其美次達(dá)
（中共中央黨校政法部 北京 100091；西藏昌都地委黨校 西藏昌都 854000）
【摘要】本文闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本內(nèi)容及認(rèn)識(shí)誤區(qū)，分析了三個(gè)“為什么當(dāng)前還需要統(tǒng)戰(zhàn)工作”的問(wèn)題。指出長(zhǎng)期堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線是歷史的必然，是作為“執(zhí)政黨”的需要，是我黨奮斗90多年的基本經(jīng)驗(yàn)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)歷史任務(wù)的動(dòng)力和重要法寶。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨；統(tǒng)一戰(zhàn)線；民族宗教；理論探討
一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本內(nèi)容及認(rèn)識(shí)誤區(qū)
統(tǒng)一戰(zhàn)線是人類懂得最早、運(yùn)用最多的一種戰(zhàn)略和策略。政治工作很重要的就是統(tǒng)戰(zhàn)工作。所謂政治話語(yǔ)中的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即不同的政治力量為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而結(jié)成的聯(lián)盟。我黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為其主題，以爭(zhēng)取人心、凝聚力量、改變力量對(duì)比為其基本功能。
統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大優(yōu)勢(shì)和作用有著深厚的理論基礎(chǔ)，僅從博弈論的視角看，在三種博弈類型中，“負(fù)和博弈”帶來(lái)的多是兩兩損失，“零和博弈”基于的是一方把勝利建立在另一方痛苦的基礎(chǔ)上，而“正和博弈”實(shí)現(xiàn)的卻是雙方的共贏、合作，統(tǒng)一戰(zhàn)線恰恰是第三種類型的博弈，帶來(lái)的是團(tuán)結(jié)。
十八大報(bào)告指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧和奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶，強(qiáng)調(diào)要高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，提出在對(duì)待同與異的關(guān)系上，要努力發(fā)展同，即思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動(dòng)上同心同行；要正確對(duì)待異，即求同克異，求同存異，求同求異。這是我黨第一次把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告。
我黨的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象是一個(gè)不斷發(fā)展完善的過(guò)程，大體經(jīng)歷了從最初的新民主主義和社會(huì)主義改造時(shí)期的四個(gè)階級(jí)的聯(lián)盟（工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)）到十一屆三中全會(huì)后鄧小平關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線三類人員聯(lián)合（全體社會(huì)主義的勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者）的論述，再到進(jìn)入新世紀(jì)新階段后，江澤民關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線四類人員聯(lián)合（社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、全體社會(huì)主義的勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者）的劃分。
當(dāng)然，當(dāng)前社會(huì)上還存在一些輕視統(tǒng)一戰(zhàn)線、不了解為什么要開展統(tǒng)戰(zhàn)工作等諸多誤區(qū)，認(rèn)為革命勝利了，黨發(fā)展壯大了，以及在全國(guó)執(zhí)政了，統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命完成了，可以不要了。歸納起來(lái)，輕視忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作觀點(diǎn)比較典型的有這么五個(gè)。一曰“過(guò)時(shí)論”。認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線是屬于革命時(shí)代的、黨未在全國(guó)執(zhí)政時(shí)的、弱小時(shí)期的產(chǎn)物。二曰“上層論”。認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是做上層有代表性人物的工作，主要由上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)做，基層沒(méi)有什么統(tǒng)戰(zhàn)工作。三曰“無(wú)關(guān)論”。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，事不關(guān)己，盡可高高掛起。四曰“敷衍論”。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)非是請(qǐng)客吃飯，迎來(lái)送往，做做樣子而已，因而對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度。五曰“危險(xiǎn)論”。認(rèn)為做統(tǒng)戰(zhàn)工作好比走鋼絲，左邊一個(gè)坑，右邊一個(gè)坑，說(shuō)不定什么時(shí)候掉下去，犯大錯(cuò)誤，還是以少碰不做為好。凡此種種說(shuō)法，集中到一點(diǎn)就是：統(tǒng)戰(zhàn)工作革命時(shí)期需要，建設(shè)時(shí)期不需要；黨沒(méi)有在全國(guó)執(zhí)政時(shí)需要，成為執(zhí)政黨后不需要；黨的力量弱小時(shí)需要，力量強(qiáng)大了不需要。這實(shí)質(zhì)上是一種“無(wú)用論”、“取消論”、“時(shí)代論”。
二、對(duì)三個(gè)“為什么還需要”一個(gè)初步理論探討
統(tǒng)一戰(zhàn)線是同與異的統(tǒng)一體，有同無(wú)異就沒(méi)有必要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，有異無(wú)同就建立不起統(tǒng)一戰(zhàn)線。那么，我們“為什么在革命時(shí)期需要統(tǒng)戰(zhàn)工作，建設(shè)時(shí)期同樣需要統(tǒng)戰(zhàn)工作？為什么黨沒(méi)有在全國(guó)執(zhí)政時(shí)需要統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨成為執(zhí)政黨后同樣需要統(tǒng)戰(zhàn)工作？為什么黨的力量弱小時(shí)需要統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨的力量強(qiáng)大了同樣需要統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？”
首先，從實(shí)然的角度來(lái)看長(zhǎng)期堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史必然性。在革命時(shí)期，一方面，我黨反思國(guó)民黨“一個(gè)政黨，一個(gè)領(lǐng)袖，一支軍隊(duì)”，認(rèn)為不純是絕對(duì)的，純是相對(duì)的，國(guó)民黨要求只有一個(gè)政黨，純而又純，導(dǎo)致其政權(quán)的合法性不足；另一方面，我黨在反思黨早期革命教訓(xùn)時(shí)，認(rèn)為我黨早期也是過(guò)于強(qiáng)調(diào)純而又純，“左傾關(guān)門主義”行為背后的動(dòng)力也是“太純潔”，最終導(dǎo)致革命嚴(yán)重受挫，毛澤東說(shuō)“長(zhǎng)征二萬(wàn)五千里，不是因?yàn)橛薪y(tǒng)一戰(zhàn)線，而是因?yàn)樘儩崱?。黨自身的純潔性與黨團(tuán)結(jié)力量的廣泛性，而不是清一色。所以，綜合敵我、正反兩方面教訓(xùn)，建國(guó)后，不但沒(méi)有放棄統(tǒng)一戰(zhàn)線，反而認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線變得越來(lái)越重要，著重建設(shè)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)各方面力量為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的目標(biāo)而奮斗的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅過(guò)去需要，現(xiàn)在需要，將來(lái)也需要，并且這種需要的必要性越來(lái)越隱形，這些也都是基于無(wú)論何時(shí)都“不純”的現(xiàn)實(shí)情況所決定的。
其次，當(dāng)黨還沒(méi)有在全國(guó)執(zhí)政時(shí)，我黨是作為革命黨存在，這樣一種歷史角色必然為尋求同盟以壯大力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線不可不做。而黨在全國(guó)執(zhí)政后，不再是革命黨的角色，而是成為了執(zhí)政黨。作為“執(zhí)政黨”，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)其顯的就越來(lái)越重要，只不過(guò)這種重要隱藏了起來(lái)。正如胡錦濤曾告誠(chéng)全黨的，“政權(quán)在手不一定人心在握，不掌握人心最終難以保持政權(quán)?！蔽尹h的優(yōu)越性已在絕大多少方面得以體現(xiàn)，人民代表和政協(xié)委員也實(shí)現(xiàn)了最大程度的代表性，但還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，僅從這個(gè)視角看，我黨應(yīng)該盡可能進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，這樣一來(lái)，繼續(xù)需要做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等方面，并且這些關(guān)系本身也是隨著時(shí)代、環(huán)境的變化不斷變化著，這就要求我黨在開展這些方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作時(shí)，慎之又慎，積極應(yīng)對(duì)這些方面呈現(xiàn)的新問(wèn)題，提高解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。
再者，有人說(shuō)，我們黨在力量弱小時(shí)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為擁有8500多萬(wàn)黨員的大黨，還需要統(tǒng)一戰(zhàn)線嗎？弱小時(shí)需要，是為了生存，為了取得革命勝利；強(qiáng)大后也需要，回首歷史，我們黨在90多年波瀾壯闊的光輝進(jìn)程中由小變大、由弱變強(qiáng)，一條基本經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)建立和運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線，獲得最廣泛力量支持。從民主聯(lián)合戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，到人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，都為黨凝聚了最廣泛的人心，匯聚了最強(qiáng)大的力量，為完成黨在各個(gè)時(shí)期中心任務(wù)作出了不可替代的歷史性貢獻(xiàn)。一部統(tǒng)一戰(zhàn)線史，就是一部我們黨不斷團(tuán)結(jié)聯(lián)合各方力量、發(fā)展壯大，從勝利走向勝利的歷史。
最后，黨的十八大后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央向全國(guó)人民提出了全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史任務(wù)。完成這樣的艱巨繁重任務(wù)，力量從何而來(lái)？目前我們黨已有8000多萬(wàn)黨員，但相對(duì)于全國(guó)13億多人口來(lái)說(shuō)仍屬少數(shù)。只有充分運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)重要法寶，把各界黨外人士團(tuán)結(jié)起來(lái)、共同奮斗才能完成。純而又純無(wú)法建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，純而又純也沒(méi)有建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要，既然建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，首先就是肯定了差異的存在。只是為了形成一種良性合力。歷經(jīng)多年蓬勃發(fā)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線如今已包括民主黨派成員、無(wú)黨派人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士、新的社會(huì)階層人士、港澳臺(tái)僑同胞等15個(gè)方面成員，具有知識(shí)軟實(shí)力、經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力等諸多優(yōu)勢(shì)。這個(gè)廣泛的政治聯(lián)盟，具有強(qiáng)大的親和力和感召力，能夠最廣泛地凝聚人心、匯聚力量；具有高效的協(xié)調(diào)力和整合力，能夠統(tǒng)籌好各種資源，最大限度地化潛能為顯績(jī)，成為通往夢(mèng)想之巔的堅(jiān)強(qiáng)依托，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)匯聚中國(guó)力量。
【作者簡(jiǎn)介】
其美次達(dá)（1983—），男，藏族，中共黨員，中共中央黨校政治學(xué)理論碩士研究生，現(xiàn)為西藏昌都地委黨校助理講師，研究方向?yàn)檎挝幕?/p>
（編輯 郭晨梅）
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