作者：藺玉紅 齊佳音（分別系武漢大學新聞與傳播學院博士生，上海對外經貿大學人工智能與變革管理研究院院長、教授；本文系國家社科基金重大項目“面向國家公共安全的互聯(lián)網信息行為及治理研究”[16ZDA055]的階段性成果）
習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”“加強互聯(lián)網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間?！痹诨ヂ?lián)網與現(xiàn)實社會深度融合的背景下，網絡治理成為社會治理的重要組成部分，構建網絡綜合治理體系，對于提升國家治理能力具有重要而現(xiàn)實的意義。
青年是互聯(lián)網的使用主體，也是互聯(lián)網行業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體。根據中國互聯(lián)網絡信息中心的統(tǒng)計數(shù)據，截至2017年12月，我國網民規(guī)模達7.72億，以10-39歲為主，占比73%，達5.64億。其中，10-19歲占比19.6%，20-29歲占比30%，30-39歲占比23.5%；網民中，學生群體規(guī)模最大，占25.4%。目前，互聯(lián)網已經成為青年群體了解社會、結交朋友的重要通道，成為他們實現(xiàn)社會參與的重要平臺。據統(tǒng)計，目前互聯(lián)網從業(yè)者平均年齡為27.5歲，85后和95后占互聯(lián)網從業(yè)者80%以上。與此同時，“互聯(lián)網+”催生了青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮流?？梢?，青年群體已經成為網絡空間的重要主體，建立網絡綜合治理體系，需重視和吸引青年群體參與其中。
當前，風清氣正的網絡空間正日漸形成，但不容忽視的是，一些網絡亂象對青年群體造成的負面影響仍然存在。在開放的網絡空間，來自國內外的各類異質文化借助社交媒體平臺強勢推行和廣泛傳播，并在文化交流中掌握話語權，形成“文化滲透”；一些商業(yè)網絡平臺傳播低俗、庸俗、媚俗的信息內容，攻擊主流意識形態(tài)。如此種種，不僅沖擊著我國的主流意識形態(tài)、核心價值觀、傳統(tǒng)文化和社會道德，而且嚴重危害青少年身心健康，影響青年群體價值觀的形成和發(fā)展，并導致青年群體在參與網絡公共討論時呈現(xiàn)出缺乏理性表達的特點。具體表現(xiàn)為，針對一些社會突發(fā)事件，一些青年網民在社交平臺上表達訴求的方式呈現(xiàn)標簽化、情緒化傳播特征，一些青年網民參與社會突發(fā)事件的動機呈現(xiàn)出利益導向。
建立網絡綜合治理體系是一項長期的系統(tǒng)工程，要在黨的領導下，以政府為主導，充分調動公眾特別是青年群體的積極性。推動青年群體有效參與網絡綜合治理，應重點關注以下幾個方面。
通過網絡素養(yǎng)教育加強對青年群體的網絡行為引領。青年思維活躍，愿意與人分享個人見解，這種特性使得他們非常喜歡使用社交媒體發(fā)表自我觀點、駁斥不同觀點，通過不同觀點的充分表達，助力網絡空間的自凈和自治。根據這一特點，政府相關部門可借助互聯(lián)網協(xié)會等社會組織或共青團等群團組織，進一步發(fā)展壯大青年網絡志愿者隊伍，引導和帶動青年網民自覺踐行積極健康的網絡行為。同時，依托主流新聞網站，大力普及網絡素養(yǎng)教育，探索開展網絡素養(yǎng)測評，提升青年網民的網絡操作能力、網絡信息獲取和鑒別能力、網絡行為自我管理能力、利用網絡技術發(fā)展自我能力、網絡安全意識、網絡倫理道德和網絡法規(guī)意識等。
主動吸納青年群體參與網絡生態(tài)治理。青年是網絡空間的原住民和主力軍，是網民中占比最多、最活躍的群體，也是最容易受影響的群體，只有青年廣泛地參與到網絡綜合治理中，才更可能營造清朗的網絡空間。當前，政府主導的網絡綜合治理需要從機制、途經、措施和幫扶體系等各個方面來推動各類青年更加順暢地參與網絡治理，發(fā)揮他們的積極性，引導青年群體文明上網、文明建網，作合格好網民，通過有效參與網絡綜合治理，實現(xiàn)和政府的良性互動。此外，具有高可信度和強親和力的意見領袖，有助于實現(xiàn)政府治理、社會調節(jié)和網民自治的良性互動，建立網絡綜合治理體系不能忽視對青年網民意見領袖的吸納和培育。
公共政策出臺前，應注重聽取青年網民意見。各級政府部門在出臺涉及民生的重大政策前，在處理復雜的社會矛盾時，要正視青年的合理訴求和意見表達，注重聽取青年群體的意見，以共同致力于解決網絡運行與發(fā)展中的問題，實現(xiàn)網絡空間的有序發(fā)展。政策的制定應當針對青年群體的利益訴求作出制度化、常態(tài)化安排?？梢岳谜{查研究和大數(shù)據挖掘手段，對青年群體的思想脈搏和發(fā)展狀況進行持續(xù)深入和系統(tǒng)化、垂直化、專業(yè)化研究，建立順暢的意見表達通道，在青年網民與政府之間建立一種更平等的互動關系。
應對重大突發(fā)事件，應發(fā)揮主流媒體對青年群體的思想引領作用。目前，我國正處于社會轉型期，重大突發(fā)事件時有發(fā)生。這些事件的突然發(fā)生和迅速傳播，往往會吸引大量網民關注，如果不及時應對或處置不力，將直接影響廣大青年網民獲得信息的準確性，進而影響他們的正確判斷。因此，當發(fā)生重大突發(fā)事件時，政府主管部門應及時通過主流媒體特別是青年群體聚集的網絡空間進行輿論引導，和青年網民進行互動，以真實權威信息及時疏導網上情緒。
（責任編輯 石逸龍）
