本文為西安市科技局項目《西安構建“絲綢之路經濟帶”創(chuàng)新型區(qū)域金融中心的路徑探索》（編號：SF1414-2），階段性研究成果；陜西省科技廳軟科學研究計劃-面上項目《統(tǒng)籌科技資源視角下陜西構建創(chuàng)新型區(qū)域金融中心路徑研究》（編號：2015KRM090）階段性研究成果
（1.西安財經學院行知學院 陜西西安 7100038；2.西安文理學院經濟管理學院 陜西西安 710065）
【摘 要】文章對西安市在“一帶一路”背景下建設區(qū)域金融中心進行了“SWOT”分析，指出西安構建區(qū)域金融中心的優(yōu)劣勢，有針對性地提出對策建議：加大相關政策的支持力度，建設專業(yè)化人才隊伍；提升西安金融機構實力；建立健全金融市場體系。
【關鍵詞】一帶一路；西安；區(qū)域金融中心；問題；措施
習近平主席提出的“一帶一路”實際上是一個合作與發(fā)展并存的倡議。這是一個多領域、全方位且內外開放相結合的戰(zhàn)略構想。這一構想有利于中國與周邊國家發(fā)展多邊貿易，與周邊國家自由貿易區(qū)的實施與建立，也有利于中國在全球經濟合作中話語權的提高。在全球化競爭日益激烈的21世紀，抓住機遇，促進發(fā)展已成為共識。而這一新倡議的提出對于西安這一歷史文化古城來說是一個難得的機遇與挑戰(zhàn)。通過“SWOT”分析，可以發(fā)現(xiàn)西安在構建區(qū)域金融中心中面臨著空前的歷史發(fā)展機遇，例如在經濟、金融基礎、教育科技以及地方相關政策等方面的優(yōu)勢。當然，機遇與挑戰(zhàn)并存，在經濟總量和金融體系制度的約束，以及國際國內其他區(qū)域金融中心的所帶來的挑戰(zhàn)。
一、西安構建區(qū)域金融中心的優(yōu)勢
西安既是多朝古都，其歷史文化氣息濃厚，又是古“絲綢之路的起點”，歷史上更有“西有羅馬，東有長安”的美稱。作為國際知名旅游城市的西安，擁有深厚的歷史文化積淀和浩瀚的文物古跡遺存，素有“天然歷史博物館”的稱號。西安，北可上內蒙，西至甘肅，東過黃河，地處我國內陸中心地帶，交通網絡四通八達，鐵路網、公路網都已建設成國家道路網絡重要格局的一部分，而咸陽國際機場更是西北地區(qū)最大的空中交通樞紐。此外，西安地處“關中—天水”經濟區(qū)，此經濟區(qū)在裝備制造、經濟貿易以及文化旅游等區(qū)域均處于發(fā)展的核心地位。這些有利條件也為西安區(qū)域金融中心的構建創(chuàng)造了不可或缺的條件。在“一帶一路”這一國家戰(zhàn)略下，西安更應抓住這一歷史機遇，充分利用自身在交通、地理位置以及資源政策等方面的優(yōu)勢，發(fā)展自身經濟，為更好地走向國際化都市做準備。
二、西安構建區(qū)域金融中心存在的問題
機遇與挑戰(zhàn)并存，如上所述，西安要構建金融中心具有諸多優(yōu)勢可加以利用，然而通過分析我們看到仍然存在較多問題，本文主要從以下幾個方面進行論述：
1、金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展滯后
（1）信用體系是金融生態(tài)體系軟件環(huán)境的重要組成部分，而健康的體系則要求參與者必須具備相當標準的信用水準，而目前來看，其信用體系的建設仍有待提高。金融體系的不健全必將成為金融產業(yè)發(fā)展的瓶頸，從長遠來看必將不利于西安乃至整個陜西金融產業(yè)的發(fā)展。西安金融體系建設不完善主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，從金融中介機構方面看，一些金融中介機構經營不合規(guī)，欺詐現(xiàn)象屢見不鮮。其次，從證券市場方面看，一些上市公司的大股東違規(guī)占用資金以及關聯(lián)交易等問題仍然存在。再次，從企業(yè)和個人來講，信用狀況低、誠心缺乏、騙貸和逃避銀行債務等問題仍然存在。最后，目前西安對不講信用、信用度低下者的處罰力度還需要加強。
（2）法制環(huán)境有待完善。與信用體系一樣，法制環(huán)境也是金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，其不僅影響著資金融通，在很大程度上也影響投資者和融資者之間金融交易的開展。從西安這些年來金融業(yè)的發(fā)展情況可以看出，西安金融領域的法制環(huán)境仍然處于一種滯后狀態(tài)，其法律制定往往不能夠滿足金融發(fā)展的需要，而在執(zhí)法過程中執(zhí)法難這一現(xiàn)象也并不少。法制環(huán)境滯后往往會影響法律的執(zhí)行效果，也使得金融交易潛伏著極大的風險。如此不論是金融投資者抑或是融資者其利益都不能很好地受到保護，對于金融違法犯罪等行為，已不能很好地進行打擊。這些法制方面的滯后也就使得在金融交易中大量呆壞賬以及“贏了官司賠了錢”的現(xiàn)象只增不減。
（3）政策支持有待加強。地方政府相關政策的支持無疑會對金融業(yè)的發(fā)展起到推進的作用。例如相關政策扶持、補貼等相應的優(yōu)惠都會促進產業(yè)的發(fā)展。通過查閱相關資料可以發(fā)現(xiàn)，西安的地方政策對金融產業(yè)的支持力度起步比較晚，而且相關措施也較少，這也就從很大程度上影響到西安金融產業(yè)的發(fā)展，加之其他因素如資本交易成本、信息成本等都相對比較高，這也在一定程度上影響了金融業(yè)務及金融機構在西安的發(fā)展。
2、高質量人才缺乏
近年來，金融業(yè)的發(fā)展在很大程度上導致西安金融人才的外流。許多科研機構以及高校畢業(yè)生多因西安經濟發(fā)展水平不高以及金融業(yè)待遇低又或者發(fā)展空間不大而選擇去沿海工作，西安金融業(yè)也因此人才短缺，后備軍不足。隨著西安金融業(yè)的發(fā)展，金融規(guī)模不斷擴大、領域不斷擴展、現(xiàn)代化步伐不斷加快，金融人才也日益缺乏。目前，西安金融領域人才缺乏主要包括一些高級管理人員，法律、咨詢、中介以及會計等專業(yè)知識高級人才以及計算機、法律、英語等相關復合型人才；有國際金融經營和從業(yè)經營理念以及這一行業(yè)的服務人才。
3、制度文化不夠全面
地區(qū)制度文化是影響金融資產質量的重要因素。然而目前卻很難找到一套來源真實準確，評價方法合理且可觀的數據。從相關問卷調查結果可以看出，關中經濟區(qū)在金融法治環(huán)境、社會誠信文化水平以及公眾界發(fā)展狀況這幾個方面分值偏低較明顯，這一結果也顯示出西安區(qū)域金融中心的構建這幾個問題是亟待解決的。
三、相關解決措施及建議
要構建西安區(qū)域金融中心，就要提高金融產業(yè)的競爭力與吸引力。目前西安中小型金融機構較多，這就有必要壯大西安金融機構體系。要想成功構建區(qū)域金融中心，西安應當結合自身特點，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，將國內外金融中心建設的經驗與自身金融中心建設相結合。
1、加大相關政策的支持力度,建設專業(yè)化人才隊伍
要提高金融機構的競爭力，政府要給予各種支持,吸引各類金融機構集聚西安。首先，制定相關的優(yōu)惠政策,完善基礎設施建設。其次，建設一支專門為金融商務區(qū)服務的專業(yè)化人才隊伍,提高政府對企業(yè)的服務水平。再次，健全相關金融法制法規(guī)，加強其執(zhí)行力度和執(zhí)法效力，包括對金融犯罪，金融詐騙等違反市場經濟的違法行為的打擊；建立、完善金融機構、金融中介和個人的信用體系，提升其信用度，加強對金融行業(yè)的監(jiān)管與引導。
2、提升西安金融機構實力
對本地已有的中小型金融機構進行合理的重組與兼并，并注重本地投資銀行的發(fā)展。若能通過兼并重組形成陜西省自省的投資銀行，這將在很大程度上節(jié)約銀行新建所需的成本，又可以創(chuàng)造一個較穩(wěn)定的市場運行環(huán)境。陜西省專有投資銀行的建立將有利于推動本省中小型企業(yè)的上市進程，又有利于完善陜西省的金融體系市場，能夠很大程度上推進西安區(qū)域金融中心的建設進程。
3、建立健全金融市場體系
國際金融中心是高集中、高規(guī)模、高流動性的金融市場組合。而結構合理、安全有序的金融市場體系則是金融中心快速健康發(fā)展的重要保障。西安要構建金融中心就要結合自身特點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合國內外金融市場建設已有經驗來建設自己的區(qū)域金融中心，具體而言，應主要從以下幾方面著手。第一，設立區(qū)域金融管理營運中心；第二，設立區(qū)域性銀行業(yè)中心；第三，設立區(qū)域性票據業(yè)務中心和區(qū)域性資金結算中心；第五，設立區(qū)域產權交易中心；第六，設立區(qū)域性金融教育科研中心；第七，設立區(qū)域性能源期貨交易中心。
設立區(qū)域性交易管理中心將有利于提高西安金融體系的運營速度和質量，有利于本市金融市場的安全穩(wěn)定運行，有利于完善西安金融市場，促進其發(fā)展。
總之，面對“一帶一路”這一巨大的歷史機遇，西安作為這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點，應當把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。通過本文分析我們發(fā)現(xiàn)，西安構建區(qū)域金融中心仍然面臨諸多問題，需要進一步探討與實踐。要成功構建西安區(qū)域金融中心，不僅要合理利用自身優(yōu)勢，還需要將國內外金融中心建設的經驗與西安自身特點相結合，方能促進西安金融產業(yè)健康、優(yōu)質、快速發(fā)展。
【參考文獻】
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【作者簡介】
趙輝（1980-）女，陜西西安人，西安財經學院行知學院管理科學分院講師，研究方向：經濟管理.
張丹（1960-）女，河北豐潤人，西安文理學院經濟管理學院教授，研究方向：經濟管理.
（責任編輯 馬穎超）
