圖左：2020年3月23日，秀山隘口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)園，工人在加工自熱火鍋用的粉條。（資料圖片）記者 齊嵐森 攝/視覺重慶
圖中：2019年10月23日，酉陽酉酬鎮(zhèn)雙碌村，電力工人進行電網(wǎng)升級改造作業(yè)。（資料圖片）通訊員 冉川 攝/視覺重慶
圖右：2020年7月6日，北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)七星洞村一社，村民李小四用自來水淘菜。（資料圖片）特約攝影 秦廷富/視覺重慶
解決“兩不愁三保障”突出問題，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。改革開放40多年來，黨和國家從著力解決溫飽問題為核心，逐步延伸到注重基本醫(yī)療、義務(wù)教育及住房安全，從“兩不愁”到“三保障”，扶貧工作從“溫飽型”到“保障型”，進入最關(guān)鍵的階段。
近年來，重慶市堅持把解決“兩不愁三保障”突出問題作為最重要最緊迫的任務(wù)，把鞏固成果防止返貧擺在更加重要位置，全市“兩不愁三保障”已全面實現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)
33個曾有扶貧任務(wù)的區(qū)縣發(fā)展起十大脫貧主導產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)興旺 念好“致富經(jīng)”
春暖花開，萬物復蘇，又到了新茶采摘的黃金時節(jié)。4月1日，在奉節(jié)縣“白茶小鎮(zhèn)”草堂鎮(zhèn)的桂興村、雙鳳村白茶基地里，茶樹紛紛吐出嫩芽，散發(fā)出陣陣清香。村民們穿梭于茶林間熟練地采摘茶芽，一派繁忙的景象。
“兩不愁”的解決，重點在于有穩(wěn)定的增收渠道。近年來，重慶依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，為貧困戶量身定制幫扶措施，推動龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，強化兜底保障等機制，讓群眾持續(xù)受益。
特色產(chǎn)業(yè)覆蓋90%以上的脫貧戶
這天一大早，雙鳳村村民石家桂來到離家不遠的800畝白茶基地，開始了一天的工作。她掰著手指給記者算起了細賬：“平時除草、管護等打零工80元一天，采茶30元一斤，手腳快點一天能掙一兩百，去年僅憑白茶，我一人的收入就超萬元?！?/p>
在重慶，像石家桂這樣，依托產(chǎn)業(yè)甩掉了貧困帽的群眾，數(shù)不勝數(shù)。
脫貧攻堅以來，我市按照“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的要求，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，全力推進特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧?！爱a(chǎn)業(yè)扶貧是一個大概念，搞什么、在哪兒搞、誰來搞、賣給誰，都要精準?！笔蟹鲐氜k相關(guān)負責人表示，為打通產(chǎn)業(yè)精準到村到戶“最后一公里”，我市建立起市、區(qū)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村、貧困戶四級產(chǎn)業(yè)指導體系。
市級層面，組建18個產(chǎn)業(yè)扶貧工作技術(shù)指導組，定點聯(lián)系指導33個有扶貧任務(wù)區(qū)縣和18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)；區(qū)縣層面，14個國家重點貧困區(qū)縣組建101個技術(shù)專家組，組織專家459名包鄉(xiāng)指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，組織6600余名農(nóng)技人員包村服務(wù)；農(nóng)戶層面，全市共選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員2.87萬人，推廣“雙對接雙選擇”產(chǎn)業(yè)到戶機制。
扎實有效的措施，讓我市的特色扶貧產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展：目前，33個曾經(jīng)有扶貧任務(wù)的區(qū)縣發(fā)展起柑橘、榨菜、中藥材等十大脫貧主導產(chǎn)業(yè)，覆蓋90%以上的脫貧戶。
利益聯(lián)結(jié)機制不斷健全完善
4月2日，石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村金溪組脫貧戶莫丙富一大早就出了門，去村里的黃精勞務(wù)隊上工。
莫丙富今年50多歲，曾是村里有名的懶漢。2017年11月，華溪村以村集體股份經(jīng)濟合作社和部分村民出資共同入股的模式，將村民1200畝可利用土地整體流轉(zhuǎn)發(fā)展果樹、中藥材等。村干部動員莫丙富將土地入股，又建議他去村集體打工。2018年，莫丙富打工收入有1萬余元，土地入股的分紅也有一兩千元，還在鄉(xiāng)里的幫助下建起了新房，他說：“日子有了奔頭，再也不睡懶覺了?！?/p>
利益聯(lián)結(jié)機制是產(chǎn)業(yè)扶貧的核心。黨的十九大以來，我市將健全完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制作為重點，引導貧困戶以多種方式參與到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。
“主要有資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營等8種利益聯(lián)結(jié)方式?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關(guān)負責人介紹，通過與農(nóng)村“三變”改革相結(jié)合，我市變貧困村“閑散資源”為“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”，讓農(nóng)村“沉睡”的資源活起來。目前，農(nóng)村“三變”改革試點脫貧村195個，11.9萬脫貧人口成為股東，年人均增收500元左右。
低保兜底為貧困人口筑牢“最后一道防線”
有勞動能力的群眾，可以通過產(chǎn)業(yè)到戶政策，依靠自己的雙手掙錢；而沒有勞動能力的群眾，則需要通過托底保障解決“兩不愁”問題。
今年50歲的譚勇，是巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)黃金林村民小組村民。2018年，一場腦梗讓他從此喪失了勞動能力，被識別為邊緣易致貧戶。
關(guān)鍵時刻，東溫泉鎮(zhèn)扶貧辦的工作人員上了門，給譚勇解決了低保和公益性崗位，讓他心里的石頭落了地。
一個社會的“溫度”，取決于底線的“刻度”，喪失勞動能力的貧困群眾是脫貧攻堅中的“硬骨頭”。我市將符合條件的貧困人口納入低保保障，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時，還建立起社會救助標準自然增長和物價上漲聯(lián)動機制，農(nóng)村低保標準較2016年增長65%，特困人員供養(yǎng)標準較2016年增長34%。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我市共有25萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障范圍，脫貧地區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。 本報記者 顏安
基礎(chǔ)設(shè)施
曾經(jīng)的18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的村民小組公路通暢率達100%
筑牢基礎(chǔ) 提升幸福感
“如今，村里的冷鏈凍庫修好了，我也買了冷藏車，今年夏天可以把李子直接銷到廣東了?！?月1日，許澤生看著長勢良好的李子，開始盤算著今夏李子的銷售情況。
許澤生是開州區(qū)大進鎮(zhèn)紅旗村七組村民，一條通向山外的“四好農(nóng)村路”讓他的生活實現(xiàn)了“大跨越”，由打工仔變身合作社理事長。
修好一條路 激活一方產(chǎn)業(yè)
紅旗村曾是大進鎮(zhèn)的貧困村之一，雖然距離鎮(zhèn)上只有5公里，可公路不通暢成為阻礙紅旗村發(fā)展的一個瓶頸。
2017年，在外打工的許澤生聽說村里的公路要拓寬硬化，便返鄉(xiāng)成立了由140多戶村民入股的開州區(qū)紅旗晚熟李種植農(nóng)民專業(yè)合作社。
“道路沒硬化，村里干什么事都要先看天氣預報。一下雨，小車就開不進村?！痹S澤生回憶，從開州城里購買有機肥后，需先用大車運到大進鎮(zhèn)，再用農(nóng)用車轉(zhuǎn)運到基地，每噸運費約150-200元。
2018年，開州區(qū)交通局著手拓寬硬化紅旗村道路。第二年，這條通往鎮(zhèn)上的環(huán)線路建成了。
村里公路修好了，肥料運費降低了一半。頭腦靈活的許澤生在2020年上半年注冊了“大進紅旗李”商標，并通過綠色食品認證。今年2月，合作社50噸的保鮮冷鏈倉儲建成，許澤生趁機買了一臺冷鏈車?！敖衲旰献魃缋钭赢a(chǎn)量估計有二三十萬噸，明年產(chǎn)量至少翻番，屆時冷鏈倉儲將發(fā)揮更大的作用?！彼f。
“交通困難，一難變?nèi)f難。公路暢通，一通變百通。”市交通局相關(guān)人士稱，“十三五”以來，我市積極推進“四好農(nóng)村路”進村通組，曾經(jīng)的18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的村民小組通暢率均達100%、均有1條以上便捷的對外連接通道，村民也告別“晴天一身灰、雨天一身泥”，實現(xiàn)了“出門水泥路、抬腳上客車”。
農(nóng)村電網(wǎng)改造 電力添了保障
“現(xiàn)在游客這么多，還好電負荷增加了，不然我們可接待不了。”4月3日中午，石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)全興村老街的黃水人家專業(yè)合作社中益分社（即景軒居）內(nèi)熱鬧非常，四五桌游客正在享用熱騰騰的飯菜。景軒居負責人譚中華看著這一幕，臉上滿是笑容。
景軒居是一家5層樓的民宿，可同時接待60人食宿。去年以來，隨著游客日益增多，景軒居的各種用電設(shè)備負荷大增。了解到情況后，國網(wǎng)重慶石柱供電公司不久前將景軒居的100余米表前線，換為50平方毫米銅芯線，保障了該民宿經(jīng)營發(fā)展所需。
地處武陵山集中連片區(qū)的中益鄉(xiāng)，曾是重慶18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為讓當?shù)鼐用駨摹坝蒙想姟钡健坝煤秒姟?，近年來，石柱供電公司投資1300多萬元完成中益鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)10千伏雙電源供電及動力電進院壩，電力投資超歷史總和。
受益的不僅是中益鄉(xiāng)?！笆濉币詠恚瑖W(wǎng)重慶市電力公司累計投入農(nóng)網(wǎng)改造資金128億元，提前一年全面完成公司供區(qū)內(nèi)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程目標任務(wù)。
通訊“高速路”入戶 助農(nóng)產(chǎn)品“出山”
“以前，手機經(jīng)常沒信號，打不通?，F(xiàn)在信號強了，在網(wǎng)上賣村里的農(nóng)產(chǎn)品很受歡迎。”4月3日，談起村里的通訊網(wǎng)絡(luò)，酉陽縣浪坪鄉(xiāng)浪水壩村村民謝昌文一臉的幸福。
浪坪鄉(xiāng)是酉陽最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，過去浪水壩村由于交通不便、發(fā)展落后，通訊網(wǎng)絡(luò)并未完全覆蓋，手機信號時斷時續(xù)。
近年來，中國移動重慶公司積極推動貧困地區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，通訊“高速路”進村入戶。浪水壩村建立了益農(nóng)信息社，讓農(nóng)村電商成為農(nóng)民的新農(nóng)活，并在渝益農(nóng)平臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接信息，幫助滯銷農(nóng)產(chǎn)品找銷路。
借助“益農(nóng)信息社”，謝昌文在網(wǎng)上建立起電商平臺，銷售村里的特色農(nóng)產(chǎn)品，如核桃、花生、蘿卜干、大腳菌等?！耙郧皽N的農(nóng)產(chǎn)品，如今飛出了大山，僅去年就銷售30多萬元?！敝x昌文表示。
市通信管理局相關(guān)負責人表示，2015年至2019年，我市在貧困地區(qū)累計投入約69億元，建設(shè)基站3.4萬個、寬帶端口567萬個，大力推動光纖和4G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村腹地延伸。同時，積極推廣智慧農(nóng)業(yè)、5G網(wǎng)聯(lián)無人機植保、農(nóng)機5G自動化駕駛改造等涉農(nóng)信息化應(yīng)用，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 本報記者 楊永芹 白麟
飲水
截至去年底，全市農(nóng)村供水人口已達2304萬人
管護給力 喝上“放心水”
“現(xiàn)在一開水龍頭，就能喝上干凈清亮的自來水，再也不用下山挑水了。”4月7日，巫溪縣勝利鄉(xiāng)洪仙村，脫貧戶劉會楊打開水龍頭，自來水“嘩嘩”流淌。得益于農(nóng)村飲水鞏固提升工程，通過架設(shè)管道從45公里外的文峰鎮(zhèn)引水，巫溪縣一舉解決了勝利鄉(xiāng)及周邊近7000人的飲水安全問題。
市水利局相關(guān)負責人介紹，自2018年全國打響農(nóng)村飲水安全保障脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我市把解決貧困人口飲水安全作為保基礎(chǔ)惠民生的重要任務(wù)。目前，全市基本建成以規(guī)?；┧こ虨橹?、小型集中供水工程為輔、分散供水工程為補充的農(nóng)村供水保障體系。截至去年底，全市已有農(nóng)村供水工程32.7萬處，其中百人以上的集中供水工程2.14萬處、分散供水工程30.57萬處，供水人口達2304萬人，全市農(nóng)村飲水正從“有水喝”“喝安全水”向“喝好水”轉(zhuǎn)變。
此外，我市著力解決農(nóng)村供水工程特別是小型集中供水工程的管護難題。目前我市676處規(guī)?；┧こ桃讶繉嵭衅髽I(yè)化管理，近兩萬處千人以下集中供水工程落實了管護責任人。
市水利局相關(guān)負責人表示，今年起，我市將通過“一改三提”（即“改善農(nóng)村供水設(shè)施飲水條件，提升人均可供水量、提升水質(zhì)達標率、提高運行管護水平”），確保實現(xiàn)到2025年農(nóng)村集中供水率達到88%、自來水普及率達到85%的目標。 本報記者 龍丹梅
圖左：2020年4月2日，云陽縣泥溪鎮(zhèn)樅林村衛(wèi)生室，村醫(yī)方紹寬給村民輸液。（資料圖片）記者 崔力 攝/視覺重慶
圖中：2020年3月26日，武隆區(qū)后坪鎮(zhèn)文鳳村天池苗寨，危房改造脫貧戶、86歲的村民羅興文開心地站在新房前。（資料圖片）特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
圖右：2021年3月1日，黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)后壩小學校二年級學生在課間玩石頭剪子布游戲。特約攝影 楊敏/視覺重慶
醫(yī)療
全市農(nóng)村貧困人口大病專項救治病種增至33個
多重保障 撐起“健康傘”
“幸虧政策好，自己花的錢少多了?！?月6日，在自付365.32元后，59歲的何安禮從潼南區(qū)人民醫(yī)院出院了。
何安禮家住潼南區(qū)小渡鎮(zhèn)劉家村二組，他口中的“好政策”說的正是農(nóng)村貧困人口大病專項救治，通過綜合運用大病醫(yī)療、醫(yī)療救助、扶貧濟困醫(yī)療基金等政策，其住院自付比例不高于10%。
看得起病
貧困人口住院費用自付比例控制在10%以內(nèi)
因胃癌要化療的何安禮，每次住院的費用都需要3000多元。但經(jīng)過統(tǒng)籌報銷、大額報銷、民政救助、醫(yī)療基金救助等，他的自付部分不足10%。
市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任黃明會介紹，我市不斷擴大農(nóng)村貧困人口大病專項救治覆蓋范圍。2017年，農(nóng)村貧困人口大病專項救治病種僅有9個；2019年，增加至30個；2020年新增重性精神疾病、膀胱癌、腎癌，使病種數(shù)量達到33個，并同步新增20個精神專科定點醫(yī)院。同時組建市級救治專家組，針對33個大病病種，分別制訂詳細的診療方案、臨床路徑和質(zhì)控指標，并通過遠程技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓、對口幫扶等方式，統(tǒng)一救治標準，規(guī)范救治行為。本區(qū)縣域內(nèi)貧困患者住院實行先診療后付費和一站式結(jié)算，出院時只需付自付部分。
與此同時，重慶建立起“三保險”“兩救助”“兩基金”（即基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)補充保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、扶貧濟困醫(yī)療基金、健康扶貧醫(yī)療基金）多重醫(yī)療保障體系，貧困人口醫(yī)療保障水平不斷提高。截至去年12月底，貧困人口住院費用自付比例總體在10%以內(nèi)，重特大疾病、慢性病門診費用自付比例在20%以內(nèi)，累計享受報銷優(yōu)惠政策190萬余人次。
有地方看病
村村都有標準化衛(wèi)生室
近年來，重慶加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在貧困區(qū)縣改擴建縣級醫(yī)院24所、婦幼保健院14所、疾控中心9所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院180所、村衛(wèi)生室1048所，18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備監(jiān)護型救護車，50%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查設(shè)備，貧困區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不斷完善。
市衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，目前全市所有區(qū)縣都有1所二級甲等以上公立醫(yī)院、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有標準化衛(wèi)生院、所有村（社區(qū)）都有標準化衛(wèi)生室，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三建好”全面實現(xiàn)，確保貧困人口有地方看病。
在璧山區(qū)璧城街道四面山村七孔子衛(wèi)生室，約70平方米的衛(wèi)生室分為診斷室、治療室、藥房等，四五名病人依次坐在板凳上待診。
“現(xiàn)在條件好多了?！瘪R朝軍說，過去的村衛(wèi)生室僅20多平方米，還是土坯房，多來幾個人，連轉(zhuǎn)身的地方都沒有。
村醫(yī)陳萬琦感慨地說，如今村衛(wèi)生室已達到標準化水平，病人用腳投票，寧愿就近看病。
居民健康素養(yǎng)水平提升
“戴口罩、一米線”已成市民生活習慣
4月2日下午，陳萬琦背著藥箱出門，按慣例上門為簽約居民做隨訪。
剛走進四面山村三組，好幾戶村民已經(jīng)在院壩候著?！靶￡?，給我量一下血壓?！薄拔乙瞾怼！币灰姷疥惾f琦，大伙紛紛挽起袖子，圍了上來。
這讓陳萬琦很高興，因為村民們的健康意識越來越強，生了病不再扛著拖著。
近年來，我市組織開展健康教育“五進”（即進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村）主題活動，堅持每年舉辦健康科普講座兩萬場次以上，5年累計開展各類健康科普宣傳、講座40萬余場次，現(xiàn)場受眾3000萬余人次。
市衛(wèi)健委健康促進處處長袁禮文說：“疫情期間累計向市民全覆蓋發(fā)送健康知識短信40余億條次，‘戴口罩、一米線’已成為市民生活習慣。” 本報記者 李珩
住房
重慶危房改造惠及貧困群眾35.5萬人
逐戶核實 筑起“幸福巢”
4月的重慶，春意更濃。清晨，酉陽縣板溪鎮(zhèn)杉樹灣村二組村民許子富站在干凈整潔的廚房里，哼著小調(diào)做著早飯?？吹轿羧贞幇党睗竦耐僚鞣孔兂擅髁翆挸ǖ拇u瓦房，他心里樂開了花。
許子富曾是建檔立卡貧困戶。原先住的房子建于上世紀60年代，年久失修，墻體開裂，他住得提心吊膽。得益于我市大力推進的農(nóng)村危房改造政策，2019年許子富搬進了新修的磚瓦房。
重慶日報記者近日了解到，我市把住房安全保障作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措之一，市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委大力推進農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作，許多貧困群眾的生活像許子富一樣，過得有滋有味。
完成重點對象危房改造20萬余戶
據(jù)介紹，為讓更多農(nóng)村困難群眾住上“安全房”，市住建委優(yōu)化工作舉措，積極推動政策落實。一方面，建立脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作分片督導制度，將全市33個有扶貧開發(fā)任務(wù)的區(qū)縣劃為11個片區(qū)，重點督導年度任務(wù)完成、住房安全等級鑒定、標識標牌張貼、危房改造質(zhì)量等情況；另一方面，嚴格按照“鑒定安全、改造安全、保障安全”3種分類，采取“看、聽、記、拍、傳”的方法逐戶核實建檔立卡貧困戶住房安全有保障情況。截至去年6月底，全市完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作，共完成核驗近47.7萬戶。
此外，該委還全面規(guī)范住房安全等級鑒定工作，嚴格執(zhí)行危房改造建筑標準和要求，對動態(tài)識別新增的貧困戶發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，對已脫貧戶在全面排查的基礎(chǔ)上分類采取措施妥善解決。
“十三五”時期，全市累計完成建檔立卡貧困戶等重點對象農(nóng)村危房改造20.3萬戶，實現(xiàn)了住房安全有保障目標。
危房改造惠及貧困群眾35.5萬人
農(nóng)村危房改造，不僅溫暖了困難群眾的心，也點亮了他們的新生活。
4月5日上午，銅梁區(qū)太平鎮(zhèn)萬壽村。脫貧戶張碧秀和老伴趙祥林坐在紅瓦磚墻的新房前，一邊擇菜一邊聊天。他們住的新房，在村里看起來很“搶眼”。
剛擇完菜，張碧秀趕緊把地上的菜渣清理了，“住上新房子了，更要自覺維護環(huán)境。我們家前年還評上了鎮(zhèn)里的最美庭院呢?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，重慶農(nóng)村危房改造已惠及群眾上百萬人，其中貧困群眾35.5萬人。
如何鞏固脫貧成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村振興？市住建委將持續(xù)實施農(nóng)村低收入人口農(nóng)村危房改造，深入推進“三師一家”設(shè)計下鄉(xiāng)活動，開展宜居農(nóng)房建設(shè)試點，通過推進“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。
易地扶貧搬遷讓25萬人住進“三美家園”
除了危房改造外，易地扶貧搬遷也讓我市許多困難群眾實現(xiàn)了“安居”“樂居”。
“搬進安置點以前，我日子過得苦?？涩F(xiàn)在，我覺得生活特別甜！”說起易地扶貧搬遷，住在黔江區(qū)城南街道李家溪安置點的陸翠菊眼中閃著光。
搬遷前陸翠菊生過重病，沒有工作，家里一貧如洗。2019年底，黔江29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的413戶、1531名貧困人口經(jīng)自愿申請搬遷至李家溪安置點，陸翠菊就是其中一員。搬遷后，她在安置點做保潔工作，收入穩(wěn)定。
為解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題，“十三五”時期，我市不斷深化易地扶貧搬遷工作。市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，全市已全面完成6.48萬戶、25.2萬人建卡貧困人口搬遷任務(wù)，搬遷群眾全部實現(xiàn)入住。 本報記者 廖雪梅 申曉佳
教育
構(gòu)建“四個全覆蓋”資助政策體系
全面兜底 斬斷“貧困根”
實現(xiàn)義務(wù)教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標之一。近年來，重慶認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，聚焦“義務(wù)教育有保障”的工作目標，補短板、兜底線、促公平，不讓一個孩子因貧失學。
資助兜底，讓每個孩子“有學上”
“我們家有幾個娃在讀書，要是沒有黨和國家的好政策，我都不曉得怎么辦了！”4月1日，奉節(jié)縣馮坪鄉(xiāng)南津村十一組村民劉善均給記者擺起了龍門陣。
劉善均住在距奉節(jié)縣城50多公里的七曜山山脈深處，由于家境貧窮，他44歲才結(jié)婚，妻子嫁過來的時候帶著孩子，婚后劉善均和妻子又生了兩個孩子。
“讀小學的娃娃國家每人每年補助1000元，讀幼兒園的幺女國家每年補助2160元……”劉善均計算著。
據(jù)了解，劉善均有兩個孩子在馮坪鄉(xiāng)明堂小學住讀。校長表示，作為家庭困難的學生，這兩個孩子住校不用繳一分錢，學校還免費為他們提供日常用品。同時，班主任和科任老師還會對孩子們的學習進行有針對性地輔導，給予家庭困難學生和留守兒童更多關(guān)愛。
為了不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，重慶構(gòu)建了“四個全覆蓋”（即學段全覆蓋、對象全覆蓋、學校全覆蓋、項目全覆蓋）的資助政策體系，并實施了一系列具有重慶特點的建檔立卡貧困家庭學生資助政策。
例如，對高中教育階段建檔立卡貧困家庭學生，資助標準由每生每年2000元提高到每生每年3000元，并全部納入國家助學金資助范圍，免費提供教科書等。
與此同時，我市還建立健全了資助兜底機制。全市學生資助審核確認后，新增的農(nóng)村建檔立卡學生、市外就讀“回流”的農(nóng)村建檔立卡學生和其他突發(fā)困難學生，都能通過兜底機制獲得資助，確保建檔立卡學生一個都不少。
控輟保學，讓每個孩子“不失學”
“控輟保學，是我們實現(xiàn)義務(wù)教育有保障的主要措施之一。”市教委相關(guān)負責人介紹，近年來，重慶全面實行免試就近劃片入學，保障適齡兒童、少年就近入學。
在流動人口子女入學問題上，重慶完善以居住證為主要依據(jù)的政策，保障流動人口隨遷子女在入學、編班、資助等方面與城市學生享受同等待遇。2020年，全市妥善安排44.7萬流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育。
對于適齡殘疾學生，我市通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、實施“一人一案”送教上門等多種方式，確保殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。
“與此同時，我們充分利用控輟保學信息管理平臺，對失學輟學兒童、少年流動情況實行動態(tài)管理。哪怕非常偏遠的鄉(xiāng)村有一個學生輟學，市里都會很快知曉，并且快速介入核查，讓輟學兒童、少年重返校園?！痹撠撠熑吮硎?，截至2020年底，義務(wù)教育階段失學輟學學生連續(xù)12個月動態(tài)“清零”，建檔立卡貧困家庭子女已連續(xù)16個月保持無失學輟學現(xiàn)象。
改善條件，讓每個孩子“上好學”
“我1989年參加工作就來到這里，今年是第32個年頭了。”綦江郭扶鎮(zhèn)高青學校教師李祖平說，他見證了學校翻天覆地的變化。
“以前，一到冬天教室就冷得受不了，孩子們寫字的手被凍得通紅，筆都握不住?！崩钭嫫椒Q，現(xiàn)在學校的每間教室都安裝了取暖設(shè)備，功能室設(shè)備設(shè)施齊全，整個校園煥然一新。
近年來，重慶通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校布局，實施標準化建設(shè)等推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全市義務(wù)教育學校辦學條件顯著改善。
據(jù)了解，我市現(xiàn)有義務(wù)教育學校3622所（含教學點），在校生314萬人。通過全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件，目前，重慶所有區(qū)縣通過了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家驗收。
“目前，重慶正著力實施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動計劃，努力辦好每一所學校，讓每一名適齡兒童、少年都能上好學?！笔薪涛嘘P(guān)負責人說。 本報記者 匡麗娜
（責任編輯 姜丹）
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