8月30日，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立兩周年。按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“舉全區(qū)之力高標準高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)”的部署要求，全區(qū)上下團結(jié)一心、真抓實干，發(fā)揚“篳路藍縷、以啟山林”的精神，奮力走出一條具有廣西特色的自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新之路。
兩年來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，聚焦特色，解放思想，大膽探索，充分發(fā)揮先行先試引領(lǐng)作用，重點打造“五區(qū)一港”，構(gòu)建改革開放新高地，初步建成了引領(lǐng)中國—東盟開放合作的自由貿(mào)易園區(qū)、國際陸海貿(mào)易新通道的重要節(jié)點樞紐、中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，為大變局下廣西趕超跨越創(chuàng)新實踐提供藍本。
大膽試，以制度創(chuàng)新種好“試驗田”
“東盟保險服務(wù)中心在南寧片區(qū)掛牌運營兩年來，已為18個‘一帶一路’重大項目提供286億元國際化風(fēng)險保障，項目遍布多個東盟國家、非洲以及南美洲國家。”8月27日，中國太平保險集團東盟保險服務(wù)中心對外聯(lián)絡(luò)處負責(zé)人羅宇迪告訴記者，該集團以東盟保險服務(wù)中心為平臺，加快在東盟地區(qū)的國際化布局，跨境保險業(yè)務(wù)不斷實現(xiàn)新突破。
金融開放先行先試，是廣西自貿(mào)試驗區(qū)種好改革“試驗田”、多領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新和壓力測試、推動以開放促改革、以改革促創(chuàng)新的一個截面。
兩年來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮先行先試作用，形成了一批面向東盟、服務(wù)西部陸海新通道、沿邊開放為特色的制度創(chuàng)新成果，系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新的成效逐步顯現(xiàn)。
——突出面向東盟，跨境金融創(chuàng)新改革全面升級。
中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融試點創(chuàng)新深入推進，跨境人民幣同業(yè)融資等5項創(chuàng)新業(yè)務(wù)全部落地，有效推動跨境人民幣流動便利化。截至今年7月，共有9家銀行的30家分支機構(gòu)備案成為跨境金融創(chuàng)新試點銀行，跨境金融業(yè)務(wù)量52億元，“兩國兩園”點對點金融便利化改革機制初步形成。
形成人民幣對東盟國家貨幣在廣西銀行間市場直接掛牌交易機制。截至2021年6月，已有11家境內(nèi)外銀行參與人民幣對柬埔寨瑞爾區(qū)域交易，金額累計1072萬元。廣西區(qū)域貨幣交易市場成為全國掛牌幣種最多、境外參與行最多、交易最活躍的市場。
創(chuàng)新邊境地區(qū)跨境人民幣使用機制。創(chuàng)新人民幣對越南盾資金清算，開展跨境現(xiàn)鈔雙向調(diào)入調(diào)出業(yè)務(wù)，全國首例以人民幣結(jié)算的民營企業(yè)鐵礦石交易落地。截至今年6月，廣西跨境人民幣結(jié)算累計總量已達1.37萬億元，在9個邊境?。▍^(qū)）、12個西部省區(qū)市中排名第一。
——服務(wù)西部陸海新通道，跨境貿(mào)易創(chuàng)新改革多點突破縱深推進。
成功開展首批銅精礦“保稅混礦”業(yè)務(wù)，成為經(jīng)海關(guān)總署同意的全國最早通過驗收、最早實質(zhì)運作的銅精礦“保稅混礦”試點。今年上半年，完成混礦8批次，貨值12.26億元。
推廣“提前申報、運抵放行”的出口跨境電商作業(yè)模式，建成服務(wù)全區(qū)的“單一窗口”跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心。今年上半年，南寧和崇左片區(qū)共完成跨境電商進出口交易額34.33億元，同比增長5倍多。
深化跨境貿(mào)易便利化改革，成功開展集裝箱“到港直提、抵港直裝”試點，創(chuàng)新實施互市“整進整出”通關(guān)模式。2020年廣西口岸進口整體通關(guān)時間5.56小時，全國排名第一，出口整體通關(guān)時間0.77小時，全國排名第九。
截至目前，《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中120項試點任務(wù)，除6項涉及國家事權(quán)以外都已實施，實施率95%。首批44項改革創(chuàng)新成果在全區(qū)復(fù)制推廣，其中13項具有全國首創(chuàng)性。“廣西邊民互市貿(mào)易集成改革”等5項制度創(chuàng)新舉措獲海關(guān)總署備案，在全國21個自貿(mào)試驗區(qū)中位居第二。
特色制度創(chuàng)新成效顯著，為廣西自貿(mào)試驗區(qū)與西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展、用好用實兩種資源兩個市場，加速服務(wù)和融入新發(fā)展格局注入新活力、集聚新動能。
大膽闖，開展差異化首創(chuàng)性探索
近日，上汽通用五菱汽車股份有限公司一批貨值82.4萬元的汽車零部件從柳州出發(fā)，經(jīng)北部灣欽州港出口至印度尼西亞，得益于西部陸海新通道的快速發(fā)展，企業(yè)選擇從欽州港出口可較之前縮短運輸時間5—6天。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，西部陸海新通道沿線14省區(qū)市經(jīng)欽州港口岸進出口總值達301.6億元，比去年同期增長44.9%。通道吸引力不斷增強的背后，是廣西自貿(mào)試驗區(qū)以市場需求為導(dǎo)向，圍繞新通道建設(shè)大膽探索、勇于創(chuàng)新的生動實踐。
欽州港片區(qū)推進集裝箱全生命周期改革，首創(chuàng)以欽州港為樞紐的陸海新通道全程物流定價和服務(wù)機制以及海鐵聯(lián)運“一口價”全周期成本管控，上線運行國際貿(mào)易“單一窗口”升級版“智慧灣”系統(tǒng)，大力推動口岸通關(guān)提效降費。
今年以來，欽州港集裝箱進口、出口環(huán)節(jié)成本分別下降43.5%、28.6%，綜合物流成本已與深圳港持平，通關(guān)效率接近深圳港水平。在國際航運專業(yè)媒體公布的2020年全球100大集裝箱港口排名中，欽州港首次邁入全球集裝箱港口50強。
在南寧片區(qū)，聚焦促進投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、人員流動便利化、智能稅務(wù)服務(wù)、外事融合促開放等重點領(lǐng)域，一大批特色改革創(chuàng)新舉措落地見效——
全國首創(chuàng)集國際郵件、跨境電商、國際快件監(jiān)管于一體的“三合一”集約式監(jiān)管新模式，郵快件和跨境電商通關(guān)時間縮短50%以上；
建設(shè)工程開啟“信用+承諾”綠色審批模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類建設(shè)項目“拿地即開工”“先建后驗”；
全國首創(chuàng)“外籍駕駛證驗真快辦”，實現(xiàn)外籍人士在國內(nèi)申請臨時駕照全國最簡、現(xiàn)場辦結(jié)；
全面推行發(fā)票審批“白名單”制度，實行增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批百萬位及以上“先準后核模式”……
以探索沿邊開放創(chuàng)新經(jīng)驗為目標，崇左片區(qū)聚焦跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務(wù)合作，形成“邊境貿(mào)易+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新模式、邊境陸路口岸全信息化智能通關(guān)創(chuàng)新模式、邊境地區(qū)跨境人民幣使用創(chuàng)新、互市貿(mào)易進口商品落地加工模式等，以集成創(chuàng)新改革激發(fā)沿邊開放活力。
目前，友誼關(guān)口岸成為全國沿邊第一個啟用全信息化智能通關(guān)模式的口岸、全國第三個實行進口“提前審結(jié)”模式的口岸。自邊境地區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)實施以來，截至今年7月，累計辦理13筆銀行間越南盾清算業(yè)務(wù)，為邊民辦理貿(mào)易結(jié)算金額302.35億元，有效促進了中越兩國跨境貿(mào)易、跨境金融發(fā)展。
自主改，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟
在位于欽州港片區(qū)的見炬科技有限公司，小米粒大小的超微型熱電溫控芯片產(chǎn)品，破解了長期以來我國光通信企業(yè)從國外進口該制冷芯片的困境，填補了國內(nèi)高端Micro TEC（半導(dǎo)體制冷器）溫控技術(shù)的空白。
這是廣西自貿(mào)試驗區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的一個縮影。從中國—東盟數(shù)字科創(chuàng)園、浪潮東盟運營總部云創(chuàng)谷等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺的建設(shè)，到華為、浪潮、騰訊、科大訊飛、數(shù)字金服及阿里云計算等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛入駐，自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展蔚然成勢。
兩年來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢和沿邊開放特色，搭建沿邊多區(qū)域開放合作平臺，加速推動各片區(qū)實現(xiàn)“1個先進制造業(yè)硬核產(chǎn)業(yè)+N個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展，加速構(gòu)建面向東盟的跨境汽車、電子信息、化工新材料、東盟特色產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，以及金融、物流、數(shù)字經(jīng)濟合作服務(wù)鏈，有力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速集聚和開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。截至7月31日，累計入駐企業(yè)近4萬家，是自貿(mào)試驗區(qū)成立前的10倍多。
當前，中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心掛牌運營，中國—東盟大宗商品交易平臺加快推進，面向東盟、拓展RCEP的跨境服務(wù)加快集聚。欽州港30萬噸級油碼頭通過工程竣工驗收，總投資約100億元的中偉新材料一期項目開工建設(shè)……一大批重大產(chǎn)業(yè)項目投資落地，面向東盟、拓展RCEP和“一帶一路”參與國家的跨境產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈價值鏈加快構(gòu)建。截至今年6月，廣西自貿(mào)試驗區(qū)累計簽約項目229個，簽約金額2070.2億元。
外貿(mào)外資發(fā)展?jié)u入佳境，新加坡GLYKEN集團燕窩肽萃取精華粉生產(chǎn)項目等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地生產(chǎn)。今年1—7月，廣西自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額完成1136億元，同比增長25%；實際利用外資2.6億美元，同比增長330%。
高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的營商環(huán)境。廣西自貿(mào)試驗區(qū)充分下放行政權(quán)限，深化放管服改革，加速服務(wù)融入新發(fā)展格局。
大力簡政放權(quán)，實現(xiàn)545項“證照分離”改革全覆蓋，下放162項自治區(qū)級行政權(quán)力，117項自治區(qū)級權(quán)責(zé)事項納入負面清單制放權(quán)，有效降低市場制度性交易成本。數(shù)字化服務(wù)加快推進，實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”，超過95%的涉企和個人業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上辦理。
國際化服務(wù)不斷提升，啟動外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點，深入實施外國人來華工作許可制度，外籍高層次人才入境“一窗辦理”。法治化服務(wù)日益完備，三個片區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)法庭、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、國際商事仲裁中心，不斷完善法治化服務(wù)體系。（記者周紅梅、簡文湘）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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