“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案正式印發(fā)，重點(diǎn)抓25項(xiàng)工作
兩江四岸 將被建成 國(guó)際一流 濱水空間
長(zhǎng)江、嘉陵江，兩江匯流，讓山城重慶更有靈氣。如何加快建設(shè)山清水秀美麗之地？
市政府公眾信息網(wǎng)正式發(fā)布了《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實(shí)施方案》（下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），將主城區(qū)“百公里兩江四岸”打造成為“山水之城·美麗之地”城市品牌的典范，使“山、水、城、橋”相互輝映的美景成為重慶“城市名片”。
實(shí)施范圍：
到2022年將治理109公里
主城區(qū)“兩江四岸”治理提升的范圍，是沿長(zhǎng)江沿線，上起九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)，下至江北區(qū)五寶鎮(zhèn)；沿嘉陵江，上起北碚城區(qū)，下至渝中區(qū)朝天門。河道中心線長(zhǎng)度約180公里，兩側(cè)岸線總長(zhǎng)約394公里（含江津段30公里）。
近期治理提升范圍：2018—2022年，重點(diǎn)治理提升主城中心區(qū)域的濱江地帶，岸線總長(zhǎng)約109公里。包括：嘉陵江北岸（高家花園大橋—大佛寺大橋）17.8公里；嘉陵江南岸（雙碑大橋—朝天門）16.3公里；長(zhǎng)江北岸（魚洞長(zhǎng)江大橋—朝天門）34.3公里；長(zhǎng)江南岸（龍洲灣—寸灘大橋）40.6公里。
遠(yuǎn)期治理提升范圍：除近期治理提升范圍以外的其他岸線，長(zhǎng)約285公里，根據(jù)城市開發(fā)進(jìn)程抓好規(guī)劃建設(shè)管控。
治理目標(biāo)：
將建成國(guó)際一流濱水空間
如何治理“兩江四岸”？按照“干5年、看10年、謀劃30年”的總體思路，把主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)成為與直轄市、國(guó)家中心城市、現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶，使其成為彰顯山魂之雄、水韻之靈，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流濱水空間，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)1年有變化、2年出亮點(diǎn)、3年見成效、4年出形象、5年大變樣。
山水城橋輝映 打造生態(tài)帶、景觀帶、游憩帶、風(fēng)貌帶
山清水秀生態(tài)帶
菜園壩、啞巴洞等治理為休閑空間
修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，打造山清水秀的生態(tài)帶。將加強(qiáng)污染治理，分類整治護(hù)岸，優(yōu)化岸線功能，開展城市水體整治和消落區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，重塑“兩江四岸”生態(tài)功能，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶系統(tǒng)。
治理環(huán)境污染頑疾。治理消落區(qū)亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”行為，查處擅自設(shè)置排污口和違法排污等行為。
分類治理濱江護(hù)岸。按照綠地草坡、分級(jí)護(hù)岸、硬質(zhì)階梯、直立擋墻、高架路橋、港口碼頭6種不同類型，分類整治護(hù)岸，增加植物界面，融入文化元素。加強(qiáng)濱江天然崖壁岸線的保護(hù)，重點(diǎn)開展嘉濱路臨江門段、北濱路忠恕沱段、沙濱路磁器口段、九濱路珠江花園段護(hù)岸整治。
優(yōu)化濱江岸線功能。整合岸線業(yè)態(tài)功能，逐步搬遷置換岸線現(xiàn)有倉儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)碼頭等功能，改造為休閑游覽空間或具有觀光功能的客運(yùn)碼頭，同時(shí)加強(qiáng)濱江路內(nèi)外側(cè)聯(lián)動(dòng)，植入新興文化休閑功能。重點(diǎn)推進(jìn)菜園壩市場(chǎng)、相國(guó)寺碼頭、儲(chǔ)奇門物流市場(chǎng)、啞巴洞碼頭、溉瀾溪碼頭等區(qū)域的集中整治。
修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。將強(qiáng)化峽口、江心島、濱江城中山體的自然生態(tài)保護(hù)和管控，嚴(yán)格保護(hù)灣、沱、灘、浩、半島等特色景觀區(qū)域。建設(shè)濱江生態(tài)廊道。加強(qiáng)自然灘涂、岸線、植被、濕地管控，篩選適宜消落區(qū)栽植的特有植物種類，應(yīng)用于修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)；建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營(yíng)造野生動(dòng)植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。
開展城市水體治理。加快推進(jìn)城市黑臭水體和次級(jí)河流整治，修復(fù)城市水體自然生態(tài)，構(gòu)建“梯級(jí)滯蓄、溪水常流、自然補(bǔ)給”的河湖連通系統(tǒng)，大力削減城市水體污染進(jìn)入“兩江四岸”，打造清水綠岸示范工程。
綠化美化江岸設(shè)施。對(duì)濱江路高架橋橋墩、堤岸、邊坡、堡坎、污水干管等設(shè)施及建（構(gòu)）筑物進(jìn)行整治和綠化美化。提升濱江路綠化品質(zhì)，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶。在珊瑚公園、彈子石公園、聚賢巖廣場(chǎng)等處構(gòu)建濱江綠地與消落區(qū)之間的“生態(tài)橋”，連通陸地生態(tài)系統(tǒng)與河流生態(tài)系統(tǒng)。
打造戴家巷、龍門浩等“城市陽臺(tái)”
立體城市景觀帶
提升濱江顏值，打造立體城市的景觀帶。將優(yōu)化調(diào)整“岸上+岸下”城市功能布局，提升濱江建筑品質(zhì)和跨江大橋景觀，優(yōu)化城市天際輪廓線，提升夜景燈飾效果，彰顯“山、水、城、橋”立體之美。
優(yōu)化濱江城市功能。預(yù)控重大功能性項(xiàng)目和音樂廳、博物館、藝術(shù)館、畫廊、露天劇院等公共文化設(shè)施用地。清理取締沿岸違法搭建的建（構(gòu)）筑物，發(fā)展高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、旅游休閑等高端服務(wù)業(yè)。
優(yōu)化濱江建筑布局。未建區(qū)域嚴(yán)控濱江11個(gè)區(qū)段的建筑高度、建筑密度和建筑布局形式，形成前低后高，預(yù)留通廊，保證背景山體可見。加強(qiáng)鵝嶺—浮圖關(guān)—化龍橋—平頂山中央山脊線景觀治理，展現(xiàn)濱江“綠壁”。嚴(yán)控5個(gè)“四山”眺望點(diǎn)、14個(gè)城中山體眺望點(diǎn)視域中的建筑高度，保證江面的可視寬度。
優(yōu)化建筑天際線。“兩江四岸”核心地帶原則上不再新建高層住宅，重點(diǎn)對(duì)核心區(qū)域的渝中半島、江北嘴、彈子石的超高層地標(biāo)建筑進(jìn)行研究論證，打造優(yōu)美的濱江天際線。
提升建筑形象品質(zhì)。未建區(qū)域開展管控型城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化濱江建筑立面品質(zhì)和群體空間形象。推進(jìn)“兩江四岸”主色調(diào)研究，加強(qiáng)城市色彩管控。
優(yōu)化“第五立面”。重點(diǎn)對(duì)臨江視域范圍內(nèi)的建筑屋頂進(jìn)行集中整治，通過“平改坡”、“屋頂綠化”等方式進(jìn)行整治，打造山城特色景觀面，同時(shí)增加城市“綠量”。
提升跨江大橋景觀。豐富現(xiàn)有跨江大橋綠化景觀層次和色彩，提升大橋橋頭綠化品質(zhì)，提高跨江大橋夜景燈飾效果，讓每座大橋都成為藝術(shù)精品，使重慶從“橋最多之都”變成“橋最美之都”。提升山城夜景品質(zhì)，加強(qiáng)重要公共空間、港口碼頭等燈飾照明，重點(diǎn)突出兩江交匯區(qū)域的主題燈光。
建設(shè)觀景眺望設(shè)施。利用地形高差特點(diǎn)，在重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)多標(biāo)高、多層級(jí)的出挑平臺(tái)和“城市陽臺(tái)”，增加點(diǎn)位、優(yōu)化布局，建設(shè)一批便于觀景留影的平臺(tái)。重點(diǎn)打造戴家巷、龍門浩、海棠煙雨、李子壩輕軌站等觀景眺望設(shè)施。
“兩江四岸”核心地帶原則上不再新建高層住宅
便捷共享游憩帶
新建跨江大橋與濱江路垂直升降梯
開放公共空間，打造便捷共享的游憩帶。突破濱江地帶狹長(zhǎng)空間限制，完善公共服務(wù)設(shè)施、景觀環(huán)境設(shè)施、市政配套設(shè)施，打造開放共享的濱江公共空間，創(chuàng)造豐富多樣的空間環(huán)境，讓市民走得進(jìn)來、留得下來，聚集人氣、激發(fā)活力。
拓展濱江開敞空間。嚴(yán)格濱江建筑后退控制，劃定綠化緩沖帶控制線。未出讓土地原則上控制不少于100米的綠化緩沖帶，局部有條件地段可適當(dāng)擴(kuò)大，特殊情況下不少于50米。未建區(qū)非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域控制不少于100米綠化緩沖帶。
建設(shè)濱江濕地公園。完善綠地形態(tài)，構(gòu)建連續(xù)的濱江綠帶和向內(nèi)側(cè)輻射的縱向綠楔，形成相對(duì)完整的公共綠地系統(tǒng)，提升濱江空間的環(huán)境品質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)塔山公園、沙濱耍壩公園、珊瑚公園、彈子石CBD濱江公園等建設(shè)。
豐富濱水活動(dòng)空間。結(jié)合濱江公園、廣場(chǎng)、親水碼頭等打造多樣化的濱水活動(dòng)空間，策劃大型水上活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)江北嘴、珊瑚壩、鵝公巖、九龍半島、磁器口等濕地公園，磁器口沙磁文化廣場(chǎng)、彈子石碼頭、長(zhǎng)安碼頭、忠恕沱碼頭等親水活動(dòng)空間建設(shè)。
完善濱江步道系統(tǒng)。建設(shè)完整、連續(xù)貫通、多層級(jí)的濱江步道系統(tǒng)，串聯(lián)綠地廣場(chǎng)、觀景平臺(tái)等濱江公共空間，并向?yàn)I江路內(nèi)側(cè)腹地空間延伸，形成“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合的慢行系統(tǒng)，有條件區(qū)域可設(shè)置自行車道。重點(diǎn)推進(jìn)渝中半島、北濱路、南濱路、沙濱路、九濱路等濱江步道的貫通，打造濱江戶外健身、休閑長(zhǎng)廊。
優(yōu)化濱江交通系統(tǒng)。優(yōu)化現(xiàn)有濱江路交通組織和路內(nèi)停車設(shè)置，并將濱江路在原有交通功能基礎(chǔ)上，提升休閑游憩功能。新建跨江大橋與濱江路垂直升降梯，解決大橋與濱江路高差大、繞行遠(yuǎn)、步行不便的問題。
提升公交服務(wù)水平。新辟或調(diào)整常規(guī)公交線路，覆蓋濱江路具備公交開行條件的公交線路空白區(qū)域。推進(jìn)軌道站點(diǎn)與濱江路連接道路或步道建設(shè)，方便市民常規(guī)公交與軌道站點(diǎn)、旅游碼頭的接駁與換乘。
優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施，包括商業(yè)餐飲、文化娛樂、休閑體育、旅游服務(wù)、演出展覽等。
優(yōu)化景觀環(huán)境設(shè)施。著力提升空間景觀品質(zhì)，增加休閑服務(wù)、環(huán)境配套和公共藝術(shù)設(shè)施，包括標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、燈光照明、休憩座椅、雕塑小品、遮陰避雨等設(shè)施，融入傳統(tǒng)元素，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和地域特色，讓市民休閑游覽更方便。
優(yōu)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施。統(tǒng)籌布局垃圾收集、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施。
啟動(dòng)“水上巴士”線路與站點(diǎn)研究
人文薈萃風(fēng)貌帶
傳承歷史文脈，打造人文薈萃的風(fēng)貌帶。以歷史文化資源保護(hù)為抓手，串聯(lián)“兩江四岸”重要?dú)v史文化保護(hù)區(qū)，完善旅游交通設(shè)施，打造精品旅游路線，展示城市記憶。
保護(hù)歷史文化資源。充分挖掘巴渝文化、三峽文化、革命文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、移民文化等城市文化資源，加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新，延續(xù)歷史文脈。重點(diǎn)推進(jìn)渝中區(qū)太平門等城墻及城門遺址保護(hù)和南宋衙署遺址公園建設(shè)，融入歷史文化元素，打造朝天門片區(qū)“一號(hào)工程”，傳承發(fā)展“母城”文旅產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)磁器口、湖廣會(huì)館、慈云寺—米市街—龍門浩、第十兵工廠等傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)和修繕。以“故宮南遷博物館”籌建為契機(jī)，依托文化遺產(chǎn)布局系列主題文博館。
打造特色“兩江”游。注重江上與岸上互動(dòng)，開發(fā)多種“兩江游”游覽方式，串聯(lián)“兩江四岸”重要?dú)v史文化資源，形成歷史文化風(fēng)貌展示帶。結(jié)合主城過江通勤交通需求量大等特點(diǎn)，基于現(xiàn)有輪渡碼頭，啟動(dòng)水上巴士線路與站點(diǎn)研究，啟動(dòng)嘉陵江索道選址復(fù)建，形成以旅游功能為主、兼顧通勤功能的兩江特色交通系統(tǒng)。結(jié)合旅游景點(diǎn)，試點(diǎn)推動(dòng)濱江路建設(shè)有軌電車，開行濱江路旅游巴士線路。本報(bào)記者 蔣艷
（責(zé)任編輯 姜丹）
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