博鰲亞洲論壇2018年年會于4月8日到11日在海南博鰲舉行，主題為“開放創(chuàng)新的亞洲繁榮發(fā)展的世界”。論壇設(shè)置四個板塊，共60多場正式討論。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程報道。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首任部長韓長斌在“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇上表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，需要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，實際上實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明的全面發(fā)展。關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一些大的方針、原則，習(xí)近平總書記去年底的中央農(nóng)村工作會議上進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，他概括了“七個之路”，實際上是提出了中國特色的鄉(xiāng)村振興道路，在前不久的兩會上，總書記又提出“五個振興”，就是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，我覺得這“七個之路”和“五個振興”可以說是我們“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向和基本遵循，也是鄉(xiāng)村振興要踐行的重點任務(wù)。
這次機(jī)構(gòu)改革大家都對中央決策組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予了高度的評價，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部掛牌也給予廣泛支持，我認(rèn)為這是社會對“三農(nóng)”工作的高度關(guān)注和支持。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中央賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職責(zé)，并且中央領(lǐng)導(dǎo)同志特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)推動農(nóng)村發(fā)展這方面的工作，所以我們也深感使命光榮、任務(wù)艱巨，這是一個新使命、新任務(wù)。具體怎么實施，我們也正在研究，正在籌劃。
以下為演講實錄：
韓長斌：謝謝主持人，大家上午好。我也借此機(jī)會對主持人的研究及其工作作風(fēng)比較贊賞。最近鄉(xiāng)村振興成為一個熱詞，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長大家都關(guān)注鄉(xiāng)村振興，我是很高興的，同時也感到肩上的責(zé)任重大。鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的一項重大決策，去年底，中央農(nóng)村工作會議又對此做了全面部署，剛剛閉幕不久的全國兩會又做了具體的全面部署，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，習(xí)近平總書記說，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)，淡漠農(nóng)村，忘記農(nóng)民，我覺得鄉(xiāng)村振興是黨中央做出的一個重大的戰(zhàn)略也可以說是進(jìn)入新時代的重大戰(zhàn)略。這幾個問題我一一做一個回答。
做出這樣一個重大戰(zhàn)略它的考慮，我理解中央提出這個戰(zhàn)略是有很深的考慮，也可以說有三大背景。
第一，我們國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段，黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，研究“三農(nóng)”的同志們都會感覺到這一點。比如說我們糧食產(chǎn)量連續(xù)五年超過了1.2萬億斤，說明我們的產(chǎn)能登上了一個新臺階，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到了13432元，這也是超過了萬元大關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有了長足進(jìn)步，比如說主要的農(nóng)作物，耕種收的機(jī)械化水平超過了66%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了57.5%。另外農(nóng)村社會發(fā)展，水電防汛都有了全面進(jìn)步。所以這些變化標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站上了新的起點，進(jìn)入了新的時代，所以現(xiàn)在中央提出鄉(xiāng)村振興是這樣一個現(xiàn)實的起點。
第二，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展還面臨一些突出問題，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，可以說是當(dāng)今中國社會主要矛盾的突出表現(xiàn)。比如說從農(nóng)業(yè)來講，發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力還不夠高，從農(nóng)村講農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展還滯后，從農(nóng)民角度來講，農(nóng)民征收的后勁還不夠足，城鄉(xiāng)收入差距還比較大。我們在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中怎么樣能夠使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村同步發(fā)展，我們現(xiàn)在城市化率已經(jīng)接近了60%，將來我們還會達(dá)到70%，但是即使達(dá)到70%仍然還有四五億人生活在農(nóng)村，所以我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們的現(xiàn)代化不能一邊是越來越現(xiàn)代化的城市，一邊是越來越簫條的鄉(xiāng)村，不能這樣。要扭轉(zhuǎn)這種不協(xié)調(diào)的情況，就必須采取超常規(guī)的措施，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，防止在城鄉(xiāng)化過程中鄉(xiāng)村凋敝。
第三，實現(xiàn)兩個“一百年”的奮斗目標(biāo)迫切需要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。黨的十九大提出到本世紀(jì)的中葉要把我國建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是我們黨提出來的包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的國家整體戰(zhàn)略，從國家整體戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的戰(zhàn)略關(guān)系來講我有一個理解，也是一個認(rèn)識，如果說在決勝全面小康的階段，我們要消除絕對貧困，所以現(xiàn)在我們打脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國階段我們就要縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村的強(qiáng)、美、富，這也是習(xí)近平總書記提出來的中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。所以小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，富強(qiáng)不富強(qiáng)，農(nóng)村怎么樣，這都是標(biāo)志性的。為此，我們就要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，可以說推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家整體戰(zhàn)略必不可少的重要的組成部分，也是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。
主持人剛才講的鄉(xiāng)村振興以后是個什么樣的遠(yuǎn)景？現(xiàn)在有很多描繪，我覺得遠(yuǎn)景一定是美好的，如果形象的說就是要實現(xiàn)“三讓”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。這是我們的期許，也是美好的愿景。將來搞農(nóng)業(yè)不再是又苦又臟又不賺錢，而是大有前途，當(dāng)農(nóng)民不再是低人一等的身份象征，而會成為大家搶著干的一個職業(yè)，光榮的職業(yè)。到農(nóng)村將來見到的不再是臟亂差，而是要看山望水憶鄉(xiāng)愁，用到鄉(xiāng)村去旅游體驗農(nóng)家樂的朋友們講就是“洗肺、養(yǎng)眼、伸懶腰”當(dāng)然這得經(jīng)歷一個過程，但是我堅信這樣的愿景一定會實現(xiàn)。
第三個問題實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有哪些考慮？或者有哪些部署安排？實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，需要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，實際上實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明的全面發(fā)展。關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一些大的方針、原則，習(xí)近平總書記去年底的中央農(nóng)村工作會議上進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，他概括了“七個之路”，實際上是提出了中國特色的鄉(xiāng)村振興道路，在前不久的兩會上，總書記又提出“五個振興”，就是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，我覺得這“七個之路”和“五個振興”可以說是我們“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向和基本遵循，也是鄉(xiāng)村振興要踐行的重點任務(wù)。
這次機(jī)構(gòu)改革大家都對中央決策組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予了高度的評價，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部掛牌也給予廣泛支持，我認(rèn)為這是社會對“三農(nóng)”工作的高度關(guān)注和支持。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中央賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職責(zé)，并且中央領(lǐng)導(dǎo)同志特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)推動農(nóng)村發(fā)展這方面的工作，所以我們也深感使命光榮、任務(wù)艱巨，這是一個新使命、新任務(wù)。具體怎么實施，我們也正在研究，正在籌劃，談一點初步的考慮，我們總的工作布局和安排概括了“五推進(jìn)、一加強(qiáng)”。
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興，所以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興還是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。這里包括兩方面，首先是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，要大力暢想質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的主旋律，就是要推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，這應(yīng)該說是一個很大的變化。再一個方面就是要加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收富裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
二是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。良好的人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼，所以我們講大力的實施農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動計劃，推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、污水治理，推進(jìn)廁所革命，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光，留住獨(dú)特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，我想這是一個很重要的方面。
三是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些年這些方面變化很大，但是與城鎮(zhèn)相比農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施依然是落后的，所以我們講落實好十九大提出來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這個重大的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)資源平等交換，推動水、電、路、汽、防、汛等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，向農(nóng)村傾斜，不斷改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。
四是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)改善，農(nóng)村的醫(yī)療、教育、文化，這個公共服務(wù)和城市相比差距還是很大的，我們講加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同配合，積極完善鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村醫(yī)療的體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)站點的建設(shè)，同時也積極推動調(diào)動各類農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村的公共服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)生活的公共服務(wù)。
五是推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，既要看好戲，還要靠唱戲的人，沒有人，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。所以我們講加大“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)力度，全面建立職業(yè)農(nóng)民的制度，加快培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營。還有一個方面就是引導(dǎo)、支持、鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，包括城里人才，鼓勵各類人才在農(nóng)村這個廣闊天地大顯身手、施展才華。
“一個加強(qiáng)”就是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的政策創(chuàng)設(shè)，現(xiàn)在國家正在編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，我們將組織實施好這個《規(guī)劃》，同時加強(qiáng)調(diào)查研究，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、人才開發(fā)等各方面進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃，研究出臺一批重大政策，要深化農(nóng)村改革，包括土地制度改革，產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力。
另外有很重要的一方面就是城鄉(xiāng)關(guān)系方面，落實中央提出來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，總書記講了四個優(yōu)先，要建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度的和政策的保障，這是目前我們的一個考慮。今年是實施鄉(xiāng)村振興的開局紙捻，所以今年我們要開好局、起好步，到2020年小康之年要有明顯進(jìn)展，要開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的新局面。我想做以上的一個回應(yīng)，謝謝大家。
（責(zé)任編輯 王順利）
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