人民網(wǎng)北京8月7日電 （梁秋坪）今日，全國人大常委會法工委在北京舉行發(fā)言人記者會。全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉在記者會上通報了即將召開的十三屆全國人大常委會第二十一次會議擬審議法律草案的主要情況。十三屆全國人大常委會第二十一次會議將于8月8日至11日舉行，擬首次審議國旗法修正草案、國徽法修正草案及審議動物防疫法修訂草案等多部法律草案。
臧鐵偉介紹，本次將對動物防疫法修訂草案進行第二次審議。動物防疫法修訂草案一審稿公開征求社會公眾意見以來，共收到7253位公眾提出的28523條意見，主要集中非食用性利用野生動物的檢疫、動物防疫條件審查、寵物和流浪動物管理、人畜共患病的防治、基層動物防疫體系建設(shè)與保障措施等方面。此次二審稿修改的主要內(nèi)容包括：
一是進一步加強對集貿(mào)市場和畜禽活體交易的管理。為減少疫病傳播風險，擬增加關(guān)于經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應當具備動物防疫條件的規(guī)定，并明確縣級以上地方政府根據(jù)本地情況可以決定在城市特定區(qū)域禁止家禽家畜活體交易。
二是進一步完善對飼養(yǎng)犬、貓的管理?？紤]到犬、貓等寵物的管理涉及環(huán)節(jié)多，這個問題主要是地方事權(quán)，很多地方已經(jīng)制定了地方性法規(guī)或政府規(guī)章，擬重點從動物防疫方面對修訂草案的有關(guān)規(guī)定作出調(diào)整。
三是明確建立人畜共患傳染病防治合作機制，以進一步加強公共衛(wèi)生風險防控，保障人民群眾生命健康安全。
此外，還對非食用性利用野生動物的檢疫、實驗動物的防疫、以及有關(guān)扶持政策等內(nèi)容進行了修改和完善。
首次提請審議的國旗法修正草案、國徽法修正草案也是媒體關(guān)注的熱點。臧鐵偉表示，隨著我國政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，國旗、國徽的使用越來越廣泛，國旗法、國徽法實施中遇到一些不適應的問題，需要與時俱進，進行修改完善。
國旗法修正草案、國徽法修正草案主要內(nèi)容如下：
一是完善國旗、國徽尺度。國旗法修正草案增加規(guī)定，特殊情況使用其他尺度的國旗，應當按照通用尺度成比例適當放大或者縮小。國旗、旗桿的尺度比例應當適當，并與使用目的、周圍建筑、周邊環(huán)境相適應。國徽法修正草案明確，懸掛非通用尺度國徽的，應當與使用目的、所在建筑物、周邊環(huán)境相適應。
二是增加升掛國旗和懸掛國徽的場合。國旗法修正草案增加規(guī)定“中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會，國家監(jiān)察委員會”每日升掛國旗，“中國共產(chǎn)黨地方各級紀律檢查委員會，地方各級監(jiān)察委員會”在工作日升掛國旗。根據(jù)實踐發(fā)展，增加規(guī)定憲法宣誓場所懸掛國旗，增加國家憲法日、烈士紀念日升掛國旗的要求，并對居民小區(qū)在重要節(jié)日、紀念日升掛國旗作出規(guī)定等。
根據(jù)實踐發(fā)展的需要，國徽法修正草案明確各級監(jiān)察委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會會場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府懸掛國徽，以及憲法宣誓場所，應當懸掛國徽。
三是明確國旗、國徽的監(jiān)管部門。增加規(guī)定由國務院確定的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)國旗、國徽管理有關(guān)工作，地方各級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)國旗、國徽管理有關(guān)工作。同時，草案增加規(guī)定地方各級人民政府市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)國旗、國徽的制作和銷售，實施監(jiān)督管理；縣級人民政府確定的部門對本行政區(qū)域內(nèi)國旗、國徽的升掛（懸掛）、使用和回收，實施監(jiān)督管理。
此外，國旗法修正草案完善使用國旗志哀相關(guān)制度，修改完善下半旗的程序規(guī)定。根據(jù)實踐發(fā)展的需要，國徽法修正草案補充完善國徽使用的情形，進一步限定國徽和國徽圖案的使用范圍等。
（責任編輯 石逸龍）
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