（延邊大學政治與公共管理學院 吉林延吉 133000）
【摘 要】本文首先簡要概述了目前東亞地區(qū)的安全環(huán)境，然后分析了東亞區(qū)域安全中的朝鮮因素及其發(fā)展變化；通過對現(xiàn)實狀況的分析，提出解決東亞區(qū)域安全困境，實現(xiàn)東亞長久和平穩(wěn)定的舉措：區(qū)域一體化和朝鮮半島統(tǒng)一；調整區(qū)域安全結構。
【關鍵詞】東亞；安全；朝鮮；區(qū)域安全
一、東亞區(qū)域安全
如果將大洋洲包括在內，東亞的地理范圍包括了從俄羅斯遠東一直到新西蘭地區(qū)，涵蓋了約31個國家的22億人口。與其他第三世界區(qū)域相比而言，自越南戰(zhàn)爭結束以來，本地區(qū)已有38年之久的相對和平穩(wěn)定期。但是從另一方面來看，目前本地區(qū)仍然沒能建立起有效的區(qū)域安全機制，在可預見的未來，實現(xiàn)長久的和平只是一個美好的愿景。
令事情更加復雜的是本地區(qū)的主要大國間紛議不斷。越來越多的目光投向了中國現(xiàn)代科技的發(fā)展，認為我國雙重用途研究的投資以及國防開支不斷增長，領土和海洋主權意識不斷提升，會對其它國家的相關利益構成威脅。其遣返朝鮮難民回朝鮮的寬恕政策也備受爭議。在日本，政府試圖修改和平憲法及原子能基本協(xié)議、購島、放棄與韓國的軍事合作的協(xié)議等問題的紛爭此起彼伏。俄羅斯聯(lián)邦正在加強其“向東看”政策，其戰(zhàn)略東移戰(zhàn)略縝密細致，不可小覷。美國“重返亞洲”口號下的亞洲再平衡戰(zhàn)略導致了來自多方力量斗爭的不同反響。沒有人愿意看到，本地區(qū)會發(fā)生毀滅性的軍事沖突或者是主要大國之間的沖突會升級。然而，自美國9.11恐怖襲擊事件以來，大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的擴散已成為重大全球性問題，如今更是成為了東亞地區(qū)的一根潛在的導火索，這使得上述國家間的紛爭一觸即發(fā)。政治經濟發(fā)展狀況良好的大國之間尚且可以通過溝通協(xié)調彼此的關系，國際協(xié)調機制也能對其進行有效的約束，然而朝鮮既是擁核國家又處于封閉狀態(tài)，經濟發(fā)展狀況堪憂，朝鮮因素逐漸成為東亞區(qū)域安全中較難控制的不穩(wěn)定因素，其在東亞安全格局中具有牽一發(fā)而動全身的地位，因此朝鮮因素迫切需要引起東亞區(qū)域乃至全球的關注。
二、朝鮮因素
與韓國、中國、俄羅斯為鄰，朝鮮對自身的安全問題高度警惕。朝鮮認為，美國對朝的敵對政策是目前朝鮮遭受一切困難的來源，但同時美國也是可以幫助朝鮮解決困難的重要國家。然而，一直以來美國對朝鮮政權的態(tài)度使朝鮮不得不處于緊繃狀態(tài)。對于韓國，其政治上的成功與經濟的繁榮使朝鮮政權的合法性面臨危機，這也是朝鮮不斷研發(fā)核武器以防止被韓國吞并的原因之一。朝鮮用其核武器和導彈計劃來綁架韓國，并通過挑釁韓國向國際社會施壓，以引起更多的關注和獲取更多的國際援助。
目前，解除這一僵局唯一的有效機制六方會談在2009年朝鮮退出之后已經名存實亡，重啟六方會談困難重重。所以我們需要尋找新的方法將朝鮮變?yōu)榈貐^(qū)安全伙伴。基于以往談判經驗，在與朝鮮交往時應注意以下幾個方面：首先，朝鮮總是聲稱他是一個獨立的主權國家，其自身的主體意識形態(tài)決定朝鮮將不受任何外界干擾獨立作出決策，對于在談判中使用邊緣政策獲取他國的讓步絲毫不會猶豫;朝鮮是現(xiàn)存的軍事力量覆蓋政府決策的少數(shù)國家之一,并且黨可以凌駕于軍隊之上，這使得在區(qū)域安全上，朝鮮的建設能力是有限的，但其事實上的否決權是有效的。
朝鮮政權除上述因素特征以外，自金正恩上臺后朝鮮也發(fā)生了一系列新的變化。首先，盡管繼承了祖父和父親的基本的思想政策，但是金正恩執(zhí)政以來明顯的表現(xiàn)出了要提高普通民眾生活福利的意愿，朝中社多次報道金正恩視察有關民生市場的重要消息，由此不難看出，市場經濟在朝鮮的作用越來越重要。而且，朝鮮不僅在內部開始發(fā)展市場，而且在與中國接壤的地區(qū)市場也發(fā)展起來。自由市場從琿春越過邊境開放，對外貿易逐漸合法化。外國貨幣，如美元，歐元和人民幣在國家統(tǒng)一管理的匯率體系中可以自由流通。在過去的幾年時間里，朝鮮先后頒布了有關外國直接投資的七部法律。
此外，第一夫人李雪主的多次亮相及金正恩多次在公眾場合的露面也暗示著朝鮮至少是在風格上會有所改變?？傊瑘猿窒溶娬呤浅r的一貫政策，但是朝鮮可能在其發(fā)展洲際導彈的道路上以自己的方式實現(xiàn)改革與開放。
三、實現(xiàn)東亞區(qū)域安全的舉措
1、區(qū)域一體化和國家統(tǒng)一相互作用
中國一直以來都沒能成功的消除其東部邊界的安全隱患。尤其是朝鮮一直試圖實現(xiàn)一種所謂的“蝴蝶效應”，更使中國的東部安全雪上加霜。朝鮮的挑釁行為與各國的維持現(xiàn)狀的戰(zhàn)略利益背道而馳。要解決這種利益沖突，可以從推動東亞區(qū)域一體化和半島統(tǒng)一進程中入手。
朝鮮半島統(tǒng)一有助于推動區(qū)域一體化的發(fā)展。正如德國的統(tǒng)一是推動歐洲一體化的一部分，朝鮮半島的統(tǒng)一也是東亞一體化框架內的追求目標。目前，在推動區(qū)域一體化方面已經取得一些成果：2005年參與圖們江流域開發(fā)項目的政府已將其管轄范圍擴展到了東北三省，內蒙古，北朝鮮的清津市，俄羅斯的沿海省份與韓國的東海岸。此外，哈桑鐵路改造是一個規(guī)模較小但比較有效的方案，并且羅津列車在2011年10月份進行了試運行。這些項目至少不會被朝鮮的緊張局勢所影響，他們的開放將促使韓國和日本參與進來，進而促進東亞一體化的發(fā)展。東亞一體化的發(fā)展也將有效的推動朝鮮半島的統(tǒng)一進程。
區(qū)域一體化與朝鮮半島的統(tǒng)一實質上是實現(xiàn)東亞區(qū)域安全這一個問題的兩個方面，因此，在處理本地區(qū)安全問題上，不能將這兩者分開，東亞一體化和朝鮮半島的一體化都將有助于解決本地區(qū)的安全困境，給東亞地區(qū)帶來持久的穩(wěn)定與和平。
2、調整區(qū)域安全結構
鑒于本地區(qū)整體安全形勢發(fā)生變化，本地區(qū)的國家應當設計調整他們的安全安排：首先，有關各方應當摒棄幻想，即先與朝鮮建立信任然后才會在協(xié)商中取得實質性的成果。相反，只有實質性成果的累加才可能建立起信任感。朝鮮長期處于封閉狀態(tài)，與國際社會的接觸極為有限，要使其對國際社會產生信任需要相對長的時間。鑒于在政治上取得突破性的進展的困難性，經濟合作的發(fā)展可以作為發(fā)展可持續(xù)性的關系的突破口。軍事互信機制及其他機制的建立需等到經濟交往產生實際效果之后才能逐漸實現(xiàn)。
第二，對于朝鮮挑釁--制裁應該限定在國際組織的框架之內。將關注點從朝核問題上移開，著手處理與朝鮮其它領域的工作，從問題的次要方面入手，循序漸進，切入問題的主要方面，最終將有助于花費更少的時間解決朝核問題。國際組織如聯(lián)合國，國際原子能機構可以直接或間接加入該朝鮮無核化進程、朝鮮開放進程。如果國際財政組織能夠有效的管理協(xié)調這一進程，對朝鮮在經濟和財政援助上施以誘導，與朝鮮形成某種財政安全協(xié)議，那么此種綜合措施將會在解決朝鮮問題上發(fā)揮一定的作用。
加強和擴大雙邊合作。在提供經濟援助與朝鮮核導彈計劃進行等價交換行不通的前提下，購買平壤的核武器和核導彈的一部分不失為解決朝核問題的一個可行的辦法。如果購買了這些組件，該地區(qū)大國必須加快整合步伐。在2012年金邊舉行的東盟論壇中朝鮮外交部發(fā)言人表示，朝鮮將通過建設輕水反應堆“繼續(xù)探索和利用外層空間及其發(fā)展用于和平目的的核能”。不管這種說法的真實與否，作為回應，中韓應當通過組建機構促進東亞核能和空間合作，在東北亞地區(qū)建立一個相關的核合作組織。歐盟的起源可以追溯至1957年歐洲原子能共同體，其實，正如歐洲原子能共同體促進了歐洲一體化，中韓可以在經濟合作的基礎上加強在核方面的合作，并積極爭取朝鮮的參加。這將打開一個通道，以監(jiān)督朝鮮的核及民用火箭技術的安全。
而且，中韓雙邊自由貿易協(xié)定將給本地區(qū)的和平實現(xiàn)區(qū)域一體化產生深遠影響，在條件成熟后朝鮮也可以加入進來。比如，在朝鮮特別經濟區(qū)開城工業(yè)園區(qū)、羅先經濟區(qū)及其他經濟特區(qū)生產的產品可以作為朝半島為原產地的產品出口到其他國家，尤其是美國、北美自由貿易區(qū)國家和泛太平洋伙伴關系國。
四、結論
朝鮮因素是東亞區(qū)域安全中具有相當影響力的重要因子?？偨Y以往與朝鮮談判的經驗，發(fā)展與朝鮮的實質性雙邊關系，促進朝鮮開放并融入國際社會是解決朝核問題、實現(xiàn)東亞區(qū)域安全的重要方略?？傊?，以上問題的完善解決需要國際社會的協(xié)同努力，也是對各利益相關者智慧的考驗。
【參考文獻】
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[4]趙昕.東亞安全秩序轉型研究[D].蘭州大學,2010.
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