習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黨的二十大報告中強調(diào)要全面推進鄉(xiāng)村振興；2024年4月23日在主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會重要講話中強調(diào)，要堅持推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
與歐美發(fā)達(dá)國家相對穩(wěn)態(tài)的鄉(xiāng)村狀況不同，我國鄉(xiāng)村正處于持續(xù)性巨大變化中，鄉(xiāng)村振興無法回避鄉(xiāng)村變局，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村變局的大背景中全面推進鄉(xiāng)村振興。新時期鄉(xiāng)村變局主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村人口大遷移、鄉(xiāng)村形態(tài)空心化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)方式機械化、鄉(xiāng)村社會開放化等方面。我國鄉(xiāng)村人口和農(nóng)業(yè)人口大量遷移外流，2000年末，我國鄉(xiāng)村人口80837萬人，2023年末降至47700萬人，流出四成人口；同期第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)由36043萬人減少到16882萬人，比重由50%降至22.8%。我國鄉(xiāng)村村莊在不斷減少中呈現(xiàn)空心化，2021年，我國有村莊（自然村）236.1萬個，比2000年減少117.5萬個，平均每個自然村常住人口僅211人；行政村49萬個，比2004年減少15.4萬個，平均每個行政村常住人口僅1018人。2022年，我國家庭承包耕地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積5.76億畝，占家庭承包耕地總面積的36.7%，家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)化、規(guī)?；C械化、智能化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營新趨勢。
2024年6月20日，習(xí)近平總書記在寧夏考察時強調(diào)，要順應(yīng)人口流動趨勢，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，鞏固拓展脫貧攻堅成果。中國特色社會主義進入新時代“三農(nóng)”工作既面臨大的變局，也迎來大的挑戰(zhàn)，應(yīng)在變局中求新局、在挑戰(zhàn)中謀改革，積極主動適應(yīng)鄉(xiāng)村人口、村莊、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營方式、社會治理等方面的變化與趨勢，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在進一步全面深化改革中激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力，扎實全面推進鄉(xiāng)村振興，更好奠定中國式現(xiàn)代化的“三農(nóng)”基本盤、壓艙石。
（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長、研究員）
責(zé)任編輯：王順利-《新西部》雜志-新西部網(wǎng)
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