（中共常州市委黨校 江蘇常州 213016）
【摘 要】網(wǎng)絡(luò)民粹主義的泛起有著一定的積極效應(yīng)，但其消極影響也很突出，給客觀傳遞信息、調(diào)控社會(huì)輿論、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)民粹主義最深刻的根源在于當(dāng)下人們對(duì)公平和效率關(guān)系的非理性面對(duì)。疏導(dǎo)對(duì)策主要是：從機(jī)制上消除民粹主義利用網(wǎng)絡(luò)“民意”的基礎(chǔ);強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體的社會(huì)責(zé)任；營(yíng)造網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢(shì)；推進(jìn)決策過程的中介化。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；民粹主義；泛起；特征；效應(yīng)；疏導(dǎo)機(jī)制
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率由5年前（2009年12月）的28.9%升至47.9%。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)民積極發(fā)表評(píng)論和參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)民意的作用日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)民意的充分表達(dá)，對(duì)于政府工作的改進(jìn)乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生了顯著的積極效應(yīng)，但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義的泛起，也給客觀準(zhǔn)確地傳遞信息、調(diào)控社會(huì)輿論、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)和疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民粹主義已成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一項(xiàng)新任務(wù)。
一、網(wǎng)絡(luò)民粹主義的泛起和表現(xiàn)
民粹主義最初出現(xiàn)于19世紀(jì)下半葉的北美和東歐，20世紀(jì)中后期，民粹主義思潮廣泛傳播到了全世界。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者的解釋，民粹主義作為一種社會(huì)思潮，其基本含義是它的極端平民化傾向，即極端強(qiáng)調(diào)平民群眾的價(jià)值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運(yùn)動(dòng)和政治制度合法性的最終來源，以此來評(píng)判社會(huì)歷史的發(fā)展。它反對(duì)精英主義，忽視或者極端否定政治精英在社會(huì)歷史發(fā)展中的重要作用。[1]但在實(shí)踐中，民粹主義又常常被少數(shù)精英所利用，“將尊重民意變?yōu)槊拿褚?，將引?dǎo)民意變成操縱民意，將依賴‘人民’變成利用‘人民’”。[2]
相比之下，互聯(lián)網(wǎng)誕生之前的民粹主義無論規(guī)模還是影響力都是有限的，近年來網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式的不斷創(chuàng)新為民粹主義的傳播提供了全新的舞臺(tái)，致使網(wǎng)絡(luò)民粹主義得以滋生和蔓延。
近年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)公共事件，極具典型性地反映了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中所彌漫的民粹主義情結(jié)。比如，在前些年發(fā)生的一起6名警察與數(shù)名畢業(yè)大學(xué)生之間因發(fā)生沖突打斗而導(dǎo)致其中一名青年死亡案件中，起初，網(wǎng)絡(luò)輿論幾乎一邊倒地譴責(zé)警察，要求嚴(yán)懲警察的暴力行為，但當(dāng)網(wǎng)上有人謊稱死者有高官、富豪等深厚家庭背景，聲稱死者是為人囂張、吸毒的惡少后，網(wǎng)絡(luò)輿論又陡然轉(zhuǎn)向同情和支持警察，聲稱警察的行為是正當(dāng)防衛(wèi)，是為民除害，是清除“社會(huì)敗類”?？梢姡瑖@這一案件所發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿論及其轉(zhuǎn)向，不是基于事實(shí)本身，而是基于當(dāng)事人的家庭背景和身份，這典型地體現(xiàn)了民粹主義的特質(zhì)。
類似情況在此后反復(fù)出現(xiàn)。在許多網(wǎng)絡(luò)公共事件中，網(wǎng)民往往將該事件與對(duì)當(dāng)事人家庭背景和身份的關(guān)注聯(lián)系到一起，事件本身的是非曲直反倒不是所要關(guān)注的，網(wǎng)民之所以圍觀這一事件，是因?yàn)檫@是一個(gè)在有著特殊家庭背景或特殊身份的人那里發(fā)生的事件。一些網(wǎng)民甚至把未經(jīng)證實(shí)的當(dāng)事人的家庭背景和身份作為評(píng)論主題，極力展現(xiàn)和渲染對(duì)某些社會(huì)階層的不信任心理，以此為平臺(tái)，使民粹主義得以充分宣泄。一些人甚至故意利用網(wǎng)民的這種心理，發(fā)表“出位”言論，放大社會(huì)矛盾。這說明，網(wǎng)絡(luò)民粹主義已經(jīng)不僅僅事實(shí)上存在，甚至被出于某種目的而被一些人所利用。如果更多的公民效仿此種做法，遇到問題不論事實(shí)真相和是非曲直，而是利用未被證實(shí)的信息挑起網(wǎng)民的民粹主義情結(jié)給政府和社會(huì)施壓，不管其訴求的事項(xiàng)如何正當(dāng)和合理，都是極為不可取的。
二、網(wǎng)絡(luò)民粹主義的特征和效應(yīng)
與傳統(tǒng)民粹主義相比，網(wǎng)絡(luò)民粹主義有著以下特征。
其一，一般的民粹主義思潮，是精英假借民意為其政治和社會(huì)主張服務(wù)，有著比較明確的輿論發(fā)源地，且輿論動(dòng)員的特征明顯，無序中包含著有序。網(wǎng)絡(luò)民粹主義則是網(wǎng)民的自發(fā)無序參與，一方面參與者眾多，另一方面人員構(gòu)成多樣，尤其在年齡構(gòu)成上呈現(xiàn)年輕化和低齡化，導(dǎo)致不成熟甚至是幼稚意見更加多見，使得掌控輿論傳播的難度加大。
其二，一般的民粹主義思潮，其焦點(diǎn)話題和熱點(diǎn)言論的形成往往離不開大眾傳媒，只要能保證大眾傳媒傳播信息的準(zhǔn)確性，就能有效控制和疏導(dǎo)民粹主義。網(wǎng)絡(luò)民粹主義的言論信息來自虛擬空間，信息的源頭高度分散和多元，真實(shí)信息與虛假信息并存，使得普通民眾在識(shí)別信息真?zhèn)沃械哪芰ο陆担子诔蔀樘摷俨粚?shí)信息的轉(zhuǎn)發(fā)者和傳播者。
其三，網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性使得網(wǎng)絡(luò)民粹主義的參與者十分廣泛，網(wǎng)絡(luò)民粹主義的聲音更大，由此帶給執(zhí)政者的輿論壓力也更大，使得執(zhí)政者為了趨同民意而做出非理性決策的概率增大。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，決策更加民主了，卻未必科學(xué)。這就迫切需要建立一套不受洶涌的網(wǎng)絡(luò)民粹主義思潮擺布的決策機(jī)制。正如蔡志強(qiáng)所說：“網(wǎng)絡(luò)不是全部，也不是根本，不能簡(jiǎn)單以網(wǎng)絡(luò)上放大的聲音作為政策出發(fā)點(diǎn)，必須著眼于現(xiàn)實(shí)需求，和普通百姓的基本利益聯(lián)系到一起?！盵3]
總起來說，網(wǎng)絡(luò)民粹主義有著一定的積極效應(yīng)，主要是，底層主張得以充分表達(dá)，消極情緒得以及時(shí)釋放，并且打開了直接傾聽民意的通道。但其消極效應(yīng)也很突出，一方面會(huì)弱化政府權(quán)威，給社會(huì)穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)，另一方面由于網(wǎng)絡(luò)民粹主義的監(jiān)督過于草率和直白，甚至動(dòng)輒搞人肉搜索，導(dǎo)致誤傷好人，以至一些歸屬于特定社會(huì)階層的人不敢發(fā)表與網(wǎng)絡(luò)“民意”不同的意見，使得一些媒體記者也被網(wǎng)絡(luò)“民意”所裹挾，在輿論傳播中拋棄客觀性原則，為迎合網(wǎng)絡(luò)“民意”先確定立場(chǎng)后發(fā)表言論。
三、網(wǎng)絡(luò)民粹主義泛起的社會(huì)土壤
網(wǎng)絡(luò)民粹主義最深刻的根源在于當(dāng)下人們對(duì)公平和效率關(guān)系的非理性面對(duì)。
中國(guó)平民文化中向來崇尚“不患寡而患不均”的極端公平主義，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是天然推崇“效率”，于是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)過程中就產(chǎn)生了猛烈的“效率”與“公平”的沖撞。加之我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善，不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又造成了一些程序和結(jié)果的不公平，使得老百姓對(duì)于“公平”更加渴求。渴求“公平”無可厚非，但由此出發(fā)轉(zhuǎn)向追求極端公平主義就走向了民粹主義。
在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用誕生之前，老百姓對(duì)“公平”問題的不滿往往是私底下發(fā)發(fā)牢騷，借以舒緩內(nèi)心的焦慮，表達(dá)深藏于心的渴盼公平的平民主義情結(jié)。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用被不斷創(chuàng)新出來后，可供展現(xiàn)渴盼公平情結(jié)的舞臺(tái)就廣闊多了，它的受眾再也不是寥寥數(shù)人或數(shù)十人，而是數(shù)千人、數(shù)萬人，甚至一些焦點(diǎn)性話題能引發(fā)浪潮般的互動(dòng)效應(yīng)，以至足以影響到對(duì)事實(shí)的理性判斷。“如果你有10個(gè)粉絲，你就是一本內(nèi)刊；如果你有10萬粉絲，你就是一份都市報(bào)；如果你的粉絲有一個(gè)億，那你就是CCTV”。這句近年來用以描述微博效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，充分說明了互聯(lián)網(wǎng)的巨大影響力，導(dǎo)致崇尚極端公平思想的網(wǎng)絡(luò)民粹主義借機(jī)泛起。
與崇尚極端公平思想相伴而來的是對(duì)社會(huì)精英的貶斥，以至在某些領(lǐng)域，把社會(huì)精英階層貶得一無是處成了互聯(lián)網(wǎng)上一道怪異的風(fēng)景，而且往往能一呼千應(yīng)、一呼萬應(yīng)。社會(huì)精英階層中固然有可罵可貶之人，但可罵可貶之人決非社會(huì)精英階層獨(dú)有。一方面崇尚極端公平，恨不得重回以前的平均主義年代，另一方面無情地貶斥社會(huì)精英階層，甚至以類群評(píng)判替代個(gè)體評(píng)價(jià)，這便是當(dāng)前中國(guó)式網(wǎng)絡(luò)民粹主義的集中呈現(xiàn)。
中國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，民眾的民主意識(shí)空前高漲，對(duì)公平公正的要求異常強(qiáng)烈，但帶有數(shù)千年歷史烙印的政治經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制不可能很快達(dá)到公眾所期待的完善狀態(tài)，30多年的改革開放雖然改變了中國(guó)以往積貧積弱的狀況，但受經(jīng)濟(jì)支撐能力所限，民生的改善還不能立即達(dá)到民眾所期望的水平。但在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用同樣發(fā)達(dá)的中國(guó)，許多老百姓并不會(huì)考慮到中國(guó)目前所具有的這種階段性特征，甚至常常以發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)向執(zhí)政黨提出要求，正如戴焰軍分析的：“我們和別的國(guó)家有一個(gè)很大的不同，就是我們的信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，恰好跟社會(huì)轉(zhuǎn)型遇到一塊了?！盵3]此種情況下，打著公平旗號(hào)的民粹主義特別容易得到網(wǎng)民的響應(yīng)，如果執(zhí)政者受國(guó)情和發(fā)展階段所限，不能充分滿足民眾的需要和訴求，各種以表達(dá)民粹主義作為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的微博和評(píng)論必然會(huì)大量出現(xiàn)，非理性的偏激言論、惡搞和謾罵、甚至懷有政治目的的言行有可能借此廣為傳播。
追求社會(huì)公正是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本，但追求社會(huì)公正不是要導(dǎo)向極端公平。中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)集中體現(xiàn)在能否恰當(dāng)?shù)靥幚砗霉脚c效率的關(guān)系。嚴(yán)重的社會(huì)不公會(huì)動(dòng)搖共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，但迎合民粹主義式的極端公平會(huì)造成社會(huì)活力的喪失以至社會(huì)發(fā)展的停滯，這同樣有悖執(zhí)政黨所確定的奮斗目標(biāo)。中國(guó)歷史上所遭遇過的一些發(fā)展進(jìn)程中的大逆轉(zhuǎn)往往起自因社會(huì)極度不公而導(dǎo)致的極端公平主義的登臺(tái)和入場(chǎng)。既要力促社會(huì)公平公正，又要調(diào)控和疏導(dǎo)民粹主義思潮借助互聯(lián)網(wǎng)而無度膨脹，是擺在執(zhí)政黨面前的一個(gè)重大課題。
四、建立疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的社會(huì)機(jī)制
建立疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的社會(huì)機(jī)制，主要包括以下幾方面。
一是從機(jī)制上消除民粹主義利用網(wǎng)絡(luò)“民意”的基礎(chǔ)。要努力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，積極面對(duì)和及時(shí)回應(yīng)民眾訴求。虛擬民意是對(duì)現(xiàn)實(shí)民意的延伸和擴(kuò)展，疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民粹主義，要求執(zhí)政者牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政信念，重視研究社會(huì)心理，充分把握社情民意，著力促進(jìn)社會(huì)公平公正，并圍繞執(zhí)政為民，通過體制改革和政策創(chuàng)新不斷推進(jìn)相應(yīng)的制度保障機(jī)制建設(shè)。
二是從機(jī)制上強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體的社會(huì)責(zé)任。要引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體增進(jìn)角色意識(shí)和陣地意識(shí)，創(chuàng)新并發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體在民意表達(dá)中的主渠道作用，注重做好遴選和篩查網(wǎng)絡(luò)“民意”工作，“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”。[4]
三是從機(jī)制上營(yíng)造網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢(shì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，著力打造一批權(quán)威政府網(wǎng)站，同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，建立起對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)回應(yīng)機(jī)制和民意引導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)要同步研判網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)引導(dǎo)輿情熱點(diǎn)，建立和優(yōu)化輿情預(yù)警機(jī)制。
四是從機(jī)制上推進(jìn)決策過程的中介化。要更加重視發(fā)揮決策咨詢研究機(jī)構(gòu)的作用。對(duì)于重大決策不能簡(jiǎn)單采取網(wǎng)絡(luò)投票表決方式，避免被民粹主義所利用。要積極培育和壯大新型智庫(kù)，克服新型智庫(kù)建設(shè)中的行政化和官僚化趨向。在推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，政府決策要更多聽取咨詢研究機(jī)構(gòu)的政策建議，避免簡(jiǎn)單聽任網(wǎng)絡(luò)民粹主義的輿論擺布。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 俞可平.現(xiàn)代化進(jìn)程中的民粹主義[J].戰(zhàn)略與管理，1997（1）.
[2] 莊吟茜.對(duì)民粹主義概念的再認(rèn)識(shí)[J].唐都學(xué)刊，2015（1）.
[3] “中國(guó)網(wǎng)事”記者.把群眾路線“傳家寶”運(yùn)用于虛擬世界[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2011-06/26/c_121585174.htm.
[4] 新華社.推動(dòng)主流媒體在融合發(fā)展之路上走穩(wěn)走快走好[N].人民日?qǐng)?bào)，2014.8.21.
【作者簡(jiǎn)介】
康永超（1965－）男，河南南陽(yáng)人，江蘇省常州市委黨校理論研究中心主任，教授.
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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