繡園社區(qū)工作人員與醫(yī)務工作者上門為居民檢查身體（資料照片）。 受訪者供圖
本報記者 趙楊博
銅川市新區(qū)咸豐路街道繡園社區(qū)是成立于2022年底的“新生”社區(qū)，也是陜西省最大的棚戶區(qū)改造社區(qū)，體量在西北地區(qū)位居前列。1.8平方公里的區(qū)域里，就有3萬多常住人口，其中八成以上是礦區(qū)安置居民，91棟樓宇、4家駐區(qū)單位、214家商業(yè)門店在這片土地上“生長”。
“從規(guī)?？?，繡園社區(qū)就像一座小型城市?！?月31日，繡園社區(qū)黨委書記、居委會主任楊晴說，“社區(qū)人口密度大、老齡化程度高、利益需求多元，治理難度大。而社區(qū)‘兩委’工作人員、社區(qū)專職工作人員，再加上網格員也就30多人。這就意味著，一名社區(qū)工作人員要服務近千名居民?！?/p>
對于繡園社區(qū)來說，在有限人力下，如何解好基層治理“方程式”？記者走進繡園社區(qū)，探索這個大型社區(qū)黨建引領基層共建共治共享的實踐路徑。
延伸
細分治理單元 提升治理效能
充電樁建設、寵物飼養(yǎng)糾紛、獨居老人不會用電視遙控器……繡園社區(qū)沒有太多大事，但再小的事乘以3萬多人，就是天大的事。
楊晴是從當地“明星”社區(qū)錦園社區(qū)走出來的“90后”女書記。接過繡園社區(qū)的擔子，她深知人力物力越有限，治理就必須越精準。
錦園社區(qū)“三張清單，四化共治”工作經驗入選了中組部“全國先進典型社區(qū)案例”?！叭龔埱鍐?，四化共治”即社區(qū)挖掘需求清單、資源清單、服務清單，探索以網格化管理、聯(lián)動化共建、精細化服務、信息化支撐為主要內容的共治模式。楊晴學習新時代“楓橋經驗”，又根據繡園社區(qū)實際豐富和拓展了“三張清單，四化共治”工作經驗。
社區(qū)治理，首先在于解決服務力量欠缺、人員管理不細的問題。
一方面，繡園社區(qū)將支部建在網格上，成立12個網格黨支部、25個樓棟黨小組，確定88名黨員中心戶。
另一方面，社區(qū)黨委與物業(yè)黨支部黨建聯(lián)建，成立繡華聯(lián)盟，建成9個網格黨群驛站，并配備一支由社區(qū)工作人員、網格員以及物業(yè)秩序維護員、工程維修員、衛(wèi)生保潔員、黨員中心戶、樓棟長、警務員、熟人調解員等15人組成的服務隊伍，常態(tài)化開展走訪問需、安全排查、矛盾調解、環(huán)境整治等七大類便民服務。
資源有限，服務無限。
“我們把黨群驛站建在居民單元樓下，延長社區(qū)服務鏈，努力破解‘小馬拉大車’的難題。”楊晴說，“居民不管遇到什么事，都能第一時間找到社區(qū)和物業(yè)。我們在線上建立了居民聯(lián)絡群，社區(qū)服務人員在群里及時接單。”
“現在方便多啦，在樓下黨群驛站就能辦理高齡補貼，再也不用繞遠路去社區(qū)了?！崩C園社區(qū)銅煤二號小區(qū)居民王清華說。
接下來，議事機制不暢成了擺在繡園社區(qū)面前的一道難題。
社區(qū)創(chuàng)新建立了樓棟議事、驛站議事、社區(qū)議事“三級議事協(xié)商”機制，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次議事協(xié)商模式，做到小事不出樓棟、大事不出驛站、難事不出社區(qū)。
融合
引進合作機制 共創(chuàng)美好生活
繡園社區(qū)擁有一群共創(chuàng)美好生活的“合伙人”?！昂匣锶恕倍几墒裁?？非遺剪紙活動、小紅花文藝志愿者協(xié)會古典舞教學等每周的活動，都有“合伙人”的身影。
“對照居民需求，我們和專業(yè)機構合作，讓每支社會力量都發(fā)揮自身特長和資源優(yōu)勢，與社區(qū)形成合力，實現服務供需匹配?！睏钋缯f，“我們采取‘公益+有償’的模式，構建可持續(xù)的社區(qū)生態(tài)，融合發(fā)展，互助共贏。以康復理療中的艾灸為例，單次價格不到10元，比市面價便宜?！?/p>
繡園社區(qū)與聯(lián)建單位建立共性和個性服務清單服務居民。職業(yè)技能培訓學校、小紅花藝術學校等社會力量走進社區(qū)，提供居家養(yǎng)老、康復護理、就業(yè)指導、心愿認領等服務。商圈共治聯(lián)盟的105個門店也成了“合伙人”，積極參與敬老愛幼、積分兌換等社區(qū)活動。
多元社會力量在基層“握指成拳”，受益的是居民。
居民陳紅云參加了社區(qū)引進專業(yè)力量開展的收納師培訓?！?3天的免費培訓讓我收獲良多。掌握技能后我接到了訂單，還帶起了徒弟?！标惣t云說。
“建行工作人員長期在線解答居民疑問，開展反詐宣傳；商圈共治聯(lián)盟的托管所帶領孩子外出研學，理發(fā)師上樓為行動不便的老人理發(fā)……”楊晴說，“我們打造社會治理共同體，就是要讓更多‘旁觀者’變成社區(qū)治理‘合伙人’。”
搭臺
居民廣泛參與 凝聚治理合力
“社區(qū)剛成立時，我看到大叔拿著爛凳子爛椅子跟老伙計下棋，怪心疼的，舞蹈隊活動也沒個場地，下雨天只能歇著?！睏钋缯f。
看在眼里，記在心上。社區(qū)打造了文化活動室、非遺體驗室、棋牌室、婦女兒童之家等11個功能部室。
煤礦退休職工郭永社有一次來棋牌室下棋，意外發(fā)現二樓竟有練習書法的地方。郭永社一直熱愛書法，他說：“我現在每周四過來，跟大家交流書法心得，還教小朋友們寫字?！?/p>
繡園社區(qū)活躍著由熱心居民、能人賢達組成的13支文化隊伍，包括手工、書法等方面的8個社區(qū)社會組織。社區(qū)還建立銅煤繡園文化俱樂部。
今年65歲的居民寇春芳，每周三下午都會來社區(qū)黨群服務中心報到，教同好鉤花。
寇春芳多才多藝。以前，她在社區(qū)外的合唱團唱歌，但到了這個歲數，上要照顧年邁的老母，下要看管小孩，有些分身乏術。聽說社區(qū)內開設了手工課，寇春芳就過來湊熱鬧?！皼]想到學著學著，感覺挺有意思，大家互相交流，心情也好?！笨艽悍颊f。
時間長了，大伙兒發(fā)現寇春芳還會鉤花，就推舉她帶課?！袄峡堋本瓦@樣變成了“老師”，加入了手工協(xié)會。
“文化活動搭臺，讓退休的叔叔阿姨有了情感寄托，也增強了鄰里之間的聯(lián)系和互助?！崩C園社區(qū)居委會委員、牡丹園黨群驛站工作人員李思凡說。
集民智、匯民力。繡園社區(qū)積極引導居民加入銅煤繡園繡花針志愿服務隊，成為小區(qū)安全巡查員、紅袖章巡邏員、環(huán)境治理員、政策宣傳員等，讓小區(qū)居民參與社區(qū)治理，提升大家的獲得感和幸福感。
責任編輯 王順利-《新西部》雜志-新西部網
