《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡稱《條例》）于2020年3月經(jīng)市五屆人大常委會第十六次會議修訂通過，自今年6月1日起施行。這是為推動重慶建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供制度保障的一部重要地方性法規(guī)，標志著我市促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境建設揭開了新的篇章。
重慶市長期以來高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作。1999年制定了《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，并陸續(xù)出臺了《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案》《關于進一步促進高?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化若干措施》等規(guī)范性文件，為規(guī)范重慶市科技成果轉(zhuǎn)化活動，促進科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了重要作用。
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新的不斷進步，原《條例》已不能完全與當前科技領域改革發(fā)展需要相適應。為進一步貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，在立法層面解決科技成果轉(zhuǎn)化中亟需解決的制度性問題，我市對原《條例》進行了補充和完善。
《條例》分為總則、政府職責、服務機構(gòu)、轉(zhuǎn)化實施、技術權益、保障措施、法律責任和附則，共八章63條。
據(jù)重慶市科技局相關負責人介紹，《條例》內(nèi)容設置從重慶市科技創(chuàng)新實際出發(fā)，強調(diào)尊重科技創(chuàng)新規(guī)律與市場規(guī)律，以調(diào)動科技成果轉(zhuǎn)化當事人的積極性為核心， 注重從全方位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動科技成果轉(zhuǎn)化。
《條例》在制度創(chuàng)新方面有哪些亮點呢？
亮點一：賦予科技成果完成人更多的職務科技成果權屬
《條例》第二十三條規(guī)定，在不變更研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校職務科技成果權屬前提下，可以將職務科技成果部分或全部給予科技成果完成人使用、轉(zhuǎn)讓、投資等。這是在地方性法規(guī)層面率先規(guī)定，鼓勵開展職務科技成果所有權和長期使用權等改革試點。賦予了科研人員一定條件下的自主實施轉(zhuǎn)化權，進一步調(diào)動科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。
亮點二：加大對科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵激勵力度
《條例》加強實施科技成果轉(zhuǎn)化獎勵分配比例、凈收入計算、限期獎勵等方面條款設置。其中，提高科技成果完成人享受獎勵比例，將獎勵和報酬比例給予更高的選擇權，規(guī)定可以不低于轉(zhuǎn)讓、許可凈收入的百分之七十，不低于作價投資形成股份或出資比例的百分之七十等。
亮點三：突出企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位
支持企業(yè)建立技術中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，經(jīng)有關部門認定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，享受國家或者本市有關優(yōu)惠政策。鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校優(yōu)先向本市中小微企業(yè)推介、轉(zhuǎn)移科技成果，中小微企業(yè)可以享有優(yōu)先權。
亮點四：設計科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責制度保障
科技成果轉(zhuǎn)化過程中的不確定因素較多，風險較高，研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校等單位負責人推動科技成果轉(zhuǎn)化的壓力大。
《條例》明確科技成果轉(zhuǎn)化過程中盡職免責的范圍。規(guī)定單位負責人根據(jù)法律法規(guī)、本單位依法制定的規(guī)章制度開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、監(jiān)督管理職責以及信息公示等義務，未謀取非法利益，即視為已履行勤勉盡責義務，將不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而產(chǎn)生決策責任。
亮點五：大力建設科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍
加強科技人員與成果轉(zhuǎn)化人才的流動管理、職稱評定、績效評價等方面制度建設。
促進企業(yè)與高校院所科技人員雙向流動。允許科技人員三年內(nèi)保留人事關系，以在職、離崗、掛職或者兼職等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化，并享受單位基本工資待遇及職稱評聘、社會保險等權利；建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的人才評價機制。高校院所將科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績以及與企業(yè)合作創(chuàng)造效益，作為單位職稱評定和考核評價等重要依據(jù)；強化科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)。支持引進培養(yǎng)技術需求分析、技術營銷、知識產(chǎn)權運營及復合型科技成果轉(zhuǎn)化人才，并將技術轉(zhuǎn)化類人才納入本市高層次人才支持計劃。
亮點六：加大科技成果轉(zhuǎn)化資金和資本的支持保障
促進科技成果轉(zhuǎn)化，離不開資金的支持和資本的投入。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等金融業(yè)務。同時，鼓勵市、區(qū)縣兩級政府建立科技型企業(yè)知識價值信用貸款體系，支持金融機構(gòu)為科技型企業(yè)提供知識價值信用貸款。其中，科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點是我市立足于緩解科技中小企業(yè)融資難、融資貴問題，于2017年7月中旬率先探索建立輕資化、信用化、便利化的債權融資新模式，目前已取得明顯成效，在全國引起積極反響。在這次立法中，將其納入《條例》第四十七條，將我市比較成熟的科技金融改革經(jīng)驗進行了固化提升。（記者 伊永軍）
（責任編輯 姜丹）
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