重慶日?qǐng)?bào)記者9月7日從市民政局獲悉，近日，重慶市民政局、重慶市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》?！锻ㄖ访鞔_提高4類社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，包括城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，孤兒、艾滋病感染兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，救助機(jī)構(gòu)流浪乞討人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)從2020年9月1日起執(zhí)行。
記者了解到，在城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)方面，全市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月620元；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月496元；城鄉(xiāng)低保分類重點(diǎn)救助標(biāo)準(zhǔn)仍按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面，全市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月806元。特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由兩檔調(diào)整為三檔，一、二檔全護(hù)理、半護(hù)理特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變；新增第三檔全自理特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。
在孤兒、艾滋病感染兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)方面，兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1456元；散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1256元；艾滋病感染兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)參照散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
此外，市救助站流浪乞討人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)參照城市低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：截至7月底，全市共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象509936戶、890414人，占全市總?cè)丝跀?shù)2.62%，較上月凈增加4654戶、10164人。1-7月份全市支出城鄉(xiāng)低保資金300813.64萬(wàn)元。
重慶多措并舉關(guān)懷困難群眾
在基本生活、教育、醫(yī)療、住房等方面作出兜底性制度安排
社會(huì)救助是扶危濟(jì)困、救急救難的兜底性制度安排，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容。9月7日，我市召開(kāi)2020年全市社會(huì)救助暨脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作視頻會(huì)議，社會(huì)救助相關(guān)部門(mén)介紹了他們關(guān)懷困難群眾衣食冷暖，為群眾帶去的那些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
社會(huì)救助
全面摸排五類人群，抓緊落實(shí)幫扶政策
重慶日?qǐng)?bào)記者從市民政局了解到，我市對(duì)未脫貧戶、返貧風(fēng)險(xiǎn)戶、扶貧邊緣戶等重點(diǎn)人群進(jìn)行全面摸排和數(shù)據(jù)比對(duì)，上半年共兜底保障25.54萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12%。加大特殊困難群體關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造項(xiàng)目82個(gè)、農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)30個(gè)，及時(shí)足額發(fā)放孤兒基本生活保障金2189.48萬(wàn)元。引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)和東西部扶貧協(xié)作，累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目266個(gè)，資助款物4960萬(wàn)元，受益困難群眾64萬(wàn)人次。
下一步，市民政局將全面摸排五類人群，即未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口中未納入兜底保障范圍的人群；因疫情需要納入兜底保障范圍的人群；因病因?yàn)?zāi)因疫等收入驟減或支出驟增，不符合救助條件但存在一定困難的潛在救助對(duì)象；未納入建檔立卡貧困戶范圍，但在住房、醫(yī)療、教育等方面存在困難的農(nóng)村低保對(duì)象及分散供養(yǎng)特困人員；已退出兜底保障，受疫情影響收入減少、生活成本增加，生活困難程度可能加深，需要再次納入兜底保障的對(duì)象。市民政局要求，對(duì)符合救助條件的要立即跟進(jìn)核實(shí)，抓緊落實(shí)幫扶政策。
教育救助
五類數(shù)據(jù)共享，動(dòng)態(tài)跟蹤資助落實(shí)情況
市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市已經(jīng)建立健全了從學(xué)前教育到研究生教育學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了資助對(duì)象群體全覆蓋，涵蓋建檔立卡、城鄉(xiāng)低保、特困救助、孤兒、殘疾困難學(xué)生和其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；實(shí)現(xiàn)了資助項(xiàng)目全覆蓋，涵蓋獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助等。
2019年，全市學(xué)生資助資金53億多元，惠及學(xué)生460萬(wàn)人次；2020年春季學(xué)期，我市高校、區(qū)縣設(shè)立了疫情臨時(shí)困難補(bǔ)助，資助學(xué)生15萬(wàn)人次、資金近1200萬(wàn)元。
為進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)學(xué)生資助政策，讓學(xué)生和家長(zhǎng)少跑路，讓信息多跑路，我市開(kāi)發(fā)上線“重慶市學(xué)生資助管理信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重慶籍家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的五類數(shù)據(jù)共享，即通過(guò)招生數(shù)據(jù)、學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)、扶貧部門(mén)數(shù)據(jù)、民政部門(mén)數(shù)據(jù)、殘聯(lián)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)共享，建立統(tǒng)一的重慶籍家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤市內(nèi)資助落實(shí)情況，包括跨區(qū)縣流動(dòng)學(xué)生資助情況。
醫(yī)療救助
建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和幫扶機(jī)制，降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)
2019年，全市共救助就醫(yī)困難群眾523.88萬(wàn)人次，其中普通門(mén)診和普通住院357.06萬(wàn)人次、重特大疾病門(mén)診和住院166.82萬(wàn)人次、救助金額12.95億元。
市醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，我市將探索建立防止因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)低收入家庭大病患者和因病支出型貧困患者負(fù)擔(dān)情況，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，在確保醫(yī)?；敬龌A(chǔ)上，協(xié)調(diào)建立幫扶機(jī)制，合力降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
住房救助
開(kāi)展住房安全保障常態(tài)化監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶
市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市已對(duì)提出住房保障申請(qǐng)的低保家庭、分散供養(yǎng)的特困人員通過(guò)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼的方式實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。截至目前，全市共保障8.19萬(wàn)戶低保、低收入住房困難家庭，其中實(shí)物配租7.41萬(wàn)戶，租賃補(bǔ)貼0.78萬(wàn)戶。同時(shí)，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村危房改造，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金20.21億元，落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金10.47億元，共完成農(nóng)村危房改造19.94萬(wàn)戶，其中，建檔立卡貧困戶9.74萬(wàn)戶，低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員10.2萬(wàn)戶。
下一步，我市將繼續(xù)開(kāi)展全覆蓋調(diào)查、拉網(wǎng)式摸排，健全住房安全保障常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，動(dòng)態(tài)消除建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房。
為收入暫不穩(wěn)定的困難群眾設(shè)置“緩沖期”
重慶將全面推廣城鄉(xiāng)低?！皾u退制度”和“分戶制度”
記者9月7日從市民政局獲悉，我市正加快完善基本生活救助制度，將全面推廣城鄉(xiāng)低?！皾u退制度”和“分戶制度”，更具精準(zhǔn)性和人性化，為收入暫不穩(wěn)定的困難群眾設(shè)置一個(gè)“緩沖期”。
市民政局救助處工作人員介紹，基本生活救助是社會(huì)救助制度體系的核心和基礎(chǔ)，主要包括最低生活保障和特困人員供養(yǎng)。目前，全市有城鄉(xiāng)低保對(duì)象88.03萬(wàn)人，特困供養(yǎng)人員18.38萬(wàn)人，他們是全面建成小康社會(huì)亟須保障的困難群體。
過(guò)去，“漸退制度”和“分戶制度”主要針對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施?！皾u退制度”即對(duì)家庭月均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但低于2倍低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村兜底保障建檔立卡貧困對(duì)象給予6個(gè)月漸退期。“分戶制度”即對(duì)未脫貧的建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者，不再核對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，直接參照單人戶納入低保。據(jù)了解，今年上半年，我市共對(duì)2873名未脫貧貧困人口實(shí)施分戶保障。
下一步，“漸退制度”和“分戶制度”將不再局限于農(nóng)村，而是覆蓋城鄉(xiāng)低保對(duì)象。該工作人員介紹，“漸退制度”在現(xiàn)基礎(chǔ)上，將對(duì)家庭收入發(fā)生變化，家庭月人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但低于1.5倍低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象給予6個(gè)月漸退期。低保“分戶制度”則將進(jìn)一步擴(kuò)容，從重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人員，擴(kuò)大到對(duì)家庭人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但低于1.5倍低保標(biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定的低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。（首席記者 張莎）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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