（廣州工商學院 廣東廣州 510000）
【摘 要】本文分析了香港特首普選存在的主要問題及原因，提出了落實香港特區(qū)行政長官普選方案的對策。要加大宣傳，爭取民心；擴大統(tǒng)戰(zhàn)朋友；分化瓦解泛民陣線；高度重視防止“臺獨”勢力、國外勢力的介入干擾香港政治生活。
【關(guān)鍵詞】香港特區(qū)；行政長官；普選問題；對策
2014年8月31日全國人民代表大會常務委員會作出《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法決定》，對香港行政長官普選安排的重要問題一錘定音，但泛民派堅決反對全國人大常委會作出的決定，在全國人大、香港特區(qū)政府以及香港各界愛國人士多方做工作的情況下，泛民派捆綁一起，在2015年6月18日立法會投票中否決了關(guān)于修改香港特區(qū)行政長官產(chǎn)生辦法的議案，也就是說，2017年香港特區(qū)行政長官不能實行普選，按原來的辦法選舉產(chǎn)生香港行政長官。由此可以看到泛民派的做法，拖延了香港民主發(fā)展的步伐，使香港500多萬人一人一票選舉行政長官成為空想。本文就香港特首普選問題作一些探討。
一、香港特首普選存在的主要問題及原因分析
香港在討論政改方案時，社會上有多種聲音，有支持全國人大作出的決定和香港特區(qū)政府提出的政改修改方案，也有相反的意見，甚至提出一些模糊的概念和錯誤的說法，以此來抹黑2017年的香港行政長官的普選，混淆視聽，企圖誤導社會，誘使人們陷入似是而非的混亂概念之中，說明自己才是“真民主” 的代表，從而騙取香港一些不明真相，對一些提法不認識的民眾對他們的支持。在爭取普選中存在的問題有：
1、反對派散布錯誤提法，蠱惑人心，搖惑視聽
香港在這次討論政改的過程中，反對派提出了許多模糊的、甚至是錯誤的概念，企圖欺騙香港廣大民眾。
首先，他們提出所謂的“公民提名”，乍一看，似乎把公民放在很高的位置，香港的反對派一直以此為賣點，大談所謂公民的政治權(quán)利，好像他們就是民主的代表。其實，所謂的“公民提名”是違法的，它實質(zhì)是推翻基本法，拋棄“一國兩制”，要將香港從祖國分離出去，變相“獨立”，這只會使香港走入動蕩不安的道路，嚴重損害700萬人的福祉。對于“公民提名”這一提法，中央已經(jīng)明確地說這一提法屬于非法的，絕大部分香港市民知道并接受中央在香港扮演的角色，并且有實質(zhì)決定權(quán)的事實。
其次，提出“篩選”就是“假普選”的說法。依法普選就是按照基本法及人大常委會的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和民主循序漸進的原則而規(guī)定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標。但是，反對派卻說這些規(guī)定是一種“篩選”，不是真普選，他們要求沒有“篩選”的所謂真普選。世界上所有的國家進行選舉都是實行篩選的，無論是地方選舉、議會選舉還是總統(tǒng)、首相選舉，都是各黨派通過篩選后，選出代表參與競選的。全世界的提名制度其實都是一種篩選，例如英國首相的候選人，必須是英國下議院議員，并且是執(zhí)政黨成員，否則連提名的機會也沒有。在美國，總統(tǒng)候選人基本上都是共和黨和民主黨的黨內(nèi)篩選產(chǎn)生。所以，在廣義上，篩選特首候選人并沒有問題，選舉本身就是“篩選”，各地不同，結(jié)果不同，全國人大常委會的決定，不存在所謂的不合理限制。極端反對派宣稱，兩到三名候選人太少，提委會過半支持門檻太高。果真如此？美國大選，有幾個候選人競爭？多數(shù)國家和地區(qū)選領導人，也就是兩三個候選人，候選人多了，只會分散注意力和勞民傷財，所以篩選沒有不妥。
再次，反對派提出選舉要實行“國際標準”。什么是“國際標準”，估計他們也搞不清楚什么是國際標準，每個國家對普選的定義都千差萬別，普選的定義隨時間不停轉(zhuǎn)變。事實上，西方選舉在提名階段，沒有統(tǒng)一國際標準可言，誰也不敢說自己的標準就是國際標準。沒有所謂的“國際標準”，只有與本國或本地區(qū)實際情況包括社會發(fā)展階段相適應的選舉制度，才是好的普選制度。香港的行政長官普選不是一個國家的普選，是中國的一個地方行政區(qū)首長的普選，不能與國家層面的選舉相提并論，更不能照搬外國的普選制度。香港人與中央應該一同創(chuàng)造符合香港實際情況的普選方式，而不是照搬照抄任何一個國家的標準，只要每一票都是等值，便符合《基本法》及人權(quán)公約的要求，只要能解決香港問題的制度就是好制度，只要在法治軌道上實行普選就是真正的“國際標準”。
2、反對派阻擋人大常委會的《決定》落實
2014年8月31日，全國人民代表大會常務委員會作出《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法決定》，這是符合香港民主發(fā)展的實際情況的決定，受到香港各界的支持和歡迎。這個決定是按照香港的實際情況而定的，雖然不是一個十全十美的決定，也不可能有十全十美的決定，但是可行的。對于這樣一個決定，社會各界應該有一個寬容的心態(tài)，按照人大常委會的決定去做，有了第一次的實踐，以后我們就可以不斷地完善普選方案。所以，以親中為代表的團體雖然對《決定》有不同的看法，但還是認為把方案放到“袋子里面”，先按照《決定》的要求去做。但反對派持著一貫的心態(tài)，就是凡是中央提出的主張就堅決反對，對抗到底，甚至做出一些過激行動，比如“占中”運動、學生罷課等，企圖用這些非法活動逼迫中央讓步，取消提名委員會，用“公民提名”來取代，完全不可能。世界上因為實行所謂民主而陷入混亂甚至戰(zhàn)爭的地區(qū)多的是，所謂的民主從來不是萬用靈丹，不是越猛越好，而是對癥下藥才有效。香港欠缺民主的訓練和經(jīng)驗，就民主化進度來說，要先學走，后學跑。提名委員會的前身是選舉委員會，這種方式已在香港的4任特首選舉中用過，被證明是穩(wěn)妥有效的。普選不能搞亂社會，反對派否定人大常委會的《決定》，并采取過激行為，企圖剝奪香港市民一人一票的權(quán)力，使本已近在咫尺的普選，將變成遠在天涯，不知何年可以重來。
3、反對派企圖搞亂社會
反對派采取“占領中環(huán)”，搞所謂的“公民抗命”，激進學生罷課行動。9月28日那天的行動是香港幾十年以來都沒有出現(xiàn)的激烈行動，沖擊政府總部、躺在許多主要交通要道，已經(jīng)造成香港南北的交通癱瘓。他們的陰謀是企圖用這些非法行動搞亂香港，從而影響香港的經(jīng)濟，把香港人的怨氣、恨氣推給特區(qū)政府、推給中央，達到他們奪權(quán)的目的。港英政府統(tǒng)治150年，香港沒有實現(xiàn)普選，港督都是英國直派，香港市民連發(fā)言權(quán)都沒有。回歸不到20年，中央提出2017年香港可以普選產(chǎn)生行政長官。西方資本主義國家要上百年時間，甚至更長的時間才能實現(xiàn)一人一票，而中國共產(chǎn)黨只用了短短的時間，就從沒普選到有普選，反對派竟然說是“民主的倒退”，這是什么邏輯？我們敢大聲說，中央才是香港的真正的民主派，是香港發(fā)展民主的真正支持者。而極端反對派經(jīng)常標榜自己是香港的民主派，是推動香港民主發(fā)展的“功臣”，從他們的所作所為就可以看到他們的假面目。他們反對人大的《決定》的真正原因是人大常委會的決定讓他們推自己人出線的希望變得渺茫。因為決定規(guī)定，由提名委員會經(jīng)民主程序選出兩到三名特首候選人，每人均需獲得提委會過半支持。走極端路線的反對派，從來都是“非主流”，很難獲得過半支持，也就是難以獲得香港的管治權(quán)。
4、國家主權(quán)、安全受到挑戰(zhàn)
香港最近出現(xiàn)的行動確實值得關(guān)注，反對派對“一國兩制”和香港基本法片面理解，聲言要否決全國人大常委會決定的政改方案，“占領中環(huán)”組織者在人大公布《決定》后，繼續(xù)組織“占中”行動，9月份香港學聯(lián)發(fā)動罷課，并提出“人大不代表我，香港我主場”的口號，顯然具有港獨的口號，他們的一連串所作所為，可以看出是企圖把香港變成一個獨立的政治實體，實質(zhì)是要與中央爭奪對香港的管治權(quán)。全國人大常委會對正確落實香港基本法負有憲制責任，人大作出的決定是合情、合理、合法，有著充分法律依據(jù)，切合香港的實際情況。在普選問題上爭議是涉及重大的原則問題，如果讓反中的人擔任行政長官，必然損害中央對香港特區(qū)的管治權(quán)，必然會損害國家主權(quán)、安全。要提高警惕，十分關(guān)注。
二、落實香港特區(qū)行政長官普選的對策
由于香港反對派漠視中央、香港特區(qū)政府等多方做工作，在立法會表決中，否決了特區(qū)政府關(guān)于普選的政改方案，使全國人大常委會決定在2017年香港行政長官實行普選不能實現(xiàn)，但是香港行政長官普選是香港民主發(fā)展的目標，我們?yōu)榱藢韺崿F(xiàn)這一目標還要不斷努力工作。
1、加大宣傳，爭取民心
一方面，面對反對派為了反對中央和特區(qū)政府提出的政改方案，而提出的錯誤、模糊的口號，我們必須迎頭反擊，對他們的錯誤口號一個個認真批駁，講清道理，讓香港廣大民眾認清他們口號的錯誤性；另一方面，加大正面宣傳，爭取民心。讓香港市民了解中央的普選理念，中央的做法和意圖都是為香港謀福祉。
2、擴大統(tǒng)戰(zhàn)朋友
統(tǒng)戰(zhàn)朋友越多越好，團結(jié)朋友要有大胸懷、大氣魄，把握中央確定的愛國標準，不自我設限。不管是親中的、中間的，甚至是反對派中的淺右人士，只要承認“一國兩制”，雖然對中央的做法有不同的意見，都應該團結(jié)他們，交往了就成了朋友，不交往可能會成為敵人，把他推向?qū)α⒚?，不利于我們的工作發(fā)展。所以，統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路要有較大的轉(zhuǎn)變，要擴大我們的工作思路。尤其是爭取香港的年青人，誰抓住了年輕人，誰就抓住了香港的未來。我們要多做內(nèi)地去香港讀書的學生工作，灌輸愛國愛港的思想，鼓勵他們積極參加學校的活動、社團活動，去影響香港的學生愛國愛港?，F(xiàn)在港讀書的內(nèi)地學生人數(shù)是越來越多，大多數(shù)畢業(yè)后是留在香港工作的，這是我們將來在香港的愛國愛港的中堅力量，我們一定要重視這支年輕的力量。同時也要重視在內(nèi)地讀書的香港學生，要做他們的工作，使他們樹立愛國愛港的思想，將來回香港工作成為親中的力量。
3、分化瓦解泛民陣線
反對派不是鐵板一塊，對國家、香港特區(qū)政府的態(tài)度不是都是堅定的反對者，不都是“逢中必反”。鄧小平說過：“我們不要求他們都贊成中國的社會主義制度，只要求他們愛祖國，愛香港?！比珖舜蟪Ｎ瘯泵貢L李飛在解釋人大決定的時候說，反對派中大多數(shù)人是愛國愛港，只要出于維護香港的根本利益，放下成見，按照香港基本法和全國人大常委會決定，落實普選，我們就盡力爭取他們。因此對于泛民應該堅持過去的做法，多接觸、多溝通，多安排一些有利于他們了解祖國發(fā)展情況的活動，讓他們更多了解內(nèi)地的情況，同時多與反對派進行溝通和對話，盡管不會馬上帶來比較好的效果，但是通過溝通、對話、協(xié)商，有些問題可以解除誤會或澄清真相，有些人對立的情緒也會減弱，反過來支持中央政府的意見。
4、 高度重視防止“臺獨”勢力、國外勢力的介入干擾香港政治生活
香港是一個國際城市，外圍形勢嚴峻，與外部世界有著密切的聯(lián)系。英國在管治香港時培育了一些政治人物，這些人已成為反對派的中堅力量，他們在“民主”的旗號下動作不斷，目的就是干擾香港基本法的實施，干擾“一國兩制”的落實。除了英國以外，美國在香港回歸后對香港的介入日益加深，已經(jīng)成為中國在處理香港事務時必須面對的最重要的外部力量。同時，香港的激進反對派也與臺灣“臺獨”勢力互相串連，他們均致力強化各自社會的所謂“本土意識”，香港還有些別有用心的人，里應外合，配合外圍的反中勢力，在港傳播一些港獨的口號，做一些制造香港混亂的行動。可以看到這是關(guān)系到國家安全、主權(quán)的大事。目前，中央對港政策有了新常態(tài)，即不再以維護香港繁榮穩(wěn)定為唯一底線，而是從國家安全與主權(quán)的高度審視香港問題。國家領導人、人大的領導講到香港的普選問題時，比任何時候講“維護國家的主權(quán)和安全”都要多，可以看到中央已經(jīng)高度重視這一問題。我們應該提高警惕，有效排除外部勢力的介入和干擾,維護國家統(tǒng)一。
【參考文獻】
[1]2014年8月31日全國人民代表大會常務委員會作出《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法決定》
[2]香港特別行政區(qū)基本法
【作者簡介】
陳江玲（1953—），女，廣東人，廣州工商學院教授，研究方向：中國特色社會主義理論體系、香港問題。
王云麗（1982—），女，黑龍江人， 廣州工商學院講師，研究方向：中國特色社會主義理論體系、香港問題。
（責任編輯 馬穎超）
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