人民網(wǎng)成都12月19日電 （記者王明峰、記者宋豪新）今日，在38年前率先全國摘下人民公社牌子的四川省德陽廣漢市向陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，一場對全省6000多萬農(nóng)民都具有重要意義的儀式在此舉行。
下午3時(shí)，廣漢市向陽鎮(zhèn)榮升村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社理事長李方貴從四川省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬手中接過證書，非常激動(dòng)?！耙院缶陀蟹杀Ｗo(hù)了，吃下定心丸，可以放心大膽帶領(lǐng)村民把集體資產(chǎn)做大做強(qiáng)了！”李方貴信心十足地說。
這張標(biāo)有“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼N2510681MF001532X8”、由廣漢市農(nóng)業(yè)局作為登記機(jī)關(guān)的登記證書，是四川省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，第一份農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證書，標(biāo)志著四川農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織終于有了自己的、合法統(tǒng)一的“身份證”，獲得了應(yīng)有的市場主體地位。
楊秀彬表示，選擇在廣漢頒發(fā)全省第一份農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書，既是給發(fā)端于廣漢的四川農(nóng)村改革樹立一個(gè)里程碑，也為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革確立一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是集體成員利用集體所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，對于堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引領(lǐng)農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生于合作化，歷經(jīng)人民公社、改革開放各個(gè)歷史時(shí)期，是具有中國特色的特殊組織。
但長期以來，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律缺失，其登記“五花八門”，得不到市場的認(rèn)可，面臨諸多尷尬，如無法領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證，無法簽訂合同等。
隨著改革推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立和登記的要求也愈加迫切。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和四川省委、省政府《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》提出，“建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)的支持下，按照法律法規(guī)行使集體資產(chǎn)所有權(quán)”“現(xiàn)階段可由縣級以上地方政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放組織登記證書”。
2017年10月1日起施行的《民法總則》更是明確賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以特殊法人地位，與其他法人和組織具有同等民事主體地位，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織消除身份尷尬提供了法律依據(jù)。
今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同人民銀行、市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的通知》，確定對全國各級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范登記，并賦全國統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也會(huì)同中國人民銀行成都分行、省市場監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于開展四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的實(shí)施意見》，明確由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門向本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放登記證書，并對登記賦碼操作流程、名稱等作了統(tǒng)一要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》正本或副本到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，確立市場主體地位。
楊秀彬表示，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，賦予其應(yīng)有的市場主體地位，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最后一公里，是發(fā)揮集體功能定位，引領(lǐng)成員共同發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，為維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員合法權(quán)益、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興提供了制度保證。
2017年，四川全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，改革穩(wěn)步推進(jìn)，改革政策體系逐步建立，也形成了一批可學(xué)習(xí)可借鑒的改革典型案例。截至11月底，改革已覆蓋所有市州，其中國家試點(diǎn)縣市區(qū)29個(gè)（廣元、巴中、遂寧三市為整市推進(jìn)試點(diǎn)）、省級試點(diǎn)縣市區(qū)60個(gè)，19274個(gè)村已完成清產(chǎn)核資。
四川明確，2018年底，除三州、雅安外的17個(gè)市州基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全省2019年6月基本完成。廣漢等5個(gè)第二批國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣今年底上報(bào)總結(jié)并接受第三方評估，第三批國家試點(diǎn)縣于2019年10月基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，60個(gè)省級試點(diǎn)縣2020年底基本完成改革。
2019年，四川計(jì)劃將省級試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至130個(gè)，力爭130個(gè)縣于2020年底完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，雅安、三州的部分縣于2021年底基本完成改革。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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