據“中央政法委長安劍”9月22日消息，9月17日至19日，中央政法委秘書長陳一新赴廣東省深圳市調研了3天，調研的主題是“基層社會治理工作”。
在調研座談會上，陳一新聽取了廣東省委政法委和廣州、深圳、珠海、汕尾、東莞、陽江、云浮等7個市委政法委的匯報。
“基礎不牢，地動山搖”
相信不少人都注意到了，“基層社會治理”是政治場域的一個高頻詞。
一個事實是，一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。
正所謂“基礎不牢，地動山搖”。
這兩年，最高決策層曾在多個場合提到“基層治理”的重要性。
比如，去年7月習近平在吉林省考察時說，要不斷夯實基層社會治理這個根基。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。
再比如，去年9月習近平在湖南省長沙市主持召開“基層代表座談會”。
當時，他提到，“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。
就在2021年7月11日，新華社對外發(fā)布了《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》。
中央的目標是，力爭用5年左右時間，建立起黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系；力爭再用10年時間，基本實現基層治理體系和治理能力現代化。
而基層治理的如何，則考驗著包括地方政府、政法系統(tǒng)在內的各個方面。
今年以來，有不少省級黨政一把手都強調過基層治理的問題。
7月，河北省委書記王東峰赴秦皇島市調研檢查時表示，著力創(chuàng)新基層社會治理，大力推進“智慧社區(qū)”建設全覆蓋，堅決防范和嚴厲打擊違法犯罪行為。
同樣在7月，云南省委書記阮成發(fā)在瑞麗市部署督導疫情防控工作時說，加強和創(chuàng)新基層社會治理，全面提升防控能力。
對毆打欺壓群眾等行為重點打擊
基層治理，也是政法系統(tǒng)關注的一件大事。
在今年已經發(fā)生的社會新聞中，仍能看到有侵害未成年人的性侵犯罪、拐賣婦女兒童犯罪，也有地方一些矛盾糾紛反復流轉得不到及時有效化解，甚至“小事拖大、大事拖炸”；還有一些地方，惡性刑事案件仍相對高發(fā)，精神障礙患者肇事肇禍事件仍有發(fā)生。
這些看起來毫不相關的新聞，都與“基層治理”有關。
9月17日至19日，中央政法委秘書長陳一新在廣東省深圳市調研基層社會治理工作并召開座談會。
此舉意在“深入學習貫徹習近平總書記關于加強和創(chuàng)新基層社會治理的重要指示精神，分析當前基層社會治理面臨的新情況，總結基層社會治理的新創(chuàng)造，研究提升基層社會治理水平的新舉措”。
在廣東，陳一新說，當前國內外安全環(huán)境趨于復雜，不穩(wěn)定性不確定性日益上升，打牢社會治理基層基礎、鞏固平安建設基本盤尤為重要。
“近年來，基層社會治理面臨一些新情況、新問題，需要我們深入研究，大膽探索實踐，不斷創(chuàng)新工作思路舉措，努力提升基層社會治理水平?！?/p>
在廣東，陳一新提到了不少內容。他說，要“嚴厲打擊違法犯罪”，被特別點出的問題包括：
進城務工人員、留守兒童較多的農村地區(qū)，要重點打擊侵害未成年人的性侵犯罪、拐賣婦女兒童犯罪等。
城鄉(xiāng)結合部、資源稟賦較多、經濟相對發(fā)達的農村地區(qū)，要重點打擊利用宗族家族勢力侵吞集體資產、毆打欺壓群眾等違法犯罪。
圍繞常態(tài)化掃黑除惡，全力追捕一批涉黑涉惡“漏網之魚”、持續(xù)防范和整治“村霸”，決不讓黑惡勢力再危害百姓。
對農村發(fā)生的嚴重刑事犯罪，要克服基層派出所普遍警力不足的問題，整合縣域警力資源，開展破案攻堅，做到應破盡破。
政知君注意到，陳一新還特別關注了“精神障礙患者服務管理”。
他說，針對精神障礙患者肇事肇禍事件多發(fā)，要借鑒云浮市將精神障礙患者全覆蓋、基本全免費治療等做法，解決患者服藥難、家庭脫困難、社會接納難的問題，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。
對性格偏執(zhí)人員，適時心理疏導和干預
另外，由于生活節(jié)奏的加快、新冠疫情的反復、外來人口文化差異等因素，不少群眾產生了焦慮抑郁情緒乃至心理疾病，由此導致的糾紛和案件屢見不鮮。
陳一新提到，對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員，要適時予以心理疏導和干預。對少數患有嚴重心理疾病甚至出現精神障礙問題的，要及時幫助救治。
針對有的地方群眾對發(fā)生在身邊的突發(fā)案件，袖手旁觀、視而不見，擔心惹上麻煩、權益受損等問題，陳一新要求：
要做大見義勇為基金規(guī)模，提升獎勵金額。
提高對見義勇為負傷、致殘、犧牲人員及其家屬的撫恤優(yōu)待水平。
加大對侵害見義勇為人員合法權益違法犯罪行為的打擊力度。
要將見義勇為英模納入“兩代表一委員”、道德模范等推薦范圍，讓他們政治上有榮譽、社會上有地位。
他說，要研究設立專門資金，通過購買人身傷害保險等方式，消除群防群治力量的后顧之憂。
為什么是廣東？
此番陳一新調研基層社會治理工作，選擇的地方是廣東。
為什么是廣東？官方的說法是，近年來，廣東省委和省政府推出了一系列創(chuàng)新務實舉措，創(chuàng)造了許多成功經驗。
在調研期間，陳一新先后去了深圳市光明區(qū)群眾訴求服務大廳、龍華區(qū)福城街道章閣社區(qū)黨群服務中心、福田區(qū)園嶺街道八卦嶺平安建設中心等。
其中，深圳市光明區(qū)的“光明模式”備受外界關注。
2020年12月31日，浙江大學社會治理研究院“2020中國社會治理百強縣（市）區(qū)”榜單發(fā)布，深圳市光明區(qū)位居第一，成為國內縣域治理的典范。
政知君注意到，今年3月，《中國新聞周刊》曾刊發(fā)《從“楓橋經驗”到“光明模式”的中國基層社會治理新路徑》一文。
文中提到，光明區(qū)解決基層社區(qū)“想管沒權，不管背鍋”的難題，創(chuàng)新“社區(qū)發(fā)令、部門執(zhí)行”機制，區(qū)信訪聯席辦授權社區(qū)黨委，將“社區(qū)發(fā)令、部門執(zhí)行”情況納入政府績效考核，明確規(guī)定各類事項區(qū)、街職能部門報到的時限、到場領導級別和化解時間，真正做到以群眾訴求“為令”，部門“聞令”而動。
2020年11月13日，國務院副秘書長、國家信訪局局長李文章曾專程前往光明區(qū)進行實地調研。
李文章指出，光明區(qū)的做法確實能夠解決群眾問題，是新時代的“楓橋經驗”，為廣東省乃至全國提供了可復制可推廣的“光明模式”。
目前，“光明模式”得到了中央省市各級部門領導的充分肯定，吸引了山東濟南、青島，山西大同，河南信陽，廣州、珠海等地到光明學習交流，現已在廣東省內推廣。
資料 ｜ 中央政法委長安劍 人民網 新華社 央視 中國新聞周刊等
（責任編輯 王順利）
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