)施方案》提出，要制定兒童友好出行系統(tǒng)建設(shè)指引，完善城市愛(ài)心斑馬線(xiàn)、安全步道、慢行系統(tǒng)、公交站臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化校園周邊步行線(xiàn)路規(guī)劃和人行設(shè)施，提供安全舒適的出行體驗(yàn)，創(chuàng)造有趣的出行空間。
此外，《實(shí)施方案》也提出，要拓展兒童人文參與空間，推動(dòng)兒童友好自然生態(tài)建設(shè)。
比如，重慶將優(yōu)化兒童閱讀環(huán)境及空間，加強(qiáng)少兒圖書(shū)館和圖書(shū)館少兒專(zhuān)區(qū)建設(shè)，新建城市居住小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)自助圖書(shū)館或閱覽室等。
再如，重慶將在規(guī)劃建設(shè)城市公園、社區(qū)公園、自然公園中開(kāi)辟拓展兒童活動(dòng)區(qū)域，推動(dòng)建設(shè)具備科普、實(shí)踐等多功能體驗(yàn)的自然教育基地。
優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境
除了“硬件”外，“兒童友好”還需要健康的成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境。
在家庭環(huán)境方面，重慶將深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，建設(shè)文明家庭、實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)。通過(guò)引導(dǎo)家庭注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，為未成年人成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境和氛圍。
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境上，重慶將強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任，依法堅(jiān)決打擊和制止中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)欺凌，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。同時(shí)，將加大兒童用戶(hù)量集中的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日常監(jiān)管，規(guī)范涉及兒童相關(guān)網(wǎng)站管理，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境責(zé)任。
《實(shí)施方案》還提出，要積極預(yù)防未成年人犯罪，加強(qiáng)對(duì)未成年人違法犯罪行為的早期預(yù)防和科學(xué)矯治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、矯治未成年人不良行為。同時(shí)，要保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。
他山之石>>>
新加坡：
樟宜機(jī)場(chǎng)里的兒童友好元素
連續(xù)多年獲得全球最佳機(jī)場(chǎng)稱(chēng)號(hào)的新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)，充滿(mǎn)了很多兒童友好元素：機(jī)場(chǎng)內(nèi)有5個(gè)兒童游樂(lè)場(chǎng)，可滿(mǎn)足1-12歲孩子的游樂(lè)需求；有4處可以體驗(yàn)新加坡木板拓印藝術(shù)的互動(dòng)區(qū)域，讓孩子在動(dòng)手與動(dòng)腦中完成一幅木板拓印畫(huà)帶回家；有4層樓高的超級(jí)滑梯，為機(jī)場(chǎng)注入了游樂(lè)園般的觀感和體驗(yàn)，使兒童沉浸其中，也讓候機(jī)不再漫長(zhǎng)。
（本報(bào)首席記者 楊駿）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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