教育部日前決定啟動全國依法治校示范校創(chuàng)建工作，并研究制定了《全國依法治校示范校創(chuàng)建指南（中小學）》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀钒ńW生欺凌防控工作機制，成立學生欺凌治理委員會，定期開展防欺凌教育、欺凌調(diào)查，能夠客觀認定、及時有效處置學生欺凌事件等內(nèi)容。
多種因素引發(fā)校園欺凌
“學生選擇用欺凌來解決問題的路徑意識主要來自在家庭和社會中的暴力體驗。”中國教育科學院研究員儲朝暉表示，生活中的暴力很容易引發(fā)孩子天性中的生物競爭沖動，在一定情況下就會轉(zhuǎn)化為校園欺凌。
儲朝暉指出，校園欺凌一般與孩子父母有較大的相關(guān)性，主要體現(xiàn)在父母平時以比較暴力的方式對待孩子或以不平等的方式對待他人。而校園里的暴力因素主要通過教材、學校管理、師生交往三種途徑傳播給學生。所以，校園欺凌的第一環(huán)節(jié)是家庭，第二環(huán)節(jié)才是學校。
“缺少平等意識也是主要原因，不管孩子認為自己低人一等還是高人一等，這兩種都有可能誘導欺凌行為的發(fā)生?！眱Τ瘯熃忉?，父母的思想觀念和教師的做法都會直接影響孩子，區(qū)別對待的環(huán)境使得校園容易產(chǎn)生欺凌的現(xiàn)象。
學校嚴格細致的管理至關(guān)重要
預防校園欺凌事件發(fā)生，學校嚴格、細致的管理是根本。“《指南》明確了學校在校園欺凌事件處理上的主體責任，目的是強化未成年人保護法及相關(guān)法律法規(guī)的落地實施，這是用行政的力量來助推法律的執(zhí)行。”儲朝暉說。
儲朝暉表示，在學校內(nèi)要減少教師不必要的行政任務，讓教師有更多精力去關(guān)心學生、構(gòu)建更和諧的師生關(guān)系；學校應建立完善的防范機制，真正發(fā)揮心理咨詢、心理監(jiān)測的作用，密切關(guān)注學生的思想動態(tài)和行為變化，做好學生心理疏導，及時發(fā)現(xiàn)問題并干預化解。同時，教師要平等對待、關(guān)心愛護每一名學生，不因?qū)W習成績、性別、民族、種族、戶籍、身心健康情況、家庭條件、家長職業(yè)、宗教信仰、家長受教育程度等因素區(qū)別對待學生。
對于性質(zhì)惡劣的學生欺凌案件，中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任苑寧寧建議從三個方面同步開展?！笆紫雀鞣叫枰皶r干預，尤其是學校應該如實報告；其次要對被欺凌一方開展專業(yè)的支持救助，減少欺凌對受害方的影響；最后是探討欺凌方的責任承擔，根據(jù)實際情況是否構(gòu)成犯罪進行追究。”
防范校園欺凌需各方共同努力
國家層面對于校園欺凌的防范治理早有重視，不斷通過立法對學校和家庭兩大主體提出相應要求，從源頭上防范校園欺凌。
2020年新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》和2021年公布的《中華人民共和國家庭教育促進法》都明確了家庭和學校對于校園欺凌防范處理的相應責任。此外，部分省市也針對校園欺凌發(fā)布了相應的法規(guī)和條例?！短旖蚴蓄A防和治理校園欺凌若干規(guī)定》提出學校應當將預防校園欺凌納入安全管理制度，《遼寧省校園欺凌防治條例（草案）》提出學校是欺凌防治工作的責任主體。
“一系列法律制度為學校、家長、社會組織等主體參與校園欺凌行為治理提供了法律依據(jù)。但在實際中，發(fā)現(xiàn)難和認定難是校園欺凌目前最大的問題?！痹穼帉帍娬{(diào)，學生欺凌問題比較復雜，單純依靠教育部門的力量是遠遠不夠的，必須各部門多管齊下、形成合力，做到標本兼治、綜合治理。同時，從法律的角度，出臺更具指導性和操作性的指南對于校園欺凌的防范和處理非常重要。（肖聰聰 實習生王妍丹）
（責任編輯 王順利）
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