本文為國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃資助項目“少數(shù)民族留守兒童義務(wù)教育階段輟學情況調(diào)查研究——以寧夏回族自治區(qū)彭陽縣王洼鎮(zhèn)為例”（項目編號：201410718072）部分研究成果
（陜西師范大學 陜西西安 710062）
【摘 要】本文以寧夏回族自治區(qū)彭陽縣王洼鎮(zhèn)為例的調(diào)研結(jié)果和數(shù)據(jù)分析表明：寧夏農(nóng)村回族留守兒童輟學是普遍存在的社會現(xiàn)象；輟學原因主要是：經(jīng)濟落后凸顯教育成本高昂；家長教育觀念落后；學校教育方式不合理；學生厭學導致的“隱性輟學”等。解決措施主要是：促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念；拓寬農(nóng)村教育資金渠道；重視回族教育的特殊性等。
【關(guān)鍵詞】回族留守兒童；義務(wù)教育；輟學情況；原因；解決措施
一、問題提出
寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)經(jīng)濟貧困、教育落后，回族留守兒童較多。通過相關(guān)政策，我們了解到國家對西海固地區(qū)教育扶持力度很大，不僅免除學雜費，還給予生活補助，但義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童輟學率仍較高，且男女輟學率不平衡。
本團隊擬通過查閱文獻、調(diào)查問卷、當?shù)刈咴L等形式，調(diào)查回族留守兒童義務(wù)教育階段輟學率、男孩和女孩各自輟學率，了解輟學率較高和男女輟學率不平衡的原因，并將數(shù)據(jù)進行分析。
本課題的意義在于：第一，深刻探析西海固地區(qū)回族兒童輟學的具體、多重原因，更好地展示當?shù)刎酱鉀Q的教育問題。第二，為各類西北地區(qū)的社會研究提供更多可參考的信息。同時為我國兒童教育問題敲響一個警鐘，使西北貧困地區(qū)的兒童教育得到更為廣泛的關(guān)注，督促相關(guān)部門制定更切實可行的政策條例，并且結(jié)合實際解決問題。第三，研究西海固地區(qū)回族兒童教育現(xiàn)狀與社會發(fā)展變遷的關(guān)系，能幫助人們思考，在改革開放以后，社會巨大變化帶來發(fā)展的同時引發(fā)的各類問題，使人們更為在意社會美好的構(gòu)建與和諧的發(fā)展。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
近年來國內(nèi)關(guān)于留守兒童的教育問題的研究不少，如段成榮、周福林(2005年)對我國留守兒童的基本情況作了整體性的研究，包括其概念的界定、規(guī)模、教育情況等；[1]周宗奎、孫曉軍（2005年）等人則對農(nóng)村留守兒童的心理發(fā)展與教育問題進行過探索；[2]但是對留守兒童輟學問題的專門研究仍有不少空白。丁克賢（2009年）對實施義務(wù)教育后留守兒童的輟學情況進行了調(diào)查，并發(fā)現(xiàn)其輟學率不降反升；[3]王志中、胡萍（2010年）從社會保障制度方面對留守兒童的輟學問題有過探析。[4]以上研究的側(cè)重點或是制度方面或是兒童心理方面，對于以下一些問題關(guān)注不夠。第一：留守兒童的性別因素是否對其輟學問題有影響。第二：留守兒童的輟學是否與其民族傳統(tǒng)有關(guān)，對少數(shù)民族的留守兒童的關(guān)注不夠。第三：留守兒童輟學與貧困兒童輟學是否存在區(qū)別。
“留守兒童”這一特殊群體也受到國際的廣泛關(guān)注： David 等人中便提及了上述所陳勞力流動帶來的家庭變動。[5]而Yang GAO等人對父母移民給留守兒童所帶來的心理與生理上的影響做了調(diào)查，[6]主要得出的結(jié)論：“父母的遠離是青少年非健康行為（包括生理與心理）形成過程中的風險因素。”另有James Delanay等著重強調(diào)了“quality oflife”和“The compare of the left-behindchildren and the Unleft-behind children”調(diào)查并陳述了留守兒童的身體健康問題。[7]
由此可見，國內(nèi)外對留守兒童及教育問題都進行了廣泛而深刻的探討，而有關(guān)中國回族聚居區(qū)的留守兒童在義務(wù)制教育階段的輟學率領(lǐng)域，我們將進行更加富有創(chuàng)新性與深刻性的研究與說明。
三、研究方法與數(shù)據(jù)分析
1、研究思路
首先，基于對已有的關(guān)于留守兒童輟學情況研究進行歸納和總結(jié)，綜合我國義務(wù)制教育政策與當?shù)鼗刈褰逃奶厥饽Ｊ浇⒉⒏倪M回族留守兒童義務(wù)教育階段輟學率分析框架；其次，綜合利用調(diào)查統(tǒng)計法、座談和訪談法、現(xiàn)場觀察、個案追蹤等研究方法對當?shù)剌z學回族留守兒童進行現(xiàn)狀分析；最后，結(jié)合相關(guān)理論和具體情境提出研究假設(shè)，探討義務(wù)教育階段回族留守兒童輟學率的影響因素以提供政策啟示與建議。
2、研究方法
課題以定量方法為主、輔以質(zhì)性方法展開研究。實證研究數(shù)據(jù)包括王洼鎮(zhèn)農(nóng)村中小學生輟學率調(diào)查；回族男女兒童輟學率調(diào)查；當?shù)貎和?、家長、教師走訪情況等。課題選擇寧夏回族自治區(qū)彭陽縣王洼鎮(zhèn)與石岔村，對兒童、家長、教師開展調(diào)查。綜合調(diào)查問卷法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法、座談和訪談法、現(xiàn)場觀察、個案追蹤。
3、數(shù)據(jù)分析
1005份問卷中，學生總計684份、家長總計242份、老師總計81份；王洼鎮(zhèn)家長131份、學生500份、教師54份，總計685份；石岔村家長111份、學生184份、老師27份、總計320份。
近年來國內(nèi)外關(guān)于留守兒童的教育問題的研究不少，但側(cè)重點或是制度方面或是兒童心理方面，對于以下一些問題關(guān)注不夠。第一：留守兒童的性別因素是否對其輟學問題有影響。第二：留守兒童的輟學是否與其民族傳統(tǒng)有關(guān)。第三：留守兒童輟學與貧困兒童輟學是否存在區(qū)別。，但多偏重其經(jīng)濟貧困與心理。本團隊在大量文獻查閱與政策了解的基礎(chǔ)上，對王洼鎮(zhèn)與石岔村的回族留守兒童輟學情況進入了一次深入調(diào)查，具體問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計如下。
（1）該地區(qū)王洼鎮(zhèn)與石岔村的被調(diào)查人數(shù)統(tǒng)計圖
說明：此次調(diào)查中王洼鎮(zhèn)被調(diào)查人數(shù)總共為685人，其中家長131人，學生500人，教師54人，同時采訪了5名教師，進行了深度交流訪談；石岔村被調(diào)查人數(shù)總共有320人，其中家長111人，學生184人，教師27人。同時采訪了石岔村村支書以及村民數(shù)名。合計1005人。
（2）該地區(qū)寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)的被調(diào)查對象分布統(tǒng)計
分析：可以從圖中看出在這次調(diào)查中調(diào)查對象是學生的百分比最高，本次調(diào)查主要以學生對象為主，學生占68%，即684人，其次是家長占24%，即242人，再是老師占8%，即81人。從圖表中看出，此次的調(diào)查問卷發(fā)放范圍還比較小，得到的數(shù)據(jù)的容量不夠大，且問卷結(jié)構(gòu)中老師的比例較小，使其說明性不夠明顯。在后面的調(diào)查中應增加問卷份數(shù)，加大調(diào)查對象的容量；優(yōu)化問卷結(jié)構(gòu)，增加老師的數(shù)據(jù)容量，使數(shù)據(jù)更具有說服力。
（3）該地區(qū)家長及其學生的受教育程度（單位：個）
分析：該地區(qū)學生的文化程度普遍較高，在所調(diào)查的684名學生中初、高中學生占絕大多數(shù)，這說明義務(wù)教育階段輟學率有所下降，但也有輟學及未入學情況發(fā)生。家長的文化程度集中于小學與初中階段，其中小學的人數(shù)居多，文盲的存在率相對較高（家長樣本容量為242），高中及其以上學歷的較少。
（4）該地區(qū)學生輟學原因
分析：可以從圖中看出，大多數(shù)學生輟學主要是因為家庭經(jīng)濟壓力，其次是因為學生自身厭學，學校體罰和重男輕女的思想也是導致學生輟學的因素之一，但重男輕女的影響明顯不大。學校體罰問題應得到重視，應增加對農(nóng)村教育的投入，鼓勵大學生投身基層教育，改善基層的教育方法與教學水平。其他輟學原因還包括因為學生成績差，學校為了保證升學率而勒令其輟學回家，主要是初中；家長不重視教育。
調(diào)查中很多孩子表示輟學是因為“學不下去了”，應當看到，孩子厭學不只是自身原因，而是農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育觀念落后、學校教育方式不恰當、家長文化程度低、等多方面原因的綜合體現(xiàn)。
（5）家長對現(xiàn)階段孩子教育的滿意程度AR-SA'>該地區(qū)寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)的被調(diào)查對象分布統(tǒng)計
分析：對學校教育現(xiàn)狀的滿意程度調(diào)查可以看出大多數(shù)人是滿意的，比較滿意的以及滿意的人數(shù)居多，但也有一些人不滿意。所以國家應當加大對基層教育的投入，鼓勵大學生投身基層教育；學校應該提升教學質(zhì)量、增加教學硬件投入。通過問卷了解到，不滿意的原因主要是學校教學設(shè)施落后、高水平教師少、教育方式不恰當?shù)取?/p>
（6）該地區(qū)留守兒童輟學現(xiàn)狀統(tǒng)計
分析：在對王洼鎮(zhèn)和石岔村的實地走訪和問卷中我們發(fā)現(xiàn)，王洼鎮(zhèn)和石岔村留守兒童均有輟學現(xiàn)象，其中王洼鎮(zhèn)男孩輟學8人，輟學率為1.5%；女孩輟學7人，輟學率為1.3%。石岔村男孩輟學3人，輟學率為1.7%；女孩輟學5人，輟學率為2.7%?？梢钥闯?，雖然男女性別偏好已不是女孩輟學的主要因素，但在農(nóng)村，仍對女孩受教育有一定影響。
四、現(xiàn)狀分析
多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制問題，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）明確提出，加強農(nóng)村義務(wù)教育是涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項戰(zhàn)略任務(wù)。2006年起逐步實現(xiàn)免費義務(wù)教育，新《義務(wù)教育法》經(jīng)全面修訂后也于2006年頒布實施，但并不意味著義務(wù)教育中種種問題的終結(jié),在地理封閉、經(jīng)濟落后、教育水平相對低下的中西部地區(qū)，義務(wù)教育投入相對滯后。
21世紀農(nóng)村教育高峰論壇上，中國教育學會農(nóng)村教育分會理事長韓清林透露，近四年來，全國小學輟學率大幅度回升，“從2008年輟學生63.3萬人，輟學率5.99‰，到2011年輟學生已經(jīng)達到88.3萬人，輟學率8.8‰，這與1997年、1998年、1999年的輟學水平大體相當。
考慮到我國農(nóng)村近年來加速推進撤點并校，農(nóng)村孩子流向城市的數(shù)量也大幅增加，有關(guān)專家預測，實際的輟學率有可能更高。筆者所在的項目小組采取隨機抽樣的問卷調(diào)查，通過實地走訪、調(diào)查問卷分析以及結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，總結(jié)出以下四個方面影響該地區(qū)輟學率。
1、經(jīng)濟落后，生活水平低
彭陽縣是國家級貧困縣，長年干旱少雨，年降雨量在200~700毫米之間，蒸發(fā)量在2000毫米以上，嚴重的干旱是造成貧困的主要原因之一。2012年彭陽縣城鎮(zhèn)人均可支配收入僅為全自治區(qū)平均的城鎮(zhèn)人均可支配收入的76%，農(nóng)村人均純收入為全區(qū)平均人均純收入的78%。(自治區(qū)城鎮(zhèn)平均為19831元，農(nóng)村為6180元。)并且城鎮(zhèn)人均可支配收入約為農(nóng)村人均純收入的3倍，彭陽縣2012年就業(yè)人員中屬于鄉(xiāng)村就業(yè)者的比列為88.28%，不少家庭在縣內(nèi)也屬于低收入水平。低于全區(qū)平均的收入水平限制了每個家庭能用于教育方面的開支。
傳統(tǒng)的文化影響，彭陽縣的平均家庭人口數(shù)為3.76人，高于自治區(qū)平均數(shù)據(jù)3.29人，較多的家庭人口會使家庭成員的教育投資進一步分散。就筆者所見，會存在家中多個子女都接受過教育，但是教育程度都不高。最為基礎(chǔ)的經(jīng)濟因素從根本上限制著家庭的教育開支，從而對輟學現(xiàn)狀產(chǎn)生重要影響[8]。
實地調(diào)查中，高額的交通費也是很大的限制因素，特別是對農(nóng)村的學生來說。在石岔村了解到，村里只有一所學?！恢婚_設(shè)到小學三年級，距離大部分村民的住處約為六公里，村中三年級以上的孩子不得不外出上學，一般會選擇彭陽縣城或王洼鎮(zhèn)。學生一般會由家長陪讀在縣城內(nèi)租房。陪讀家長有兩種，一種是在周邊縣城打工的父母；另一種是由爺爺或奶奶陪伴，第二種情況較多。無論哪一種，家長都需要在周末返回村中，務(wù)農(nóng)仍然是收入的絕大部分。雖然在義務(wù)教育階段有兩免一補政策，但額外的花費仍給農(nóng)村家長帶來沉重的負擔。
家庭貧困，勞動力不足是西海固地區(qū)回族留守兒童輟學的主要原因之一。由于父母外出務(wù)工，兒童往往要承當大部分的家務(wù)勞動以維持生計。長時間的勞作占據(jù)了兒童大部分的時間，使得他們沒有更多的精力投入到學習中。因此輟學在家，幫助家庭成為大多數(shù)人的選擇。
統(tǒng)計的調(diào)查數(shù)據(jù)中，經(jīng)濟壓力占輟學原因的45%。然而經(jīng)濟因素是一個短時間沒有辦法解決的問題。
2、封閉性較強，思想觀念落后
經(jīng)過實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當?shù)氐膭?wù)工人員大部分流向周邊縣市，并且大部分就業(yè)人員為鄉(xiāng)村就業(yè)者。在流動性較小的社會，新的觀念傳播較慢。家長們普遍的觀念認為讀書很重要，但是對孩子的要求彈性較大，存在“愿意讀就讀，不愿意也不會強求”的觀點?？v使家長們一定程度上愿意孩子支持孩子上學，但同時會因為家庭貧困，孩子自身厭學等理由，動搖繼續(xù)供給孩子上學的思想，這樣的情形也使部分家庭形成跟風輟學的局面。并且由于家長自身的經(jīng)歷所限，對孩子學歷的期望值不高。
當?shù)貙W習的認識較為片面，存在“讀書無用”論，更為看重眼前利益。初中教育后出口狹窄，就業(yè)形勢嚴峻，學費與收益不成正比。因為學習成績的問題，大多數(shù)孩子不能進入質(zhì)量較好的高中、大學進行學習。從而使多數(shù)人選擇外出謀生或者是進入技術(shù)性院校學習一年半載再出去務(wù)工，并沒有關(guān)注教育對人的長遠發(fā)展的影響。
家長們普遍認為在家靠土地吃飯，出門靠雙手、雙肩勞動吃飯，照樣掙錢回家蓋房子，娶媳婦。美國人類學家劉易斯認為這種貧困文化變現(xiàn)為，人們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感；他們目光短淺，沒有遠見卓識；他們視野狹隘，不能再廣泛的社會文化背景中去任何他們的困難。貧困文化抑制了人們上進的欲望，造成了不少農(nóng)村留守兒童輟學，而輟學又會造成農(nóng)村更加貧困的而文化，進而出現(xiàn)新的學生輟學，形成惡性循環(huán)。
更為注重物質(zhì)而忽視了孩子的精神生活，“不打不成器”的觀點仍然被不少家長接受。在超過75%的家長對孩子現(xiàn)階段的教育狀況較滿意的情況下，由于受到體罰而輟學孩子占輟學原因的15%。在采訪過程中，除經(jīng)濟狀況外，家長對孩子輟學的看法多為“學不下去了，自己不想讀”，卻少有家長會深究孩子自愿輟學的原因。家長或許管不了或許沒有時間，但是對孩子精神生活的關(guān)心較少，仍會存在養(yǎng)孩子只需要物質(zhì)上的滿足，如何教育是學校的問題這種觀念。家庭精神方面關(guān)愛的缺失也對學生的心態(tài)產(chǎn)生不良影響，在其在學校遇到挫折時可能會無法排解而導致厭學情緒的產(chǎn)生。
“重男輕女”觀念仍然存在，特別是在農(nóng)村地區(qū)。調(diào)查范圍內(nèi)，王洼鎮(zhèn)的輟學率男女比例約為1:1.2；石岔村的輟學率男女比例為1:2?？梢悦黠@發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的輟學率男女比例遠高于城鎮(zhèn)。當?shù)貙ε⒌恼J識仍然有“女孩會嫁人，出嫁后就是別人家的人”的觀點，這不僅在輟學的孩子中體現(xiàn)，即使對正在接受教育的學生，也是會有女孩子不如男孩值得投資的想法。這種較為傳統(tǒng)的觀念在當?shù)剡€是較為廣泛，我們小組的成員就曾親身體會。對于女生上大學，村中的輿論是“女孩子讀這么多書干什么，反正是要嫁人的?！钡窃谖覀兯y(tǒng)計的輟學原因中，“重男輕女”因素占的比例比預設(shè)的要少，約為8%。這種現(xiàn)象可以看出“重男輕女”觀念的影響已經(jīng)開始削弱，但是這種不平等仍然制約著女孩尤其是農(nóng)村女孩的發(fā)展。
3、高素質(zhì)教師的缺乏
實地調(diào)查中，受到體罰而輟學占輟學原因的15%。當?shù)貙W校的體罰現(xiàn)象較為普遍，體罰一般分為兩種：第一種教師直接對學生進行暴力懲罰比如打耳光等；第二種是較另類的“體罰”，教師通過制定班規(guī)等規(guī)則，對學生采取罰抄或者一定數(shù)量的罰款，有些老師甚至對遲到的學生采取疊加式的罰款。更為嚴重的是學生包括家長對這種不合理的現(xiàn)象都沒有太大異議，家長的看法是老師在代替他們管教孩子，學生雖然有不滿但也認為那是對犯了錯的學生的懲罰。這種現(xiàn)象“理所當然”的體罰，不僅對學生的心理健康產(chǎn)生影響，導致厭學和輟學，也會讓他們對暴力產(chǎn)生錯誤的認識。罰款行為更是對教師形象的嚴重損害，因為有不少教師直接把罰款放入自己腰包，加重了學生的家庭經(jīng)濟負擔。這種錯誤的管理方式需要得到改善就需要更多高素質(zhì)教師的加入。
在調(diào)查過程中，筆者遇到過北師大、陜師大畢業(yè)的教師，也遇到農(nóng)村小學的全科老師?？傮w來說，大學畢業(yè)的教師較少，多選擇在城里就業(yè)；農(nóng)村的教師缺乏，且年齡偏大，缺少新鮮血液。教師的福利待遇沒有得到提高，職業(yè)滿意度降低。貧困地區(qū)的嚴峻的教學環(huán)境促使教師希望得到更好的生存發(fā)展道路。同時，會因為所在地區(qū)常年生源的質(zhì)量問題，內(nèi)心缺乏成就高。因此，個別教師會選擇外出，去城鎮(zhèn)或者更遠的地方進行工作。
農(nóng)村教育資源不足導致學校教學質(zhì)量下降。西海固地區(qū)學校設(shè)施較為簡陋，物資資源相對匱乏，進而導致學校教學質(zhì)量下降，升學率降低。最終引發(fā)的結(jié)果就是兒童輟學率升高。
4、厭學情緒導致的“隱性輟學”
在實施免費義務(wù)教育后，農(nóng)村初中生的輟學率有所下降，但并沒有當初預想的那么顯著。究其原因，農(nóng)村初中生輟學決策受個人、學校、家庭、社會及經(jīng)濟等多方面因素影響，其輟學的主要原因已從經(jīng)濟因素轉(zhuǎn)為個人因素。[11]
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，學生厭學在輟學原因中所占比例約為31%，這是除了經(jīng)濟壓力以外所占比例最大的原因。但是這種更偏向心理方面的問題用較簡單的問卷無法做到科學的調(diào)查，在對輟學學生的訪問中也沒有得到較詳細的答案。但是這種狀況的存在是毋庸置疑的，至少在我們對學生的采訪中，更多的學生將放棄學業(yè)的原因歸咎于“學不下去了”。有一種難以精確統(tǒng)計的“隱性輟學”現(xiàn)象令人擔憂。具體而言，這些義務(wù)教育適齡學生經(jīng)常曠課，雖在統(tǒng)計上有學籍，卻不在學校上學，僅僅是在統(tǒng)計上度過了九年，其基本文化素養(yǎng)沒有達到基本要求。
留守兒童自身學習興趣缺乏是兒童主動輟學的重要原因之一?；刈辶羰貎和L期缺乏父母生活上的照顧以及學習上的督促與幫助。使得他們對于學習并不上心，學習成績差。同時，父母外出給孩子帶來巨大的孤獨感和失落感，從而造成他們對于生活無望且無助的認知。而現(xiàn)階段的學習并不能帶來太大的改善，因此他們選擇輟學。
由于農(nóng)村城市教育資源分配的不均，農(nóng)村孩子學習差，很多農(nóng)村的孩子及家長都覺得升學無望，同時，整個社會急功近利的思想也使孩子們對讀書的興趣減弱，從而增加了輟學的可能性。教師在對學生學習興趣的正確引導上存在不足。應當看到，孩子厭學不只是自身原因，而是農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育觀念落后、學校教育方式不恰當、家長文化程度低、等多方面原因的綜合體現(xiàn)。
五、解決措施
促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村人均收入低，孩子多，經(jīng)濟負擔重，農(nóng)民主要收入為種地和養(yǎng)羊。政府可通過項目引資等方式，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，帶動農(nóng)民致富。交通問題也成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展的障礙，應該繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
拓寬農(nóng)村教育資金的來源渠道。爭取民間資源，采取多渠道社會救助方式，組織動員機關(guān)、事業(yè)單位和個人捐資助學。對捐資助學有突出貢獻的個人或者單位給予鼓勵和表彰，以便在全社會積極營造助學為榮的良好風尚。改善學校教育現(xiàn)狀，通過各種途徑改善辦學條件，吸引優(yōu)秀的教師力量，切實落實素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生學習興趣。積極申請免費午餐計劃、企業(yè)助學等，改善孩子的生活學習狀況。大學生假期支教，也能暫時改善農(nóng)村學校的師資狀況。
改變西海固地區(qū)少數(shù)民族人民的思想觀念。宣傳“讀書有用論”、“男女平等”等，不得隨意選擇“孩子輟學”作為解決其他問題的途徑，改變“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念。強調(diào)家庭責任，家長責任對于孩子學習的重要性，加強親子之間的溝通交流，為兒童學習創(chuàng)造必要且良好的環(huán)境。政府要加強政策法規(guī)的宣傳和落實,進一步加強《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法規(guī)條例的宣傳工作。針對各項法律法規(guī)，要確保國家補助資金落實到位，責任落實到位。切實解決進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)厍髮W、升學問題，切實保障每個公民平等的受教育權(quán)。
重視回族教育的特殊性。在教育上，對少數(shù)民族的一些優(yōu)惠政策應該落實。如高考中適當照顧少數(shù)民族問題，在“力爭不低于回族人口比例”的范圍內(nèi)劃定分數(shù)線，用“不平等”的政策實現(xiàn)各民族事實上的平等。從而鞏固孩子繼續(xù)上學的信心，以此來降低輟學率。留守兒童，學校和老師應該給予關(guān)注，幫助孩子成為身體健康，人格健全的人。提高本民族對文化教育重視的自覺性，改革那些不適應社會發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和落后習俗，樹立和逐步完善與社會進步相適應的新的教育觀念。
【參考文獻】
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[10]國務(wù)院.關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定(國發(fā)[2001]21號).
[11]羅賢平.農(nóng)村初中生“厭學”現(xiàn)象的教師歸因及對策[J].寧波教育學院學報,2008（4）.
【作者簡介】
楊映（1994-）女，貴州銅仁人，陜西師范大學本科生.
高怡英（1995-）女，陜西西安人，陜西師范大學本科生.
田楊（1994-）女，湖南鳳凰人，陜西師范大學本科生.
楊淇（1994-）女，河南濮陽人，陜西師范大學本科生.
楊柳（1994-）女，內(nèi)蒙古赤峰人，陜西師范大學本科生.
海琴（1992-）女，寧夏固原人，陜西師范大學本科生.
指導老師：李衛(wèi)東，陜西師范大學政治經(jīng)濟學院講師，主要研究方向：社會學.
屈桃，人文社科基礎(chǔ)教學部黨委副書記，主要研究方向：思想政治教育.
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