本文系2013年度國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目《云南藏區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織調(diào)查研究》（批準(zhǔn)編號(hào)：13XSH011）階段性成果
（云南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 云南昆明 650000）
【摘 要】本文采用實(shí)地調(diào)查研究和問(wèn)卷調(diào)查的方法，對(duì)云南藏區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并運(yùn)用抽樣的方式對(duì)29個(gè)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析。調(diào)查結(jié)果表明，云南藏區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織有較為完善的管理機(jī)制，開(kāi)展了豐富多樣的活動(dòng)；彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足；增加農(nóng)民收入、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)地區(qū)的民族文化發(fā)展與保護(hù)；維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展；優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)村民自治；提升村民的現(xiàn)代公民意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織；云南藏區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；功能
一、研究背景
在現(xiàn)代民主理念下國(guó)家需要給社會(huì)的成長(zhǎng)留下足夠的空間，再也不能把其觸角無(wú)限制的伸展到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。要正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，提高社會(huì)治理水平就要鼓勵(lì)社會(huì)參與，激發(fā)社會(huì)組織的活力。
長(zhǎng)期以來(lái)，云南藏區(qū)受自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)育程度的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，再加上文化風(fēng)俗和宗教信仰的差異，在一定程度上增加了對(duì)該地區(qū)社會(huì)治理的復(fù)雜性和艱巨性。而社區(qū)社會(huì)組織的出現(xiàn)給政府以有力幫助，在有助于實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的同時(shí)保障民族地區(qū)的穩(wěn)定繁榮發(fā)展。
農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織作為民間組織，它更貼近民眾，了解社會(huì)，能夠更加靈活且有針對(duì)性的解決問(wèn)題；作為中介組織它在一定程度上可以形成有效的緩沖機(jī)制，緩解社會(huì)矛盾，這些優(yōu)勢(shì)決定其在完善民族地區(qū)社會(huì)治理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上發(fā)揮著重要作用。
本研究通過(guò)對(duì)云南藏區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織的實(shí)地調(diào)查，展現(xiàn)了不同類型的社會(huì)組織在農(nóng)村社會(huì)中生存狀況以及在社會(huì)治理中發(fā)揮的作用?？梢詾槲覈?guó)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)資料和實(shí)踐素材，同時(shí)也為創(chuàng)新民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)治理體制，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)維護(hù)民族穩(wěn)定團(tuán)結(jié)提供實(shí)踐范本。
二、研究設(shè)計(jì)
1、核心概念界定
本研究將農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織定義為，在農(nóng)村地區(qū)的縣級(jí)或縣域以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落范圍內(nèi)，以村民為成員，以滿足成員不同需求為目的，由社區(qū)群眾自主成立或參與從事的經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等活動(dòng)，具有非營(yíng)利性、公益性、服務(wù)性及區(qū)域性的社會(huì)團(tuán)體。這里需要明確指出的是“社區(qū)社會(huì)組織”不包括農(nóng)村社區(qū)的村民委員會(huì)，也不含農(nóng)村社區(qū)中具有明顯官辦色彩的工、青、婦組織。
2、調(diào)查樣本的選取
根據(jù)以上定義結(jié)合目前云南藏區(qū)在民政登記注冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織分布狀況，本研究對(duì)其中7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)內(nèi)的社會(huì)組織進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
由于云南藏區(qū)是一個(gè)以多民族的聚集區(qū)，不同少數(shù)民族的居住環(huán)境也有所不同。因此，在調(diào)查樣本的選取上，在遵守抽樣規(guī)則的前提下，充分考慮了調(diào)查村莊的區(qū)域性，民族性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。最終選擇了香格里拉縣的尼西鄉(xiāng)、小中甸鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)，德欽縣的霞若鄉(xiāng)、云嶺鄉(xiāng)，維西縣的攀天閣鄉(xiāng)、塔城鎮(zhèn)作為田野調(diào)查點(diǎn)（見(jiàn)表1）。
表1：調(diào)查樣本村落基本情況
3、研究方法
本文采用了文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查的方法。對(duì)組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理機(jī)制，組織的資源狀況等方面進(jìn)行調(diào)查。
三、云南藏區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展概況
1、社會(huì)組織發(fā)展歷程
云南藏區(qū)社會(huì)組織發(fā)展歷史悠久，尤其是民族地區(qū)的一些與民族宗教信仰，民族習(xí)俗關(guān)系密切的社會(huì)組織更是在古已有之。從迪慶藏區(qū)民政部門登記在冊(cè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看（見(jiàn)圖1），最早成立的社會(huì)組織是在上世紀(jì)80年代，1986年建立的香格里拉建塘鎮(zhèn)的老齡協(xié)會(huì)。此后迪慶州各地區(qū)的社會(huì)組織陸續(xù)發(fā)展起來(lái)，但發(fā)展的速度較為緩慢，截止2013年全州登記在冊(cè)的社區(qū)社會(huì)組織共有244個(gè)，其中2013年和2007年當(dāng)新增社會(huì)組織數(shù)量最多，分別為32個(gè)和31個(gè)。
2、社會(huì)組織分布狀況
從調(diào)查的情況來(lái)看，在縣級(jí)民政部門登記注冊(cè)的244個(gè)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織中香格里拉縣社會(huì)組織數(shù)量最多127個(gè)，德欽縣45個(gè)，維西傈僳族自治縣社會(huì)組織的數(shù)量為51個(gè)（見(jiàn)表2）。
表2：迪慶州社會(huì)組織縣級(jí)民政登記注冊(cè)分布情況[1]
3、社會(huì)組織活動(dòng)領(lǐng)域
參照民政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)組織開(kāi)展活動(dòng)的領(lǐng)域及內(nèi)容對(duì)迪慶州在民政部門登記注冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)圖2）。結(jié)果顯示，目前發(fā)展最為活躍的組織類型是經(jīng)濟(jì)類，占登記注冊(cè)總數(shù)量的58.7%，其次是社區(qū)服務(wù)類和社會(huì)事業(yè)類，分別占登記注冊(cè)總數(shù)量的21.3%和12.7%。發(fā)展最為緩慢的是科研類僅占1.6%，而以宗教和職業(yè)及從業(yè)協(xié)會(huì)為主的綜合類社會(huì)組織的數(shù)量也很有限。
四、云南藏區(qū)社區(qū)社會(huì)組織實(shí)證調(diào)查
為了較為深入細(xì)致的了解這些社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r，研究對(duì)其中的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)內(nèi)的29個(gè)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
1、組織類型
依據(jù)社區(qū)社會(huì)組織是否進(jìn)行合法登記注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)劃分為來(lái)看，實(shí)際存在的社會(huì)組織有兩種類型，一類是在民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織，共有17個(gè)，占調(diào)查樣本數(shù)的58.6%；另一類是未登記備案、但又事實(shí)上存在并開(kāi)展各類活動(dòng)的“草根組織”，共有12個(gè)，占調(diào)查樣本數(shù)41.4%。也就是說(shuō)，還有大量的草根組織活躍在社區(qū)范圍內(nèi)，但并未納入國(guó)家的管理中。
依據(jù)活動(dòng)領(lǐng)域劃分，生活互助類組織最多共有12個(gè)，占樣本總數(shù)的41.4%，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的社會(huì)組織也較多共有8個(gè)，占樣本總數(shù)的27.6%。這兩大類組織涉及了農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面，在完善農(nóng)村公共服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了一定作用（見(jiàn)圖3）。
2、組織的內(nèi)部管理
（1）組織章程。調(diào)查了解到有19個(gè)組織制定了章程，占調(diào)查樣本數(shù)的66.7%。在制定了章程的19個(gè)社會(huì)組織中，有15個(gè)社會(huì)組織是在民政登記注冊(cè)的，這說(shuō)明，登記注冊(cè)在一定程度上有助于規(guī)范組織的運(yùn)行。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有62%組織按照章程的規(guī)定在運(yùn)作，也有少部分的組織沒(méi)有按照章程運(yùn)行，而是將組織的章程作為一種形式，并沒(méi)有起到指引、約束的作用
（2）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立。社會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)行，必須建立完善的組織機(jī)構(gòu)，它對(duì)內(nèi)管理組織事務(wù)，對(duì)外代表組織形象。組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置由會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書(shū)處等組成。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有26個(gè)組織設(shè)立了會(huì)員大會(huì)，占調(diào)查樣本數(shù)的89.7%，所有組織都設(shè)立了理事會(huì)，還有3個(gè)組織設(shè)立了常務(wù)理事會(huì)，僅有5個(gè)組織設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，占調(diào)查樣本數(shù)的18.5%（見(jiàn)表4）。這表明，整體來(lái)看組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)較為完善，符合國(guó)家的規(guī)定。
表4：機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
3、組織的制度建設(shè)
組織制度是社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)作的重要保證，組織內(nèi)部的運(yùn)作制度更是組織實(shí)現(xiàn)自我管理的重要手段。
（1）會(huì)員制度。調(diào)查樣本中93%的組織都是采取會(huì)員制，這些組織對(duì)會(huì)員的資格有一定的規(guī)定。比如，和平村區(qū)亞頂“兄弟會(huì)”，就規(guī)定每戶的當(dāng)家男人才有資格入會(huì)。比如，巴珠村的白魯扶貧互助會(huì)，就規(guī)定了入會(huì)人員必須是白魯村民小組的成員。此外，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展類的組織則對(duì)會(huì)員的種養(yǎng)殖的規(guī)模有所要求。
（2）選舉制度。社會(huì)組織作為一定利益群體的代表，在實(shí)際工作中，不可能滿足所有群體的需求，這就需要有一種機(jī)制去平衡。而通過(guò)選舉和競(jìng)選，能夠協(xié)調(diào)多元化的利益關(guān)系，滿足村民要求。為此，本研究就組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，有37%的主要負(fù)責(zé)由發(fā)起人直接任命，有25.9%的組織是通過(guò)會(huì)員大會(huì)或選舉產(chǎn)生，有11.1%的通過(guò)理事會(huì)選舉產(chǎn)生，11.1%由業(yè)務(wù)主管任命。這些數(shù)據(jù)表明，盡管目前社會(huì)組織有一定的民主基礎(chǔ)，但是在選舉上存在著，運(yùn)作不規(guī)范或是將選舉形同虛設(shè)等現(xiàn)象。
（3）決策機(jī)制。決策機(jī)制是促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，本研究調(diào)查了社會(huì)組織的決策辦法。有42.3%的組織是采用關(guān)鍵人物商量決定的，有36.9%是通過(guò)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)決定的，10.1%的是通過(guò)理事會(huì)決定的，9.5%的有個(gè)人決定的（見(jiàn)表5）。
表5：組織決策方式
這表明，目前社會(huì)組織“能人決策”代替民主決策現(xiàn)象很普遍。這一現(xiàn)象在生產(chǎn)發(fā)展類的組織中更加突出。因?yàn)?，絕大多數(shù)生產(chǎn)發(fā)展類的社會(huì)組織都是依賴于種植大戶、養(yǎng)殖大戶等建立的，他們?cè)谌粘＝?jīng)營(yíng)管理上都擁有著突出的影響力。而普通會(huì)員占有的資源少，自然缺乏參與決策的話語(yǔ)權(quán)。因此，往往被能人代替民主，出現(xiàn)了會(huì)員大會(huì)或理事會(huì)“選舉不過(guò)是確認(rèn)，討論僅僅是告知，監(jiān)督只是附議而已”的現(xiàn)象。
（4）財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)管理對(duì)社會(huì)組織至關(guān)重要，不僅有助于這個(gè)組織內(nèi)部效率的提高和運(yùn)作成本的降低，而且有助于它對(duì)外樹(shù)立形象，提高社會(huì)組織的公信力。
調(diào)查了解到絕大多數(shù)組織都對(duì)組織財(cái)務(wù)的狀況進(jìn)行了公開(kāi)。只是公開(kāi)的程度不同，向全體會(huì)員公開(kāi)的占80.8%，向理事會(huì)公開(kāi)的有11.5%，不公開(kāi)的占3.8%，其他情況的占3.8%。由此可以看出，絕大多數(shù)組織都建立了較為公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)制度，這有助于會(huì)員的理解和支持參與組織的建設(shè)。
4、組織開(kāi)展的活動(dòng)
活動(dòng)的開(kāi)展是組織生命力的主要保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)迪慶藏區(qū)社區(qū)社會(huì)組織的類型可謂豐富多樣，開(kāi)展的活動(dòng)也都各具特色。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類社會(huì)組織主要以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為代表，開(kāi)展的活動(dòng)重點(diǎn)集中在技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)后服務(wù)和科普宣傳這幾方面（見(jiàn)表6）。其中，提供技術(shù)培訓(xùn)組織有5個(gè)，提供農(nóng)資的供應(yīng)組織有5個(gè)，有3個(gè)組織提供產(chǎn)后服務(wù)，有2個(gè)組織開(kāi)展過(guò)科普宣傳。[2]為了進(jìn)一步了解組織開(kāi)展活動(dòng)的頻率，研究以打分的形式調(diào)查了近三年來(lái)組織開(kāi)展活動(dòng)頻率，其中1分為活動(dòng)開(kāi)展頻率最低的，5分為開(kāi)展活動(dòng)頻率最高的，通過(guò)打分看出，產(chǎn)后服務(wù)的開(kāi)展的頻率最高平均分值為3.67分，其次是技術(shù)培訓(xùn)的分值為3.4分，農(nóng)資供應(yīng)上和科普宣傳的平均分值為均為3分。
表6：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類組織開(kāi)展活動(dòng)基本情況
生活互助類組織開(kāi)展的活動(dòng)涉及到了農(nóng)民生活的方方面面，既有綜合性服務(wù)的組織，老年協(xié)會(huì)，同鄉(xiāng)會(huì)等，也有功能性較強(qiáng)的社會(huì)組織，比如用水協(xié)會(huì)、“兄弟會(huì)”等。以老年協(xié)會(huì)為例，經(jīng)常性活動(dòng)有念經(jīng)祈福、主持紅白喜事、幫助老年人解決困難、協(xié)調(diào)鄰里糾紛等。在春節(jié)、藏歷新年重大節(jié)日，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)芈曂^高的僧侶到村中誦經(jīng)祈福，還會(huì)進(jìn)行文藝表演等。它把老人們從“原子”狀態(tài)組織起來(lái)，并積極參與村莊公共事務(wù)，使得老人們真正體會(huì)到老有所樂(lè)、老有所用。
云南藏區(qū)既是一個(gè)以藏族為主體多民族地區(qū)，也是一個(gè)民族文化多樣性突出的地區(qū)，僅從歌舞來(lái)說(shuō)，典型的有鍋莊舞、弦子舞、熱吧舞、情舞。這些歌舞類組織也開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)。比如，德欽縣卡瓦格博藝術(shù)團(tuán)不僅在藏歷節(jié)、春節(jié)，或是要進(jìn)行大型的祭祀活動(dòng)時(shí)演出，而且多次應(yīng)政府的邀請(qǐng)參加演出?？傊瑹o(wú)論是熱巴、鍋莊還是尼西情舞在當(dāng)?shù)囟加休^好的群眾基礎(chǔ)，深受老百姓的喜愛(ài)。
5、組織的資源狀況
從組織的資金來(lái)源看主要存在六種來(lái)源，其中會(huì)費(fèi)收入最多占30.4%，其次是政府資助占26.1%，再次是民間捐贈(zèng)占21.7%，通過(guò)開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體所得占13%，服務(wù)收費(fèi)和來(lái)自國(guó)內(nèi)的非政府組織資助占4.3%。由此可以看出，會(huì)費(fèi)以及政府資助仍然是組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。但由于農(nóng)民收入水平普遍較低，會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)經(jīng)費(fèi)有限，很難獲得足額的收入。而政府資助的資金缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)機(jī)制，也沒(méi)有規(guī)定具體的扶持額度和比例，獲得效益不高，不少組織處在名存實(shí)亡的“休眠狀態(tài)”。
從人力資源來(lái)看，所調(diào)查的29個(gè)組織中男性會(huì)員占60.8%，平均年齡為51歲。受教育程度集中在小學(xué)和初中兩個(gè)階段分別占調(diào)查樣本數(shù)的50%和21.8%。由于人員老化讓組織的創(chuàng)新能力和活力都受到了限制。再加上文化水平普遍偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)，在公共精神、規(guī)則意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和契約意識(shí)等方面也較為淡薄。
五、社會(huì)組織的功能
1、彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足
社區(qū)社會(huì)組織作為城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織有自發(fā)性、志愿性和草根性的特點(diǎn)，能夠較好的應(yīng)對(duì)社會(huì)的問(wèn)題，彌補(bǔ)政府失靈的不足。比如，一些農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成為農(nóng)村科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣的能手。在農(nóng)技協(xié)成立之前，農(nóng)村科技的培訓(xùn)和技術(shù)的推廣主要由上級(jí)政府派技術(shù)人員定期到社區(qū)為農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。但現(xiàn)實(shí)是，技術(shù)指導(dǎo)與農(nóng)戶的需求難以形成有效的呼應(yīng)，技術(shù)人員難以掌握農(nóng)民技術(shù)需求的變化。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的成立成為了某一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)紐帶，不僅組織農(nóng)戶引進(jìn)新品種、示范新技術(shù)，而且通過(guò)能人效益和示范效應(yīng)，把看得見(jiàn)、信得過(guò)、學(xué)得會(huì)的技術(shù)傳播到社區(qū)成員手中，加速了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程。
2、增加農(nóng)民收入、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)
在藏區(qū)成立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類組織，尤其農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，在農(nóng)民增收方面起到了重要作用。這些組織充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自主成立、自愿加入的形式在中藥材種植、牦牛、土雞、蜂蜜等特色養(yǎng)殖等方面發(fā)展，既聯(lián)接了企業(yè)與農(nóng)戶，減少了交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，又增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一些行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的迅速發(fā)展，也在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。以香格里拉縣松茸保護(hù)與發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)為例，該協(xié)會(huì)主要由該地區(qū)從事野生菌加工的公司組成。協(xié)會(huì)的成立在保護(hù)當(dāng)?shù)厮扇踪Y源、規(guī)范松茸交易市場(chǎng)、提高生產(chǎn)技術(shù)方面起到了作用。不僅有利于企業(yè)的發(fā)展，也積極推進(jìn)了當(dāng)?shù)厮扇桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
3、促進(jìn)地區(qū)的民族文化發(fā)展與保護(hù)
在藏區(qū)各民族的形成和發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，造就了多種多樣的民族文化，既各有特點(diǎn)、相互區(qū)別，又交流融合、和諧共生。尤其是一些社會(huì)組織開(kāi)展少數(shù)民族文化傳承活動(dòng)，成為了少數(shù)民族文化傳承保護(hù)的中堅(jiān)力量。比如，一些趣緣類組織的紛紛出現(xiàn)，在各種傳統(tǒng)節(jié)日乃至日常生活中以農(nóng)民喜愛(ài)的形式向廣大農(nóng)民提供文化服務(wù)，不僅營(yíng)造了農(nóng)村健康、活撥向上的文化氛圍，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，而且還讓民族的傳統(tǒng)文化得到宣傳和傳承。
4、維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展
社會(huì)組織推動(dòng)了民族文化的研究、宣傳，使得民族成員認(rèn)識(shí)到本民族文化的特點(diǎn)和特色，進(jìn)而建立起對(duì)本民族的歸屬感，從而增強(qiáng)民族成員團(tuán)結(jié)和凝聚力。此外，社會(huì)組織有助于維護(hù)民族的利益。當(dāng)?shù)爻砷L(zhǎng)起來(lái)的各種社會(huì)組織在推進(jìn)公共治理社會(huì)化、提供專門服務(wù)、等方面遠(yuǎn)勝于政府。在這種情況下，政府與這些社會(huì)組織建立起合作關(guān)系，通過(guò)社會(huì)組織來(lái)彌補(bǔ)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的不足，為藏區(qū)人民的發(fā)展謀福祉，促進(jìn)了民族地區(qū)的共同發(fā)展。
5、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村民自治
近年來(lái)農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展，改變了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)管理一元格局，形成了多元合作治理的格局，促成了橫向社會(huì)連接網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)組織的發(fā)展增強(qiáng)了自治的功能，實(shí)現(xiàn)了政府行政機(jī)構(gòu)與村民自治的有效銜接及互動(dòng)，成為村民參與社區(qū)管理和公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)社區(qū)良性治理的重要載體。村民通過(guò)自主結(jié)社，將彼此之間具有共同需求的利益訴求和權(quán)力意識(shí)表達(dá)成為一定的集體意志，并通過(guò)集體行動(dòng)的方式參與到各種社區(qū)公共事物中，通過(guò)表達(dá)和參與形式形成公共領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，成為社區(qū)治理主體之一。
6、提升村民的現(xiàn)代公民意識(shí)
社會(huì)組織的發(fā)展培育了農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)。一方面社會(huì)組織具有自主、自治、自愿的特點(diǎn)，村民加入組織后，農(nóng)民的獨(dú)立的人格受到尊重，自我的權(quán)利意識(shí)也得到了維護(hù)。另外，近年來(lái)一些維權(quán)組織的出現(xiàn)，發(fā)揮了表達(dá)利益和維護(hù)權(quán)力的機(jī)制，并在表達(dá)利益和權(quán)力維護(hù)的實(shí)踐中，把自己作為權(quán)利的主體，對(duì)自己的權(quán)利開(kāi)始關(guān)心，進(jìn)而積極參與到農(nóng)村的公共事務(wù)中。
此外，在社會(huì)組織中培育了互信、互惠、溫和、妥協(xié)、諒解、寬容的品格，人們更容易超越狹隘的自我，逐步認(rèn)知到合作互助的必要性和優(yōu)越性。
【注釋】
[1] 數(shù)據(jù)由地區(qū)州民政部門提供整理得出。
[2] 由于組織開(kāi)展活動(dòng)的綜合性故活動(dòng)類型的合計(jì)數(shù)10個(gè)大于調(diào)查的社會(huì)組織個(gè)數(shù)8。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李永杰等.現(xiàn)代社會(huì)組織與社會(huì)和諧發(fā)展[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.
[2]馬國(guó)芳等.云南跨境民族地區(qū)社會(huì)組織現(xiàn)狀研究[M].云南人民出版社，2014.
[3]程勇.農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)路徑探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012.4.
[4]貢保扎西、瓊措.論藏族村落中的民間組織及其社會(huì)功能—以舟曲縣武坪鄉(xiāng)那下村為例[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.4.
[5]關(guān)信平.社會(huì)組織在社會(huì)管理中的建設(shè)路徑[J].人民論壇，2004.4.
[6]郭家驥.云南藏區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)[J].學(xué)術(shù)探索，2010.4.
[7]李俊清、陳旭清.我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)組織發(fā)展及社會(huì)功能研究[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.16.
[8唐民擎.淺析社會(huì)組織與社會(huì)管理創(chuàng)新[J].社團(tuán)管理研究，2011.9.
【作者簡(jiǎn)介】
張?jiān)莆酰?985—）女，云南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，助理研究員，研究方向?yàn)椋恨r(nóng)村社會(huì)學(xué).
（責(zé)任編輯 馬穎超）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
