2020年3月31日，四川省社會科學院與中國科學院成都文獻情報中心聯(lián)合研創(chuàng)的《中國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報告（2019）》《中華智庫影響力報告（2019）》在成都發(fā)布。四川省社會科學院黨委書記李后強教授、中國科學院成都文獻情報中心主任張志強研究員出席發(fā)布會，會議由四川省社會科學院副院長姚樂野教授主持，四川省社科院科研處、宣傳部、智庫處及兩個項目組研究人員參加發(fā)布會。2020年是兩份智庫成果發(fā)布的第五年，也是四川省社會科學院與中國科學院成都文獻情報中心協(xié)同創(chuàng)新、精耕細作、強強聯(lián)合的第五年，兩份報告品質(zhì)高、聚焦準，已經(jīng)成為國內(nèi)口碑好、影響大的智庫品牌。
李后強表示，兩份報告在社會上具有廣泛的影響，產(chǎn)生了四個效應：“引導效應”即對經(jīng)濟發(fā)展社會治理具有正向引導作用；“光點效應”即吸引關(guān)注作用；“品牌效應”即形成了智庫的門戶產(chǎn)品；“人才效應”即培養(yǎng)了一批青年學者專家團隊。李后強強調(diào)兩份報告主題為“區(qū)域創(chuàng)新”“決策治理”兩個重要內(nèi)容，這兩個因素在國家發(fā)展中是平行的，是相輔相成、缺一不可的，這也是我們兩個智庫報告同時發(fā)布的良苦用心，只有抓好這兩個主題，解決好科技的問題、創(chuàng)新的問題、治理的問題，才能夠適應世界的新格局，發(fā)展的新變化，決策的新要求，充分發(fā)揮智庫服務決策、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的效能。
張志強以“開展科學評價、指引科學發(fā)展”為主題，指出兩份報告都是評價報告，一個是以思想機構(gòu)為單位，對管理決策的評價，一個是以區(qū)域發(fā)展為單元，對經(jīng)濟發(fā)展目標和任務的評價；一個是對思想治理的評價，一個是對科技進步的評價；一個是對思想成果的評價，一個是對經(jīng)濟產(chǎn)出的評價。兩份報告的評價均不以排名為目的，而是對治理方向的觀察，對經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的審視。他表示，當前我國在正處在百年未有之大變局，智庫研究大有可為，要抓住世界格局之變、國際秩序之變、科學技術(shù)之變、發(fā)展范式之變、社會形態(tài)之變、文明發(fā)展之變，面向未來，謀劃戰(zhàn)略，資政諫言。同時評價要不斷完善、豐富，要有科學性、層次性、目的性、動態(tài)性、適應性，做科學評價，引導科學發(fā)展。
姚樂野在總結(jié)中表示，兩個報告主題鮮明，特色突出，五年持續(xù)研創(chuàng)，產(chǎn)生了較好的社會影響，未來兩家智庫機構(gòu)要合作升級、質(zhì)量升級，推出專業(yè)化、前瞻性、高質(zhì)量的智庫產(chǎn)品。
《中國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報告（2019）》聚焦“大變局中的區(qū)域創(chuàng)新共同體”
《中國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報告（2019）》是全國首個以地級及副省級城市為評價單元的創(chuàng)新指數(shù)報告。2019年以“大變局中的區(qū)域創(chuàng)新共同體”為主題。通過對五年數(shù)據(jù)的縱貫分析，認為我國區(qū)域創(chuàng)新“多元一體”聯(lián)動大格局正在形成，呈現(xiàn)：激活“多元”，活力迸進；形塑“一體”，利益共襄；跨越“邊界”，創(chuàng)新無疆的三大結(jié)構(gòu)特征。該報告認為，我國創(chuàng)新元 “多元一體”的創(chuàng)新生命“共同體”正在形成；互補、互促、互嵌的良性競爭與合作的發(fā)展格局正在形成；中國特色社會主義制度優(yōu)越性與創(chuàng)新的天然活躍屬性之間相得益彰、相互成全的良性格局正在形塑；跨越邊界、創(chuàng)新無疆的創(chuàng)新元發(fā)展機遇正在到來。
該報告對“大變局中的區(qū)域創(chuàng)新共同體”作出總體研判。一是創(chuàng)新格局：構(gòu)建生命共同體。中國正以打造兩個層級的創(chuàng)新共同體來應對和表達我們爭創(chuàng)世界創(chuàng)新共同體“上游”結(jié)構(gòu)位置的決心。二是創(chuàng)新貢獻：影響全球秩序。創(chuàng)新在全面影響、著力支撐、加快形塑世界經(jīng)濟社會發(fā)展之秩序結(jié)構(gòu)的作用愈加凸顯。三是創(chuàng)新主體：競爭伴隨合作。隨著政府主導下的柔性創(chuàng)新政策相繼出臺，創(chuàng)新動能由政府、市場、社會三方聯(lián)動發(fā)力的共同體趨勢開始顯現(xiàn)。四是創(chuàng)新網(wǎng)絡：省域聯(lián)動顯現(xiàn)。隨著我國區(qū)域間創(chuàng)新發(fā)展不平衡、不充分的態(tài)勢日漸嚴峻，中、西部創(chuàng)新元均呈現(xiàn)“點”“極”帶動下省域聯(lián)動的創(chuàng)新發(fā)展特征，省域創(chuàng)新共同體正在形成，有望成為中西部地區(qū)創(chuàng)新突破的新路徑。五是創(chuàng)新體系：面臨治理挑戰(zhàn)。當區(qū)域創(chuàng)新共同體初步搭建之后，如何維持體系良性運轉(zhuǎn)，已成為創(chuàng)新體系治理的關(guān)鍵問題，同時也構(gòu)成了創(chuàng)新領(lǐng)域體制機制優(yōu)化的巨大挑戰(zhàn)。
該報告顯示，年度創(chuàng)新綜合指數(shù)排名前10位的分別是：深圳、廣州、杭州、南京、成都、蘇州、西安、寧波、武漢和無錫。深圳已連續(xù)四年位居全國榜首，成都則連續(xù)四年位列中西部之首?！秷蟾妗钒l(fā)現(xiàn)，排名前30位創(chuàng)新元基本固化，形成競爭激烈的“優(yōu)等班”，但優(yōu)等班內(nèi)部位次競爭十分激烈。年度創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)前十位為：深圳、蘇州、成都、武漢、廣州、南京、杭州、寧波、青島和西安。年度創(chuàng)新投入指數(shù)前十位為：深圳、廣州、成都、杭州、蘇州、南京、西安、寧波、廈門和無錫。年度創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)前十位為：深圳、南京、廣州、杭州、西安、武漢、蘇州、成都、中山和寧波。而創(chuàng)新區(qū)域分布上，呈現(xiàn)“東部領(lǐng)跑，中部、東北和西部跟跑”的格局，東部“高位失衡”，中部、西部和東北“低水平均衡”依舊持續(xù)。
該報告依據(jù)對外開放指數(shù)和區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)的不同組合關(guān)系，將我國創(chuàng)新元分成均衡發(fā)展區(qū)、開放發(fā)展區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和欠發(fā)展區(qū)等四個基本類型。均衡發(fā)展區(qū)以深圳、成都為代表，開放與創(chuàng)新之間呈現(xiàn)良性互動關(guān)系；創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，創(chuàng)新元區(qū)域創(chuàng)新水平相對較高，但對外開放相對滯后；開放發(fā)展區(qū)，創(chuàng)新元對外開放水平較高，但區(qū)域創(chuàng)新水平不足；欠發(fā)展區(qū)，創(chuàng)新元呈現(xiàn)開放與創(chuàng)新雙向欠缺的狀況。該報告建議，均衡發(fā)展區(qū)，應以高水平開放推動高質(zhì)量創(chuàng)新；創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，應以擴大開放提升國際競爭力；開放發(fā)展區(qū)，應以開放優(yōu)勢推進區(qū)域創(chuàng)新；欠發(fā)展區(qū)，應以區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)建開放優(yōu)勢。
該報告專題研究了四川省區(qū)域創(chuàng)新狀況，呈現(xiàn)四大特征：一是區(qū)域創(chuàng)新活動高度集聚。四川五大經(jīng)濟區(qū)的創(chuàng)新能力由大到小依次為：成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)。二是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡初步顯現(xiàn)。初步形成了全省市（州）間和成都平原經(jīng)濟區(qū)“一大一小”的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。三是創(chuàng)新主體合作不斷加強。就創(chuàng)新主體間合作而言，高校企業(yè)合作創(chuàng)新最為密切，且保持穩(wěn)定增強態(tài)勢；其次為產(chǎn)學研合作，即企業(yè)、高校、研究機構(gòu)間的合作創(chuàng)新；研究機構(gòu)和企業(yè)間的合作位居第三。四是科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，四川省數(shù)字經(jīng)濟進入全國第一方陣，電子信息產(chǎn)業(yè)在全國排名第六，列中西部地區(qū)第一。
該報告還發(fā)現(xiàn)，我國區(qū)域創(chuàng)新格局依然呈現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)卡脖子問題突出、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新尚處起步期、南北差距已超過東西差距、創(chuàng)新型企業(yè)可持續(xù)性不強、治理改革仍受體制性束縛等五大發(fā)展困境。提出：立足全球視野，推進“精準創(chuàng)新”；依托城市群，推進“協(xié)同創(chuàng)新”；順應區(qū)域差異，推進“梯級創(chuàng)新”；注重主體協(xié)作，推進“多元創(chuàng)新”；堅持改革引領(lǐng)，推進“治理創(chuàng)新”等對策建議。
《中華智庫影響力報告（2019）》認為韌性是智庫高質(zhì)量發(fā)展特征
該報告系四川省社會科學院與中國科學院成都文獻情報中心協(xié)作研究、持續(xù)打造的西部首家智庫成果。2019報告指出，韌性是2018年中國智庫高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。通過把發(fā)展鑲嵌到變化中、把目標鑲嵌到互動中，智庫更具有適應性。而且，智庫普遍把科技作為換擋的關(guān)鍵，在科技中尋求立身，讓智庫發(fā)展有了硬核。此外，在學科、議題甚至方法上，智庫不斷跨界，在拓展中實現(xiàn)迭代演進。
該報告采用主客觀數(shù)據(jù)相結(jié)合的評價模式，從決策、輿論、社會、專業(yè)和國際影響力五個角度，對490家國家級智庫、地方性智庫、高校智庫、社會智庫和港澳臺智庫進行了結(jié)構(gòu)特征分析。2018年我國智庫發(fā)展呈現(xiàn)出四大特征：從空間來看，優(yōu)質(zhì)智庫呈現(xiàn)傘形分布；從類型來看，黨政智庫發(fā)展態(tài)勢向好；從定位來看，各類智庫保持傳統(tǒng)優(yōu)勢；從活動來看，智庫行為方式逐漸固化。
該報告提煉出2018年的熱點議題，并對這10個熱點議題的高貢獻智庫及專家進行了分析。這十個議題為習近平新時代中國特色社會主義思想、大數(shù)據(jù)、一帶一路、改革開放、高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、國家治理、中美貿(mào)易、共享經(jīng)濟。
該報告分析了2018年熱點智庫的研究主題及專家。這些熱點智庫包括中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、中國宏觀經(jīng)濟研究院、中共中央黨校（國家行政學院）、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、中央黨史和文獻研究院、中國人民大學重陽金融研究院、中國科學技術(shù)信息研究所、中國(海南)改革發(fā)展研究院、南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院、訊飛教育技術(shù)研究院。
該報告歸納出熱點智庫的重要特征，即智庫與國家發(fā)展同頻共振、創(chuàng)新發(fā)展理論工具和方法、強化合作與共推研究成果。智庫與國家發(fā)展同頻共振是指，這些智庫從國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局的需求出發(fā)，以中國話語解讀中國道路和中國奇跡。創(chuàng)新發(fā)展理論工具和方法是指，智庫通過發(fā)展研究分析和政策模擬的方法，研發(fā)基于新一代信息技術(shù)的數(shù)據(jù)分析工具，建立數(shù)據(jù)資源庫和方法工具庫，提升事件研判和政策預測的科學性。強化合作與共推研究成果是指，各類智庫圍繞年度熱點議題，深化合作內(nèi)容，創(chuàng)新合作形式，發(fā)布合作成果。
該報告指出，中國智庫發(fā)展要關(guān)注五點：第一，智庫的“正智”和“真智”。第二，智庫與核心決策層的關(guān)系。第三，智庫高定位與人才低認同之間的矛盾。第四，智庫與科技如何實現(xiàn)并行不悖。第五，智庫“走出去”的局限性。該報告提出我國智庫改革的五點建議：逐步強化智庫高質(zhì)量發(fā)展的五點認識；局部改善智庫與決策層的松散關(guān)系；有序帶動人才高端化、特色化定位；適度推進技術(shù)與智庫建設同頻共振；不斷強化智庫“走進去”國際定位。
今年的報告有兩點創(chuàng)新：一是分析了智庫科技化的問題?？萍蓟侵菐旄哔|(zhì)量發(fā)展的一大特征?！秷蟾妗窂摹翱偂薄胺帧眱蓚€角度切入討論?！翱偂笔钦w把握智庫科技化的趨勢。在內(nèi)生動力、競爭角力、創(chuàng)新壓力、環(huán)境助力的共同作用下，智庫建設不斷融入技術(shù)元素?！胺帧笔菑拿襟w智庫著眼去剖析智庫科技化的進路。光明智庫、南都大數(shù)據(jù)研究院、封面智庫等實現(xiàn)媒體與科技雙劍合璧，激發(fā)智庫建設新動能。
二是從智庫國際化、人才高端化切入對智庫高質(zhì)量發(fā)展展開討論?！秷蟾妗穯瘟辛撕w智庫這一主題?！秷蟾妗分赋?，與外生的國際化相比，海歸智庫具有不可比擬的優(yōu)勢。課題組對上海財經(jīng)大學上海國際金融中心研究院、西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心、暨南大學經(jīng)濟與社會研究院等海歸智庫調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們的高端成果與相對低調(diào)的傳播形成強烈對比。此外，高端人才是最難復制和模仿的，是智庫競爭力的核心。2018年，《報告》把注意力瞄向微觀領(lǐng)域，對智庫領(lǐng)軍人才做了一些探索。
(責任編輯 王順利)
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