（中共西安市委黨校 陜西西安 710054）
【摘 要】我國(guó)的外交環(huán)境決定我國(guó)的外交戰(zhàn)略布局。我國(guó)的外交環(huán)境呈現(xiàn)多層次性：各國(guó)綜合實(shí)力的層次性；國(guó)家相互距離的層次性；國(guó)家利益關(guān)系的層次性；在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部對(duì)我國(guó)態(tài)度的層次性。這種外交環(huán)境的多層次性，決定了我國(guó)外交戰(zhàn)略布局的多層次性：周邊關(guān)系是首要；大國(guó)關(guān)系是關(guān)鍵；發(fā)展中國(guó)家關(guān)系是基礎(chǔ)；多邊外交是舞臺(tái)；公共外交是補(bǔ)充。
【關(guān)鍵詞】外交環(huán)境；外交戰(zhàn)略布局；多層次性
我國(guó)作為一個(gè)開放的世界性大國(guó)，已經(jīng)融入國(guó)際社會(huì)，而國(guó)際環(huán)境是很復(fù)雜的，是不斷變化的，呈現(xiàn)多層次性，這就決定了我國(guó)外交戰(zhàn)略布局的多層次性。認(rèn)識(shí)這種多層次性，對(duì)于我們認(rèn)清國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜多變，抓住主要矛盾和問題，更好的處理對(duì)外關(guān)系非常重要。
一、外交環(huán)境的多層次性分析
目前世界有193個(gè)國(guó)家、31個(gè)地區(qū)、70多億人口、1800多個(gè)民族。這么多的人口、國(guó)家、民族既說(shuō)明人類社會(huì)的豐富多樣，同時(shí)也說(shuō)明人類社會(huì)的復(fù)雜多變，其給我們帶來(lái)的就是我國(guó)外交環(huán)境的多層次性。這種多層次性按對(duì)我國(guó)外交的影響可以劃分為幾方面。
1、各國(guó)綜合實(shí)力的層次性
世界各國(guó)的綜合實(shí)力是有差別的，按綜合實(shí)力大小可劃分為超級(jí)大國(guó)、大國(guó)（或強(qiáng)國(guó)）和中小國(guó)家。構(gòu)成一國(guó)大小的條件現(xiàn)在一般包括領(lǐng)土面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量、軍事實(shí)力、國(guó)際影響力等。有些國(guó)家是幾個(gè)條件都具備，有些是只具備部分條件。目前世界公認(rèn)的超級(jí)大國(guó)只有美國(guó)一個(gè)。大國(guó)又可分為世界性大國(guó)和地區(qū)性大國(guó)。有世界影響的大國(guó)有中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等，另外，很多時(shí)候我們把歐盟也作為一個(gè)群體性大國(guó)來(lái)看待。地區(qū)性大國(guó)則比較多，如非洲的南非，中東的沙特、伊朗、埃及、以色列、土耳其，南美的巴西、阿根廷等。由于大國(guó)條件里有些是變化的，如人口、經(jīng)濟(jì)總量等，所以大國(guó)也是不斷變化的。特別是一些國(guó)土面積大、人口多的國(guó)家國(guó)際地位容易上升，一些發(fā)展快的國(guó)家也容易上升，如近年來(lái)的印度、巴西等新興國(guó)家。而有些國(guó)家的國(guó)際地位則會(huì)相對(duì)下降，如近代以來(lái)的英國(guó)。正因?yàn)閲?guó)家大小在一定程度上是動(dòng)態(tài)的，而國(guó)家大小在國(guó)際社會(huì)的作用是不同的，所以隨著國(guó)家力量對(duì)比的不斷變化，國(guó)際關(guān)系也在發(fā)生相應(yīng)的變化。這種變化會(huì)影響我國(guó)的外交環(huán)境，影響我國(guó)的外交戰(zhàn)略。一般來(lái)講，大國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響更大，所以在我國(guó)的外交戰(zhàn)略布局中把大國(guó)放在“關(guān)鍵”位置，而大小是在不斷變化的，所以我們也很重視有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家，如我國(guó)加強(qiáng)與金磚國(guó)家和“新興”國(guó)家的合作。當(dāng)然，中小國(guó)家在世界終究占大多數(shù)，所以我國(guó)又把與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系放在“基礎(chǔ)”地位。
2、國(guó)家相互距離的層次性
世界很大，但一個(gè)國(guó)家必然處在一個(gè)確定的地里位置。地里位置不同，與其他國(guó)家的關(guān)系就不同。按地里位置遠(yuǎn)近可分為直接鄰國(guó)、近鄰國(guó)和其他國(guó)家。直接鄰國(guó)指領(lǐng)土、領(lǐng)海直接相連，我們一般說(shuō)的鄰國(guó)都指這類。近鄰國(guó)指領(lǐng)土、領(lǐng)海雖然沒有直接相連，但距離比較近。除此以外距離較遠(yuǎn)的國(guó)家是其他國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，在同等條件下，距離越近，相互影響越大。地理位置本來(lái)是一種客觀現(xiàn)象，但它的影響卻非常復(fù)雜，有正面的，也有負(fù)面的，還有一般的。因此，在當(dāng)今世界，一個(gè)國(guó)家的周鄰環(huán)境和關(guān)系如何，對(duì)一個(gè)國(guó)家的生存、發(fā)展至關(guān)重要。有的國(guó)家鄰國(guó)少，矛盾少，安全威脅小，如美國(guó)、澳大利亞；[1]有的國(guó)家鄰國(guó)多，矛盾多，領(lǐng)土、民族、宗教、歷史等問題錯(cuò)綜復(fù)雜，沖突不斷，如中東的一些國(guó)家；有的鄰國(guó)雖多，但相互合作，共同發(fā)展，如現(xiàn)在的歐洲。同時(shí)，鄰國(guó)關(guān)系也是不斷變化的，一段時(shí)間可能友好合作，一段時(shí)間可能平平淡淡，一段時(shí)間可能兵戎相見?？傊?，鄰國(guó)之間的各種利益關(guān)系更緊密、更復(fù)雜，相互影響更大。我國(guó)在世界屬于地理環(huán)境最復(fù)雜的國(guó)家之一，主要表現(xiàn)在：是世界鄰國(guó)最多的國(guó)家之一；是周鄰大國(guó)、強(qiáng)國(guó)最多的國(guó)家之一；是存在領(lǐng)土、領(lǐng)海、歷史、安全問題比較突出的國(guó)家之一。這些都增加了我國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的難度，所以，周鄰關(guān)系在我國(guó)的對(duì)外關(guān)系中占有特殊的位置，排在“首要”位置。
3、國(guó)家利益關(guān)系的層次性
世界眾多國(guó)家聚集在一起，但各國(guó)的相互關(guān)系卻差別很大。影響國(guó)家關(guān)系的因素非常多，但最重要的是國(guó)家之間的利益關(guān)系。一個(gè)國(guó)家的利益可分為核心利益、重要利益、一般利益、爭(zhēng)議利益。由于各國(guó)的國(guó)情不同，各國(guó)的各種利益層次和范圍也不同。但不管怎樣，核心利益在國(guó)家關(guān)系中起著決定性作用，它涉及一個(gè)國(guó)家的主權(quán)、安全、發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家生存、發(fā)展不容侵犯的。如中國(guó)的核心利益包括：國(guó)家主權(quán)，國(guó)家安全，領(lǐng)土完整，國(guó)家統(tǒng)一，中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。[2]當(dāng)一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家的核心利益基本一致時(shí)，兩個(gè)國(guó)家的關(guān)系會(huì)比較緊密，當(dāng)一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家在核心利益上出現(xiàn)矛盾時(shí)，兩個(gè)國(guó)家的關(guān)系必然緊張，甚至沖突。世界眾多國(guó)家的關(guān)系莫不如此。重要利益，指對(duì)國(guó)家安全和發(fā)展有重要影響的利益，如我國(guó)周邊的和平穩(wěn)定、我國(guó)重要能源、資源的供應(yīng)保障、世界金融體系的穩(wěn)定等。重要利益對(duì)國(guó)家關(guān)系的影響也很大，如我國(guó)與俄羅斯、中亞國(guó)家的能源合作對(duì)雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的穩(wěn)固、反恐及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大影響。一般利益，指國(guó)家之間正常的貿(mào)易、人員往來(lái)、文化交流、旅游等，這些在國(guó)家之間普遍存在，即就是在關(guān)系非常緊張、甚至沒有外交關(guān)系的國(guó)家之間也大量進(jìn)行。這種利益很多有非官方性質(zhì)，它雖然對(duì)雙方關(guān)系沒有決定作用，但對(duì)雙方關(guān)系的保持、雙方的相互了解、溝通有很大作用，可以為雙方關(guān)系的改善和發(fā)展創(chuàng)造條件。爭(zhēng)議利益，指介于雙方之間的利益。正如世間萬(wàn)事萬(wàn)物都有聯(lián)系，許多事物之間沒有絕對(duì)的界線，利益也是這樣，總有一些有爭(zhēng)議的。一般來(lái)說(shuō)，它對(duì)雙方的影響不是很大，關(guān)鍵是如何對(duì)待，當(dāng)任何一方不理性對(duì)待，或借自己的力量強(qiáng)勢(shì)占有，或借外來(lái)勢(shì)力掠奪，都可能造成雙方關(guān)系緊張，甚至沖突。爭(zhēng)議利益在鄰國(guó)之間更容易出現(xiàn)，由于歷史等各種原因，雙方在領(lǐng)土、領(lǐng)海、民族、資源的開發(fā)利用、歷史問題、國(guó)家安全等方面總會(huì)有這樣那樣的問題。作為我們國(guó)家，應(yīng)該說(shuō)世界多數(shù)國(guó)家是與我們友好的，但當(dāng)今的世界很復(fù)雜，許多國(guó)家與我們有這樣那樣的矛盾也不可避免，也是正常的。當(dāng)然，對(duì)其中產(chǎn)生問題和矛盾的原因要進(jìn)行分析，有的涉及我國(guó)的主權(quán)、國(guó)家安全、價(jià)值觀等核心利益；有的是國(guó)家往來(lái)中產(chǎn)生的正常分歧；有的是別人找我們的茬；有的是對(duì)一些問題的不同看法；等等。這樣就形成有些國(guó)家與我們友好合作；有些國(guó)家與我們是一般關(guān)系；有些與我們關(guān)系緊張。當(dāng)然，國(guó)家利益關(guān)系很復(fù)雜，而且是不斷變化的，所以，我們與有些國(guó)家的關(guān)系在友好、一般、緊張之間轉(zhuǎn)換也不足為奇。
4、在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部對(duì)我國(guó)態(tài)度的層次性
世界很復(fù)雜，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部也很復(fù)雜。在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部對(duì)世界、對(duì)某一個(gè)國(guó)家、對(duì)某個(gè)事件都可能有不同的態(tài)度和看法。比如，對(duì)日本的侵華歷史，日本國(guó)內(nèi)有深刻反省的，有認(rèn)識(shí)不清的，還有完全否認(rèn)的。[3]因此，處理與某國(guó)的關(guān)系需區(qū)別對(duì)待。特別是現(xiàn)在眾多的國(guó)家實(shí)行選舉制度，各個(gè)政黨的外交政策都有一定差別，某個(gè)政黨、團(tuán)體要取得執(zhí)政地位，必須獲得民眾支持。所以，現(xiàn)在我們既要處理好與某國(guó)執(zhí)政黨的關(guān)系，也要處理好與在野黨的關(guān)系，更要處理好與民眾的關(guān)系，這樣才能保持雙方關(guān)系的長(zhǎng)期友好。民眾是社會(huì)的基礎(chǔ)，是政黨的基礎(chǔ)，只有更多的民眾了解中國(guó)，與中國(guó)友好，雙方的關(guān)系才能保持、發(fā)展。這就是我們現(xiàn)在為什么要開展公共外交。
二、我國(guó)外交戰(zhàn)略的多層次性
由于國(guó)際環(huán)境的多層次性，所以我國(guó)的外交戰(zhàn)略也必然有側(cè)重、分層次，和國(guó)際環(huán)境相適應(yīng)。目前我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略層次是：
1、周邊關(guān)系是首要
周邊關(guān)系對(duì)一個(gè)國(guó)家的安全和發(fā)展非常重要。而各國(guó)的周邊環(huán)境是不同的，而且差別很大。我國(guó)和別國(guó)相比，周邊情況更復(fù)雜。正如前文所述，我國(guó)周邊鄰國(guó)多、大國(guó)強(qiáng)國(guó)多、歷史問題和現(xiàn)實(shí)問題多。如何處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系，尤其重要，這是因?yàn)椋菏紫?，涉及?guó)家安全，近代以來(lái)，我國(guó)多次受到外敵入侵，長(zhǎng)期受到安全威脅，特別是這種入侵和威脅更多來(lái)自周鄰國(guó)家；甚至現(xiàn)在，我國(guó)的部分領(lǐng)土還被分裂，我國(guó)與鄰國(guó)的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端仍然尖銳，而某些國(guó)家正企圖利用這種矛盾，對(duì)我國(guó)進(jìn)行圍堵；周邊的不安定因素如恐怖主義、分裂勢(shì)力、極端勢(shì)力威脅我國(guó)的安全。其次，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)開放的國(guó)家，發(fā)展是我國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，而要發(fā)展與各國(guó)的合作是不可缺少的，比較而言，與周邊國(guó)家合作更方便、快捷，好處更多。我國(guó)目前與周邊眾多國(guó)家的友好合作就是證明，如能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雙邊貿(mào)易等。多年來(lái)的理論和實(shí)踐反復(fù)證明，周邊外交在我國(guó)的外交戰(zhàn)略中占有特殊的位置，它關(guān)乎“兩個(gè)一百年“奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎中華民族的偉大復(fù)興。正因?yàn)槿绱耍?013年10月召開的周邊外交工作座談會(huì)進(jìn)一步確立了周邊外交的重要地位，并制定了詳盡的周邊外交基本方針，既堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容理念。[4]在此戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我國(guó)通過(guò)上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議、亞投行、一路一帶建設(shè)等合作平臺(tái)、機(jī)制、形式，與俄羅斯、韓國(guó)、中亞國(guó)家、東盟國(guó)家等進(jìn)行廣泛、深入的合作，我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系在穩(wěn)步推進(jìn)。
2、大國(guó)關(guān)系是關(guān)鍵
世界國(guó)家眾多，但不容否認(rèn)，大國(guó)在世界事務(wù)中仍然起主導(dǎo)作用，自古至今莫不如此。需要強(qiáng)調(diào)的是，歷來(lái)大國(guó)關(guān)系就是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，相互往往把別國(guó)看作對(duì)手、威脅，千方百計(jì)進(jìn)行打壓，必欲置之死地而后快，有時(shí)與別的大國(guó)結(jié)盟或聯(lián)合也是為了對(duì)付更強(qiáng)的大國(guó)，是一種暫時(shí)的利用。近代以來(lái)，英法關(guān)系、英德關(guān)系、美蘇關(guān)系等等未有例外。但這樣的結(jié)果是世界很難安寧，甚至給世界帶來(lái)災(zāi)難，如兩次世界大戰(zhàn)對(duì)歐洲、亞洲的破壞。同時(shí)，即就是大國(guó)自身也代價(jià)慘痛，如德國(guó)、日本的戰(zhàn)敗，甚至戰(zhàn)勝國(guó)也損失很大，如蘇聯(lián)、法國(guó)、英國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的破壞。所以說(shuō)大國(guó)關(guān)系緊張，對(duì)大家都沒有好處。二次世界大戰(zhàn)后，人們開始探索大國(guó)關(guān)系的新模式，如法德和解使歐洲走向統(tǒng)一，美蘇雖然是冷戰(zhàn)，但客觀地講比熱戰(zhàn)要好一些。
近年來(lái)，隨著中國(guó)的發(fā)展和崛起，中國(guó)逐漸成為對(duì)世界有重要影響的國(guó)家，中國(guó)與世界主要大國(guó)的關(guān)系也成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。如果中國(guó)也走原來(lái)新興大國(guó)興起的老路，必然與現(xiàn)在大國(guó)產(chǎn)生沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，這對(duì)我們是很大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)世界也是風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們謀求大國(guó)關(guān)系的新模式，即建立新型大國(guó)關(guān)系：首先是不把對(duì)方當(dāng)敵人看待，避免正面直接沖突、對(duì)抗；其次是建立互信，增加透明度，增加溝通、交流，消除包括因?yàn)閼岩蓪?duì)方、誤判等而導(dǎo)致的問題；三是尋求利益共同點(diǎn)，在盡可能的范圍內(nèi)進(jìn)行合作；四是求同存異，不把自己的意志和觀點(diǎn)強(qiáng)加給對(duì)方。在此思想指導(dǎo)下，我們與世界主要大國(guó)的關(guān)系有了一個(gè)基本定位：中美關(guān)系是不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。由于中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要又最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，雙方既有許多共同利益，更有許多戰(zhàn)略性矛盾，雙方關(guān)系如何，對(duì)中國(guó)的發(fā)展有非常重要的影響，雙方關(guān)系緊張對(duì)雙方都有風(fēng)險(xiǎn)，特別對(duì)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)更大，但基于現(xiàn)實(shí)雙方關(guān)系也難有大的突破，雙方關(guān)系保持相對(duì)穩(wěn)定，維持現(xiàn)狀應(yīng)是我們的主要目標(biāo)。中俄關(guān)系：戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，雙方都面臨美國(guó)及西方國(guó)家的戰(zhàn)略壓力，都反對(duì)美國(guó)獨(dú)霸世界，雙方合作，既可以在戰(zhàn)略上相互支持，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)、能源、資源上廣泛互補(bǔ)。中歐關(guān)系：相互尊重，互利共贏，促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。歐盟和中國(guó)在世界多極化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展等方面有共同利益，但在價(jià)值觀、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面也有分歧，所以，發(fā)展、穩(wěn)定中歐關(guān)系，在國(guó)際戰(zhàn)略、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)、管理等方面對(duì)中國(guó)非常重要，是我國(guó)對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)之一。中日關(guān)系：要求日方正視歷史、面向未來(lái)，正確處理敏感問題，在中日四個(gè)政治文件基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。日本既是世界重要大國(guó)，也是中國(guó)的重要鄰國(guó)，對(duì)我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略、國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等很多方面有重要影響，改善、發(fā)展中日關(guān)系，符合雙方的利益。但目前日本右翼勢(shì)力猖獗，雙方存在的矛盾短期難以化解，所以，我們既要維護(hù)我們的根本利益，也要考慮雙方的長(zhǎng)期關(guān)系?？傊?，處理好與世界主要大國(guó)的關(guān)系，是保持世界穩(wěn)定，營(yíng)造我國(guó)和平發(fā)展的良好環(huán)境的必然要求。
3、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)
之所以把與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系放在基礎(chǔ)地位，是因?yàn)椋何覈?guó)現(xiàn)在還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家；發(fā)展中國(guó)家過(guò)去給了我國(guó)許多支持；發(fā)展中國(guó)家在世界占多數(shù)；我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家有許多共同利益，需要互相支持。正由于此，我們黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)一再?gòu)?qiáng)調(diào)要重視與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常講要重視與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，黨和國(guó)家的外交活動(dòng)把發(fā)展中國(guó)家放在重要地位。中國(guó)作為一個(gè)正在崛起的大國(guó)，各方面的發(fā)展都離不開發(fā)展中國(guó)家。從歷史看，雙方合作成果豐碩，從現(xiàn)實(shí)看，雙方合作空間廣闊，比如我國(guó)的技術(shù)、設(shè)備很適合發(fā)展中國(guó)家，我們可以給許多發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)、設(shè)備支持，我國(guó)發(fā)展需要進(jìn)口他們的資源、需要他們的巨大市場(chǎng)等等。近年來(lái)，我國(guó)與世界眾多發(fā)展中國(guó)家合作良好，如與中亞國(guó)家的安全、能源合作，與非洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，與東南亞國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展等。特別是我國(guó)倡導(dǎo)的一路一帶建設(shè)和亞投行的設(shè)立，其對(duì)象主要是發(fā)展中國(guó)家，更為我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的合作增添了活力。
談發(fā)展中國(guó)家，必然涉及新興國(guó)家。這是近年新興的一個(gè)群體，他們大多從發(fā)展中國(guó)家發(fā)展而來(lái)，但發(fā)展速度較快，水平稍高于一般發(fā)展中國(guó)家，典型的如印度、巴西、俄羅斯、土耳其、南非、墨西哥等，他們的發(fā)展改變了世界的力量對(duì)比，對(duì)我國(guó)抵制美國(guó)等西方國(guó)家的壓制幫助很大。目前我國(guó)與新興國(guó)家的合作既廣泛又深入，對(duì)推動(dòng)我國(guó)自身發(fā)展，維護(hù)世界和平，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化等有積極的促進(jìn)作用。
4、多邊是舞臺(tái)
全球化的發(fā)展，把各國(guó)聯(lián)系在一體，一個(gè)國(guó)家的安全、發(fā)展等往往涉及眾多國(guó)家，所以，通過(guò)多邊外交平臺(tái)合作、協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為時(shí)代主流，世界進(jìn)入多邊時(shí)代。由于多邊外交形式靈活、溝通便利，而且以合作為主要目的，所以各國(guó)現(xiàn)在非常重視多邊外交。多邊外交往往反映一個(gè)國(guó)家的國(guó)際影響力。中國(guó)作為一個(gè)崛起中的大國(guó)，非常重視多邊外交，既積極參與、推動(dòng)原有多邊平臺(tái)合作，又積極創(chuàng)建新的多邊平臺(tái)和合作機(jī)制。如聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、金磚國(guó)家等。而且我國(guó)在其中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，逐漸由一些多邊外交平臺(tái)、機(jī)制的參與者成為主導(dǎo)者。
5、公共外交是補(bǔ)充
公共外交是一個(gè)國(guó)家為了影響外國(guó)公眾而進(jìn)行的外交活動(dòng)，以爭(zhēng)取外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)的了解、理解和好感。公共外交在我國(guó)開展的時(shí)間不長(zhǎng)，而我國(guó)作用一個(gè)正在崛起的大國(guó)，我們要了解世界，也要讓世界了解中國(guó)，讓世界知道我們過(guò)去是怎樣的，現(xiàn)在是怎樣的，未來(lái)要干什么，這樣才能與我們進(jìn)行往來(lái)、合作。其實(shí)雖然我國(guó)歷史悠久，是世界大國(guó)，但許多國(guó)家的民眾對(duì)我國(guó)的了解很不夠，特別是受西方某些輿論的誤導(dǎo)，對(duì)我國(guó)有這樣、那樣的看法和偏見，這對(duì)我國(guó)的形象產(chǎn)生了不利影響。所以黨的十八大報(bào)告首次提出并強(qiáng)調(diào)要“扎實(shí)開展公共外交和人文外交”。開展公共外交，除了友誼之外，有利于改善我國(guó)的形象，可以影響外國(guó)的對(duì)華政策，有利于往來(lái)、合作。當(dāng)然，我們?cè)谶@方面還比較落后，但習(xí)總書記和夫人在這方面已經(jīng)做出了榜樣。面對(duì)公共外交這項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不光我們的領(lǐng)導(dǎo)人要做好這項(xiàng)工作，我國(guó)每個(gè)人無(wú)論在國(guó)內(nèi)和國(guó)際場(chǎng)合都要做出自己的努力。
【注釋】
[1] 美國(guó)實(shí)力之目的 看看名家怎么說(shuō).參考消息，2015年8月31日.
[2]中國(guó)的和平發(fā)展.白皮書，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室，2011.09.06.
[3]安倍被右翼團(tuán)體“日本會(huì)議”左右.參考消息，2015.09.02.
[4]習(xí)近平在周邊外交工作座談會(huì)上的講話，2013年10月24日.
【作者簡(jiǎn)介】
晏振樂（1958—）男，中共西安市委黨校副教授，主要研究中外關(guān)系。
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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