六盤水市大坪子至董地一級(jí)公路（以下簡(jiǎn)稱“大董公路”）穿越烏蒙山脈，跨過(guò)小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，從開(kāi)工第一天，就為六盤水人民帶來(lái)了希望——這是一條連通山里與山外的公路，也是一條六盤水人的致富之路。
大董公路是六盤水市最大的PPP項(xiàng)目，同時(shí)入選國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的ppp項(xiàng)目庫(kù)，由六盤水市交投公司、中建二局、中建國(guó)際、中國(guó)PPP基金共同注資完成項(xiàng)目資本金融資工作。中國(guó)PPP基金是由財(cái)政部牽頭，十家國(guó)有大型金融、投資機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，是唯一的國(guó)家級(jí)PPP融資支持基金。主要通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、擔(dān)保等方式，為納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃以及黨中央、國(guó)務(wù)院確定的其他重大項(xiàng)目中的PPP項(xiàng)目提供融資支持。
為老百姓建設(shè)致富路 脫貧有了新期盼
據(jù)了解，中國(guó)PPP基金作為唯一的國(guó)家級(jí)PPP基金，積極引導(dǎo)和扶持民營(yíng)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，同時(shí)努力推動(dòng)這些項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作，提高項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力，提升各方對(duì)項(xiàng)目履約及順利實(shí)施的信心。
截至2019年2月28日，中國(guó)PPP基金累計(jì)已決策項(xiàng)目126個(gè)，在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中覆蓋了27個(gè)?。▍^(qū)、市）的100多個(gè)地市，覆蓋14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，涉及項(xiàng)目總投資額超10000億元，累計(jì)撥款項(xiàng)目76個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資額近6800億元。
在談及PPP模式實(shí)施該公路項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)時(shí)，中建二局投資公司總會(huì)計(jì)師李大光坦陳：“PPP模式將成為未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的‘新常態(tài)’，PPP模式的推廣運(yùn)用將為建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為市場(chǎng)主體的建筑企業(yè)，應(yīng)積極適應(yīng)當(dāng)前及未來(lái)政策調(diào)整及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮投資帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提高資源整合能力，形成“投資-建造-運(yùn)營(yíng)”一體化運(yùn)行模式，這有利于提升社會(huì)資本方的綜合管理能力，促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
貴州省六盤水市人民政府副秘書長(zhǎng)王厚源認(rèn)為，PPP模式的出現(xiàn)，有效解決了政府在傳統(tǒng)工程建設(shè)中亟待解決的各項(xiàng)問(wèn)題。PPP模式有助于形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促成公共利益最大化。
據(jù)李大光總會(huì)計(jì)師介紹，“中建二局通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式投資建設(shè)大董公路一期工程，就是希望項(xiàng)目在完善六盤水基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也能夠以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了資金支持外，中國(guó)PPP基金本身作為高標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)，加入投資就意味著對(duì)項(xiàng)目自身規(guī)范性的認(rèn)可，也是對(duì)建設(shè)團(tuán)隊(duì)的肯定。同時(shí)為項(xiàng)目起到增信作用，使合作各方更有信心做好大董公路的建設(shè)工作?！?/p>
大董公路項(xiàng)目因何受到投資方的青睞？中國(guó)PPP基金投資業(yè)務(wù)部項(xiàng)目經(jīng)理陳佐亮給出了答案。他表示，“六盤水市深處烏蒙山區(qū)，既是革命老區(qū)，也是少數(shù)民族聚居地。我們希望通過(guò)投資六盤水大董公路項(xiàng)目，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本與金融資本參與到六盤水市的建設(shè)中，幫助當(dāng)?shù)卣袑?shí)保障和改善民生，通過(guò)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展全域旅游等方式，解決就業(yè)問(wèn)題，最終讓老百姓得到實(shí)惠?！?/p>
陪伴鄉(xiāng)村發(fā)展 讓老百姓得到更多的實(shí)惠
由于喀斯特地貌等特殊原因，土地貧瘠、人口貧困的問(wèn)題一直制約著六盤水的發(fā)展。大董公路途徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口合計(jì)2.54萬(wàn)人，占途徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基數(shù)總?cè)丝诘?1.36%。而大董公路項(xiàng)目的建設(shè)，無(wú)疑為當(dāng)?shù)貛?lái)了解決辦法。
“大董公路是六盤水市中心城區(qū)快速路、骨架性主干路路網(wǎng)‘兩環(huán)八橫八縱’規(guī)劃布局中的重要部分，是對(duì)六盤水市城市道路網(wǎng)的加密與補(bǔ)充，是中心城區(qū)骨架路網(wǎng)中外環(huán)快速路的延伸。它包括大坪子至董地一級(jí)公路一期工程和高中教育城至魚塘西路工程兩部分，包含特大橋4座，大中橋18座，隧道3座。預(yù)計(jì)于2020年建成通車，建成后大坪子至董地的通車時(shí)間將從4、5個(gè)小時(shí) 縮短至20余分鐘?！绷P水董大公路投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理蓋昌義表示。
一盤子活，滿盤子皆活，路修好了，致富的路也就鋪好了。調(diào)研中，六盤水市鐘山區(qū)保華鎮(zhèn)征拆辦主任朱錦說(shuō)：“大董公路竣工后，尤其是‘大河特大橋’建成以后，農(nóng)戶們可以把種植的新鮮蔬菜和養(yǎng)殖的豬直接運(yùn)送到城里，既節(jié)省成本也節(jié)省時(shí)間。今后，我們可以在村里開(kāi)飯館、建民宿。形成一定規(guī)模后，我們就可以快速脫貧致富。”
“這條公路開(kāi)工以來(lái)，我們村里的人就有了更多的工作機(jī)會(huì)，不少外出打工的人都回來(lái)了，有人在工地上打一些零工，有運(yùn)輸材料的、做飯的、還有做小買賣的，有個(gè)別身體好的女人也能在工地上干活掙錢，每天可以掙到100到200元塊錢?！北ＨA鎮(zhèn)海螺村村民劉家明向記者透露。
眼下時(shí)值寒冬，但記者對(duì)大董公路調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在六盤水市大河鎮(zhèn)大河特大橋的施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們干勁十足，正熱火朝天地忙碌著。
“大河特大橋采用三跨連續(xù)鋼桁梁懸索橋設(shè)計(jì)，全長(zhǎng)2200.8米，主跨1250米，建成后將成為世界最長(zhǎng)的跨居住區(qū)三跨連續(xù)鋼桁梁懸索橋。同時(shí)，大橋因兩座主橋塔高度分別為314.3米、283.3米，也將成為世界最高的跨居民區(qū)懸索橋橋塔。橋下兩側(cè)還規(guī)劃建設(shè)了玻璃棧道，既可滿足交通功能，也可為游客提供高空探險(xiǎn)娛樂(lè)服務(wù)。”據(jù)蓋昌義總經(jīng)理介紹，大河特大橋是大董公路的重要組成部分，目前整條公路的一期工程正在建設(shè)中。
據(jù)悉，大董一級(jí)公路一期工程總投資約67.15億元，入選了國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的PPP項(xiàng)目庫(kù)。大董公路全長(zhǎng)約46.929公里，一期工程全長(zhǎng)24.03公里,雙向6車道，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)。
王厚源表示，“大董公路的修建，對(duì)于六盤水市的發(fā)展非常重要。它途經(jīng)雙嘎社區(qū)、汪家寨鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、保華鎮(zhèn)、楊柳社區(qū)、木果鎮(zhèn)等6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可作為紐帶，讓周邊100多平方公里貧困山區(qū)改善交通狀況，從而帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，大河特大橋可以促進(jìn)六盤水市的旅游業(yè)發(fā)展，為百姓帶來(lái)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，助力脫貧攻堅(jiān)工作，使6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中累計(jì)2萬(wàn)多的貧困人口加速脫貧?！?/p>
（責(zé)任編輯 姜丹）
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