寧夏“一站式”詢問機(jī)制避免未成年人二次傷害
□ 本報(bào)記者 申東
侵害未成年人案件數(shù)量逐年上升，未成年被害人低齡化特征凸顯，如何避免反復(fù)、不當(dāng)詢問給未成年被害人帶來次生傷害？日前，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)檢察院在辦理一起男子性侵親生女兒的案件中，公安機(jī)關(guān)及時(shí)通知檢察院提前介入引導(dǎo)偵查取證，檢察官對(duì)被害人同步開展心理疏導(dǎo)，主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校將該被害人轉(zhuǎn)學(xué)至老家，并依法撤銷其父親的監(jiān)護(hù)權(quán)。
“公、檢兩家‘一站式’詢問，再加上通過兩次心理疏導(dǎo)，有助于讓被害人心理創(chuàng)傷降到最低?！?月30日，辦理這起案件的檢察官王巖告訴記者。自2017年以來，該院提前介入性侵未成年人案件25件。在落實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作中，石嘴山市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)在全市公安機(jī)關(guān)建立了集未成年被害人接受詢問、生物樣本提取、身體檢查、心理疏導(dǎo)等于一體的“一站式”辦案機(jī)制，避免和減少因反復(fù)接觸未成年被害人而造成“二次傷害”。
石嘴山市兩級(jí)檢察院的機(jī)制創(chuàng)新是寧夏檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作的縮影。
5月28日，在寧夏回族自治區(qū)人民檢察院召開的新聞發(fā)布會(huì)上，寧夏檢察院副檢察長李桂蘭介紹說，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻兒童等性侵害未成年人犯罪，2018年11月至2020年4月，共批捕性侵害未成年人犯罪166件207人，起訴176件219人。積極關(guān)愛救助遭受性侵害的未成年被害人，共向困境中的被害人發(fā)放司法救助金100.9萬元，開展心理疏導(dǎo)35人次。強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，對(duì)性侵害未成年人案件公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的2起案件監(jiān)督立案，對(duì)法院量刑畸輕的3起性侵害未成年人案件提出抗訴，抗訴意見全部采納，案件得以改判。
全區(qū)檢察機(jī)關(guān)為促進(jìn)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，制定相關(guān)制度及措施24項(xiàng)，主導(dǎo)或推動(dòng)召開落實(shí)“一號(hào)檢察建議”座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)40次，建立健全預(yù)防性侵害的制度43項(xiàng)。吳忠市、同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)等檢察院提請本級(jí)黨委、政府出臺(tái)了落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的專門性文件，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，形成了各職能部門和全社會(huì)力量共同落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的良好局面。銀川市檢察院提請市委政法委組織市公安局等11家單位，建立預(yù)防與懲治性侵害未成年人犯罪社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了未成年人工作機(jī)構(gòu)招錄工作人員必須開展入職查詢、對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員和單位在履職中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受性侵害的強(qiáng)制報(bào)告等制度，有效遏制了全區(qū)校園內(nèi)性侵未成年人案件的上升勢頭。
落實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作重點(diǎn)不再停留在預(yù)防校內(nèi)性侵層面，而是延伸到預(yù)防所有侵害未成年人違法犯罪層面。兩年來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極開展校園周邊安全督導(dǎo)檢查等活動(dòng)，共向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)防性侵害的各類檢察建議78份，及時(shí)消除可能造成性侵害的安全隱患。
記者在采訪中了解到，針對(duì)“一站式”辦案機(jī)制的要求，以及未成年人案件的自身特點(diǎn)，2018年5月，石嘴山市大武口區(qū)檢察院與大武口區(qū)公安分局充分溝通，率先在全區(qū)建立布局合理、風(fēng)格溫馨的“一站式”詢問辦案場所。截至目前，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、平羅縣公安機(jī)關(guān)都已建立“一站式”詢問辦案場所。
為保護(hù)未成年被害人個(gè)人隱私，大武口區(qū)檢察院還加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、醫(yī)院的聯(lián)系，簽署保密協(xié)議，避免信息泄露，規(guī)范證據(jù)提取。王巖告訴記者，在對(duì)未成年被害人心理疏導(dǎo)方面，往往需要多次開展才能見成效?！搬槍?duì)這一情況，我院根據(jù)個(gè)案制定個(gè)性化幫扶措施精準(zhǔn)施策，要求心理咨詢師有針對(duì)性開展心理疏導(dǎo)，防止其再次遭遇傷害，確保司法保護(hù)實(shí)施。”
“大武口區(qū)檢察院會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立的性侵未成年人案件”‘一站式’辦案機(jī)制，對(duì)提升性侵案件質(zhì)量，關(guān)愛救助未成年被害人具有顯著效果，自治區(qū)檢察院要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，會(huì)同公安廳、衛(wèi)健委等部門建立‘一站式’詢問、救助機(jī)制?！痹谇安痪谜匍_的寧夏全區(qū)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作會(huì)議上，寧夏檢察院檢察長時(shí)俠聯(lián)向與會(huì)的人大代表、政協(xié)委員承諾。
在5月28日的新聞發(fā)布會(huì)上，李桂蘭說：“為避免和減少對(duì)未成年被害人造成‘二次傷害’，下一步，我們將努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)性侵害未成年人案件提前介入和公安機(jī)關(guān)詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋?！?/p>
今年，寧夏檢察機(jī)關(guān)還將牽頭與相關(guān)單位制定侵害未成年人權(quán)益強(qiáng)制報(bào)告和對(duì)性侵未成年人違法犯罪人員從業(yè)限制、入職查詢等工作機(jī)制?！氨热缛肼毑樵冎贫?，即與未成年人密切接觸行業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)在錄用前對(duì)擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在性侵害違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)不予錄用。推動(dòng)依托違法犯罪人員信息系統(tǒng)，建立全區(qū)性侵害違法犯罪信息庫，錄入性侵害違法犯罪人員信息。”李桂蘭說。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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