從全局謀劃一域 以一域服務(wù)全局
重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)“加速跑”
4月10日上午，“陸海新通道”通過(guò)鐵海聯(lián)運(yùn)專列，給印度捎去了一車“重慶造”。
這是“陸海新通道”的首趟印度專列。專列從重慶沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村中心站出發(fā)，滿載汽車零配件，既傳遞了兩地汽車產(chǎn)業(yè)及物流大通道嘗試合作的信息，也將“一帶一路”倡議向南亞次大陸作了縱深傳遞。
首開印度專列，是重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地的又一次努力探索。
習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出“兩點(diǎn)”定位和“兩地”“兩高”目標(biāo)要求，重慶緊扣西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的“兩點(diǎn)”定位，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中發(fā)揮獨(dú)特重要作用，在努力建設(shè)內(nèi)陸開放高地的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“加速跑”。
為“一帶一路”拓展通道
共建“陸海新通道”中歐班列（重慶）帶頭跑
2018年4月，國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)新加坡總理李顯龍時(shí)指出，繼續(xù)打造好兩國(guó)共建的“南向通道”，將“一帶”和“一路”更好連接起來(lái)。
在今年全國(guó)兩會(huì)上，重慶代表團(tuán)提出全團(tuán)建議：將“陸海新通道”（原“南向通道”）明確為國(guó)家戰(zhàn)略。
提出這一全團(tuán)建議，重慶代表團(tuán)經(jīng)過(guò)了深思熟慮——
“陸海新通道”是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的重要組成部分，是推動(dòng)西部大開發(fā)形成開放新格局的重要支撐，是連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略通道，是推動(dòng)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向更高層次發(fā)展的重要載體。
從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，加速推動(dòng)“陸海新通道”建設(shè)，是重慶服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要舉措——
2017年8月，渝桂黔隴四地政府（下稱四地）簽署共建“陸海新通道”框架協(xié)議，建立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。
2018年4月，四地在渝召開“陸海新通道”建設(shè)中方聯(lián)席會(huì)議，四地聯(lián)合發(fā)出《重慶倡議》。
今年1月7日，渝黔桂隴青新滇寧八省份在渝簽署共建“陸海新通道”合作協(xié)議。渝黔桂隴青等地海關(guān)（含原檢驗(yàn)檢疫局）、鐵路、人民銀行等部門先后簽署了關(guān)檢、鐵路、金融支持“陸海新通道”建設(shè)的合作備忘錄。
重慶“穿針引線”，各方共同建設(shè)。
目前，“陸海新通道”主要物流組織方式均實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行：截至今年3月底，國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)累計(jì)開行901班，目的地通達(dá)新加坡等全球71個(gè)國(guó)家、166個(gè)港口；國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)（重慶—河內(nèi)）班列，累計(jì)開行67班；重慶—東盟跨境公路班車，累計(jì)發(fā)車846車次，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從越南、老撾和緬甸延伸至泰國(guó)曼谷、柬埔寨金邊、馬來(lái)西亞和新加坡。此外，蘭渝、隴渝、桂隴、黔桂、青渝桂新等班列相繼開行，形成互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行格局。
“陸海新通道”促成各方牽手共建，中歐班列（重慶）則繼續(xù)“帶頭跑”。
僅去年，中歐班列（重慶）便新增了重慶—漢堡、重慶—伊朗等運(yùn)行線路，去程班列可輻射到德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、意大利等30多個(gè)國(guó)家。
2018年，中歐班列（重慶）實(shí)現(xiàn)明顯突破，全年開行突破1000班，達(dá)1442班次。累計(jì)開行量突破2000班。
今年一季度，中歐班列（重慶）再創(chuàng)新高，開行班列456班（去程196班、回程260班），比去年增長(zhǎng)238%。
協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)
川渝、渝黔合作風(fēng)生水起
清明小長(zhǎng)假，駕車往返于川渝間的人們發(fā)現(xiàn)，橫亙?cè)诖ㄓ褰唤缣幍母咚俟肥召M(fèi)站消失了，車輛不用停車即可通過(guò)，排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象不復(fù)存在。
“以前開車回成都，要在重慶、成都以及川渝交界處的兩個(gè)收費(fèi)站排4次隊(duì)?！痹谥貞c工作的成都人冉聰記得，去年國(guó)慶假期，他遇到高速路堵車，近7個(gè)小時(shí)才到成都。
如今，從重慶駕車到成都，在收費(fèi)站排隊(duì)等候的時(shí)間至少縮短一半。
“2018年12月28日，川渝高速公路10處省界站實(shí)現(xiàn)無(wú)阻斷通行，標(biāo)志著川渝兩地步入更加暢通便捷、共融互通的發(fā)展新軌道?！敝貞c市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
川渝協(xié)同發(fā)展，向縱深推進(jìn)。
川渝山水相連，共處長(zhǎng)江上游，肩負(fù)著推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的任務(wù)；川渝同處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，肩負(fù)著在西部帶頭發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展的責(zé)任。
比如渝西片區(qū)，已成為重慶全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化最活躍的區(qū)域，2018年對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。
根據(jù)川渝共同簽訂的《深化川渝合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，川渝兩地加速在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、開放通道和平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、市場(chǎng)有機(jī)融合、公共服務(wù)對(duì)接共享、合作平臺(tái)優(yōu)化提升等八個(gè)方面加強(qiáng)合作，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
經(jīng)過(guò)兩地共同努力，在該行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)后近一年時(shí)間里，已完成了25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
與重慶地緣相近、山水相連、人文相親的，還有貴州。
2018年4月，貴州省黨政代表團(tuán)來(lái)渝考察，兩省市舉行重慶·貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況交流座談會(huì)，并簽署《重慶市人民政府、貴州省人民政府合作框架協(xié)議》。
很快，這份合作框架協(xié)議成為實(shí)實(shí)在在的實(shí)施方案：今年3月，重慶市發(fā)改委、貴州省發(fā)改委共同編制的《渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》正式發(fā)布，不僅劃定了渝黔合作先行示范區(qū)，還提出要將其打造成為渝黔合作的“領(lǐng)頭羊”。
“陸海新通道”是渝黔合作先行示范區(qū)發(fā)展的主軸。圍繞這條軸線，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、渝南黔北沿邊生態(tài)旅游度假帶等重點(diǎn)建設(shè)主題逐一展開。
“硬”平臺(tái)“軟”實(shí)力雙提升
讓西部與世界貿(mào)易往來(lái)更便利
果園港，被稱為重慶內(nèi)陸開放的第一“硬核”平臺(tái)。
今年3月12日，“陸海新通道”果園港班列首發(fā)。中歐班列（重慶）、長(zhǎng)江黃金水道、“陸海新通道”這三大通道在渝實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”。
果園港自身，也在不斷“進(jìn)化”——
截至今年3月底，果園港碼頭前沿16個(gè)5000噸級(jí)泊位全部建成投用，港區(qū)“前港后園”和“鐵公水”聯(lián)運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)，并形成集裝箱80萬(wàn)標(biāo)箱、件散貨600萬(wàn)噸、滾裝商品車70萬(wàn)輛和鐵路500萬(wàn)噸的通過(guò)能力。
目前，果園港已開通上?！麍@—南充、果園—攀枝花、果園—西昌、果園—西安等10多條水水中轉(zhuǎn)和水鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸線路，成為周邊省份外貿(mào)貨物的重要中轉(zhuǎn)港。
作為另一“硬核”平臺(tái)，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)讓重慶乃至西部與世界的聯(lián)系更加緊密。
截至今年2月，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)已累計(jì)開通國(guó)際航線84條，通航五大洲27個(gè)國(guó)家63個(gè)城市，其中，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)航線有54條，通航17個(gè)國(guó)家40個(gè)城市。
今年，重慶還力爭(zhēng)新開10條國(guó)際航線。包括重慶到俄羅斯圣彼得堡、匈牙利布達(dá)佩斯、老撾萬(wàn)象、菲律賓馬尼拉等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的航線。
今年2月，依托重慶保稅商品展示交易中心，重慶保稅體驗(yàn)4A級(jí)旅游景區(qū)掛牌成立。
該中心打造了15個(gè)別具特色的國(guó)家館，為重慶市民和來(lái)渝旅游的國(guó)內(nèi)外游客，提供超過(guò)4.5萬(wàn)種來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家的特色商品。
開放“軟”實(shí)力的提升，也標(biāo)志著重慶貿(mào)易便利化水平迅速向沿海省市看齊。
“從零起步，一年多時(shí)間，重慶國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’成長(zhǎng)為申報(bào)量位于全國(guó)前列、中西部第一！”市政府口岸物流辦主任聶紅焰表示，該窗口上線一年多，在累計(jì)申報(bào)的180余萬(wàn)票中，有高達(dá)51萬(wàn)票、接近三成來(lái)自沿海省市。
作為全國(guó)首批7個(gè)試點(diǎn)省市之一，重慶的“單一窗口”先后實(shí)現(xiàn)全國(guó)“單一窗口”第一票報(bào)關(guān)單、全國(guó)“單一窗口”第一票原產(chǎn)地證書、全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)在線收付匯業(yè)務(wù)、全國(guó)“單一窗口”第一票空運(yùn)運(yùn)輸工具等的成功申報(bào)，摘取了一連串“全國(guó)第一”，成為重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)的重要標(biāo)志。本報(bào)首席記者 陳鈞 實(shí)習(xí)生 唐璨
（責(zé)任編輯 姜丹）
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