本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：10YJA790230）和陜西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（2011KRM66）階段性研究成果
（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 陜西西安 710100）
【摘 要】就業(yè)崗位減少、競(jìng)爭(zhēng)加劇已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的新常態(tài)，大學(xué)生尤其是農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也對(duì)農(nóng)村教育需求產(chǎn)生了重要的影響。促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)和刺激農(nóng)村教育需求的對(duì)策是：加強(qiáng)農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)；強(qiáng)化勞動(dòng)市場(chǎng)的流動(dòng)機(jī)制；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；大學(xué)生；就業(yè)壓力；農(nóng)村教育需求；影響；對(duì)策
大學(xué)生就業(yè)難是我國(guó)社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與就業(yè)新常態(tài)“疊加”，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)變得異常嚴(yán)峻。就業(yè)崗位減少、競(jìng)爭(zhēng)加劇已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的新常態(tài)。這種就業(yè)形勢(shì)對(duì)既缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、又缺乏社會(huì)資本的農(nóng)村大學(xué)生尤為不利，在某種程度上會(huì)影響農(nóng)村的教育投資能力和教育需求。因此，對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的積極思考有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，重新培養(yǎng)農(nóng)村的教育需求和信心。
一、新常態(tài)下大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀
2012年之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直以年均約10%的速度增長(zhǎng)。在長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)之后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境、勞動(dòng)者要素等生產(chǎn)要素約束，經(jīng)濟(jì)增速勢(shì)必放緩。[1]2012年之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均7%左右的速度發(fā)展，進(jìn)入了改革30多年來(lái)的低速增長(zhǎng)階段。根據(jù)奧肯定律（Okun’s Law），在3％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，GDP增長(zhǎng)率每提高2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便下降1個(gè)百分點(diǎn)；反之，GDP每下降2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便上升1個(gè)百分點(diǎn)。奧肯定律不僅是對(duì)上世紀(jì)60年代之前美國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與失業(yè)率間長(zhǎng)期內(nèi)在關(guān)系的一種表述，后來(lái)也為世界許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)所證明。張車(chē)偉（2015）按照過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式估算，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)會(huì)拉動(dòng)大約100萬(wàn)人就業(yè)，考慮到服務(wù)業(yè)快速發(fā)展拉升了就業(yè)彈性，GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能夠拉動(dòng)130萬(wàn)-150萬(wàn)人就業(yè)。這意味著經(jīng)濟(jì)增速每下降一個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)使就業(yè)需求和崗位損失130萬(wàn)-150萬(wàn)個(gè)。[2]那么，在以“低速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為特征的新常態(tài)下，勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)壓力也將成為一種“就業(yè)新常態(tài)”。
從勞動(dòng)需求看，新常態(tài)下的勞動(dòng)需求明顯下降。從勞動(dòng)供給看，卻有增無(wú)減。表現(xiàn)在：（1）返鄉(xiāng)農(nóng)民工和新入職的大學(xué)生需要重新就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的情況下，影響最大的往往是沒(méi)有多少技能的農(nóng)民工和缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生。僅2008年上半年，因經(jīng)濟(jì)不景氣而致使約6.5％的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。如果按照1.3億農(nóng)民工計(jì)算，返鄉(xiāng)人數(shù)大約有845萬(wàn)人。目前，經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，新入職的大學(xué)生和農(nóng)民工又面臨著被裁員的困境，他們終將再次投入勞動(dòng)力市場(chǎng)，重新就業(yè)。（2）城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員。每年都有大量城鎮(zhèn)失業(yè)人員需要再就業(yè)。（3）即將進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的大學(xué)畢業(yè)生。自1998年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)突破100萬(wàn)以來(lái)，這個(gè)數(shù)字一直在持續(xù)增加，2015年高達(dá)749萬(wàn)。在勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)并不占優(yōu)勢(shì)。其自身原因主要是缺乏經(jīng)驗(yàn)和必要的工作技能。除此之外，相比城市學(xué)生而言，農(nóng)村學(xué)生普遍缺乏必要的社會(huì)資本，在求職過(guò)程中沒(méi)有外力相助，屢屢碰壁，可謂“就業(yè)難”中“難上加難”的難題。根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)高校畢業(yè)生的一次性就業(yè)率僅有33.7%。在就業(yè)大學(xué)生中包含很多就業(yè)于勞動(dòng)保障較差的小型私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生。如此嚴(yán)峻的供求矛盾，無(wú)疑將使大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題雪上加霜。
二、大學(xué)生就業(yè)壓力下農(nóng)村教育需求的變化
勞動(dòng)力市場(chǎng)“就業(yè)難”現(xiàn)象的普遍存在，會(huì)直接引起勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)的減少和收入水平的下降；如果這一困境長(zhǎng)期得不到解除，就必然會(huì)引起低收入人群教育需求的下降和分化。
1、大學(xué)生就業(yè)難對(duì)農(nóng)村教育需求的影響
農(nóng)村家庭的收入普遍較低，對(duì)即將工作的子女的預(yù)期收入和實(shí)際收入都很敏感。當(dāng)子女的就業(yè)狀況和收入狀況都長(zhǎng)期低于預(yù)期時(shí)，有些人就逐漸改變了對(duì)教育的預(yù)期和偏好，進(jìn)而影響對(duì)教育的需求。
首先，大學(xué)生收入下降。大學(xué)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)需求下降的情況下，除了少數(shù)人通過(guò)考研、出國(guó)等方式避開(kāi)就業(yè)低谷期外，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生別無(wú)選擇，還是涌入了勞動(dòng)力市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求規(guī)律告訴我們，在勞動(dòng)力供給增加、而需求減少的情況下，勞動(dòng)力的價(jià)格必然下降。據(jù)社會(huì)各方對(duì)大學(xué)生實(shí)際就業(yè)工資調(diào)查，他們的平均工資水平大致在1800-2500元，基本相當(dāng)于農(nóng)民工的平均工資水平。
其次，農(nóng)村家庭的教育投資能力下降。上世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)民收入的近50%以上來(lái)自于工資性收入，打工收入已經(jīng)成為大多數(shù)農(nóng)村家庭的主要貨幣收入來(lái)源。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整擠出的失業(yè)者首先是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)民工。失去工作之后的農(nóng)民，自然也就失去了這部分工資收入。這樣，隨著家庭主要貨幣收入來(lái)源的中斷，農(nóng)村家庭對(duì)子女教育的支付能力也急劇下降，子女的學(xué)費(fèi)尤其是高等教育費(fèi)用立刻成為低收入家庭的主要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
最后，農(nóng)村家庭的教育需求下降。本來(lái)在長(zhǎng)期的儒家文化熏陶下，我國(guó)老百姓有著“崇尚教育”的傳統(tǒng)美德，每個(gè)家長(zhǎng)都希望子女通過(guò)接受高等教育成才。即使在家庭經(jīng)濟(jì)困難的情況下，有些家長(zhǎng)也會(huì)不惜一切代價(jià)地幫助子女完成學(xué)業(yè)。但是，當(dāng)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的這種熱情長(zhǎng)期遭遇勞動(dòng)力市場(chǎng)的冷遇時(shí)，當(dāng)大學(xué)生從事較低技能的的簡(jiǎn)單勞動(dòng)時(shí)，知識(shí)的形象受到損害，他們對(duì)高等教育的期望值在降低，對(duì)高昂的高等教育費(fèi)用所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)生了懷疑，“新的讀書(shū)無(wú)用論”又有所抬頭，輟學(xué)、棄考現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些學(xué)生甚至在初中階段就過(guò)早地加入了勞動(dòng)力隊(duì)伍，有些學(xué)生自愿放棄高考去打工。教育部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)應(yīng)屆高中生有834萬(wàn)，而應(yīng)屆生高考報(bào)名人數(shù)為750萬(wàn)，說(shuō)明2009年我國(guó)有近百萬(wàn)應(yīng)屆高中生放棄了參加高考的機(jī)會(huì)。[3]
2、大學(xué)生就業(yè)難背景下農(nóng)村教育需求的變化
（1）高等教育的分化。如今，人們對(duì)高等教育的需求，也講求“名牌效應(yīng)”?！?11”、“985”等名牌高校及其更高學(xué)歷是求職者選取理想職業(yè)的通行證，無(wú)論是家長(zhǎng)、學(xué)生還是用人單位，都很看重學(xué)生就讀學(xué)校的聲譽(yù)和排名位次。但是，名牌高校往往與受教育者基礎(chǔ)教育甚至學(xué)前教育的投入和享受的教育資源質(zhì)量有關(guān)（當(dāng)然，不排除個(gè)別學(xué)生憑借自身天賦擁有以上條件），農(nóng)村的教育劣勢(shì)最終會(huì)在高考時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)；高學(xué)歷意味著家庭的教育投資年限更長(zhǎng)，投資總量更大。
可是在農(nóng)村，較低的教育質(zhì)量和家庭經(jīng)濟(jì)壓力常常使農(nóng)村學(xué)生在義務(wù)和非義務(wù)教育階段就開(kāi)始分流，有的高中畢業(yè)去打工，有的初中畢業(yè)甚至沒(méi)畢業(yè)就外出打工，只有少部分學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高等教育。不僅如此，家庭經(jīng)濟(jì)條件往往限制了農(nóng)村學(xué)生的專(zhuān)業(yè)選擇和院校選擇，農(nóng)村學(xué)生往往選擇“冷門(mén)”專(zhuān)業(yè)或者知名度不高的地方院校，以盡可能降低學(xué)費(fèi)和交通費(fèi)等支出。近年來(lái)相關(guān)媒體報(bào)道的許多數(shù)據(jù)都說(shuō)明了農(nóng)村家庭和學(xué)生對(duì)高等教育需求的分化現(xiàn)象，同時(shí)也說(shuō)明了城鄉(xiāng)學(xué)生高等教育的差別。20世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)招收的新生中，農(nóng)村學(xué)生比例呈下降趨勢(shì)。1999年北京大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例為16.3%，比1991年減少2.5個(gè)百分點(diǎn)；2000年清華大學(xué)農(nóng)村學(xué)生的比例為17.6%，比1990年減少4.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在非重點(diǎn)的地方院校和初中等職業(yè)教育領(lǐng)域，農(nóng)村學(xué)生所占比重明顯增加。相關(guān)研究結(jié)果顯示，2003年唐山學(xué)院、華北煤炭醫(yī)學(xué)院、河北理工學(xué)院的高校在校生中，農(nóng)村學(xué)生的比例占到63.3%，高于2001年7.9個(gè)百分點(diǎn)。[4]2012年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村戶(hù)籍的學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的82%，父母為農(nóng)民、工人的學(xué)生占調(diào)查總數(shù)的80%。
（2）初中等職業(yè)教育的分流。盡管我國(guó)有“崇尚教育”的傳統(tǒng)美德，每個(gè)農(nóng)村家長(zhǎng)都有著強(qiáng)烈的教育投資愿望，希望子女通過(guò)接受高等教育而進(jìn)入城市，過(guò)上美好生活。但是，在家庭收入急劇下降，尤其是就業(yè)壓力增大的情形下，不少農(nóng)村家庭改變了教育投資方向，他們希望子女學(xué)得一技之長(zhǎng)，將來(lái)即使打工，也要做一名技術(shù)工人，而不能像自己那樣一無(wú)所長(zhǎng)。更何況，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)還有一定的生活補(bǔ)貼（每人每年5000元）。這種政府補(bǔ)貼在某種程度上增加了職業(yè)教育的吸引力。因此，在考大學(xué)和上技校之間，農(nóng)村有些家章和孩子更愿意接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
三、改變教育預(yù)期、刺激農(nóng)村教育需求的措施
雖然農(nóng)村教育需求變化的主要癥結(jié)在于大學(xué)生就業(yè)困境，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下這種困難有可能在短期內(nèi)加劇。但是從長(zhǎng)期看，經(jīng)過(guò)時(shí)間的發(fā)酵，大學(xué)生的知識(shí)必將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，知識(shí)的價(jià)值終將顯現(xiàn)出來(lái)。而且，辯證的看，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的要求，又為大學(xué)生就業(yè)提供了機(jī)遇。相對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗再就業(yè)人員，他們擁有的知識(shí)終將改變他們的就業(yè)環(huán)境。因此，改變農(nóng)村教育需求的主要渠道應(yīng)該盡快從改變大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀入手，重塑人們對(duì)教育和知識(shí)的信心，刺激農(nóng)村教育需求健康發(fā)展。
1、加強(qiáng)農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)
由于農(nóng)村學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷不足，大部分學(xué)生缺乏必要的求職知識(shí)和技巧。因此，學(xué)校和政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和幫助。首先，學(xué)校應(yīng)該對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行較系統(tǒng)地就業(yè)指導(dǎo)，一方面幫助他們調(diào)整就業(yè)觀念，樹(shù)立“先就業(yè)再擇業(yè)”的務(wù)實(shí)就業(yè)觀；另一方面，傳授學(xué)生必要的面試技巧，最好能結(jié)合學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)和用人單位特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際訓(xùn)練，增加學(xué)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，政府應(yīng)該建立高效的大學(xué)生就業(yè)信息平臺(tái)。
2、強(qiáng)化勞動(dòng)市場(chǎng)的流動(dòng)機(jī)制
在西方，教育被認(rèn)為是社會(huì)階層流動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制。[6]也許年輕人的初次就業(yè)存在困難，收入低，待遇差；但是只要他能努力學(xué)習(xí)（通過(guò)正規(guī)學(xué)校教育和“干中學(xué)”），他就有可能通過(guò)多次的職業(yè)轉(zhuǎn)換，最終找到理想的工作，實(shí)現(xiàn)自己收入和社會(huì)階層的提升。這就是通常講的“爬梯子”原理。從這種意義上說(shuō)，大學(xué)畢業(yè)生初始就業(yè)不理想并不可怕，可怕的是一輩子沒(méi)有機(jī)會(huì)改變這種現(xiàn)狀。所謂“先就業(yè)再擇業(yè)”的潛在條件，就是要給青年學(xué)生提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，打破一切人才錄用的人為限制，建立靈活的勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制。只有這樣，青年大學(xué)生的就業(yè)狀況才能隨著自己的努力和經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)而改變，人們才能重新恢復(fù)對(duì)教育的信心和期望。
3、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度
眾所周知，創(chuàng)業(yè)，不僅需要技術(shù)，也需要資金、項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。然而這些條件對(duì)于初出校門(mén)的農(nóng)村大學(xué)生，基本不具備。盡管?chē)?guó)家和學(xué)校已經(jīng)在注冊(cè)手續(xù)、創(chuàng)業(yè)基金等方面予以了很大支持，但是，實(shí)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)這些創(chuàng)業(yè)難題卻沒(méi)有得到有效解決?？煞襁M(jìn)一步的制度創(chuàng)新，在農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面予以技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)予以分擔(dān)。比如，在畢業(yè)實(shí)習(xí)期間，加強(qiáng)校企聯(lián)合，實(shí)行企業(yè)導(dǎo)師制，形成具有職業(yè)體驗(yàn)、技能訓(xùn)練和就業(yè)指導(dǎo)功能的綜合性校外平臺(tái)，為學(xué)生創(chuàng)造接觸社會(huì)了解社會(huì)的機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)學(xué)校后勤部門(mén)為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供可能的設(shè)施服務(wù)，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，為大學(xué)生的就業(yè)提供預(yù)演平臺(tái)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 劉元春.中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”新內(nèi)涵[OL/].人民論壇網(wǎng), 2015-01-15.
[2] 張車(chē)偉. 新常態(tài)下就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)[J].社會(huì)觀察，2015.1.
[3] 李瓊.“高考棄考現(xiàn)象”有待深入研究[N].長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)，2009-06-04.
[4] 邱瑞賢.農(nóng)村娃上大學(xué)比重下降隱情何在[N].廣州日?qǐng)?bào),2009-01-23.
[5] 方燁. 蔡昉:如何防止沒(méi)有就業(yè)的增長(zhǎng)[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2009-04-29.
[6] Deng and Treiman. The Impact of Cultural Revolution on Trends inEducational Attainment in The People’sRepublic of China[J].American Journal ofSociology，1997(2): 391-428.
【作者簡(jiǎn)介】
畢蕾（1989-）女，漢族，山東青島人，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué).
殷紅霞（1967-）女，漢族，陜西周至人，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué).
（責(zé)任編輯 馬穎超）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
