（陜西省信息中心 陜西西安 710006）
【摘 要】文章認為經濟新常態(tài)下，伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，陜西既面臨著培育經濟新動能的巨大壓力又面臨著向西開放前沿位置的重要歷史機遇，陜西應積極參與國家重大戰(zhàn)略布局，通過深化與重點區(qū)域的互補合作：加強陜港合作、陜閩合作、陜臺合作、與長江經濟帶重點城市群合作，從而提升全方位開放的水平和層次。
【關鍵詞】國家戰(zhàn)略；區(qū)域合作；開放型經濟
一、陜西對外開放水平仍需提高
改革開放以來，我國逐步將對外開放政策向中西部地區(qū)拓展。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，陜西對外經濟發(fā)展成果突出，開放型經濟發(fā)展迅速。盡管陜西本身對外經濟發(fā)展迅速，但是將其置于西部乃至全國的大環(huán)境中進行比較分析發(fā)現，其經濟開放度水平較低，開放型經濟整體發(fā)展比較滯后。具體表現為：一是經濟外向度低。二是區(qū)域開放不均衡。三是國際直接投資少。
二、陜西構筑開放型經濟新格局的突破方向
自2013年習近平總書記提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想后，陜西省委、省政府高度重視，及時研究確立了“打造絲綢之路經濟帶新起點、建設內陸改革開放新高地”的基本定位。2014年底召開的中央經濟工作會議又明確提出重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，雖各自有不同的定位，三大戰(zhàn)略之間卻存在相互關聯的內在邏輯，也肩負著尋找中國經濟新動力的共同使命。經濟新常態(tài)下，陜西背負著培養(yǎng)經濟新動能的巨大壓力，要實現建設內陸改革開放新高地的目標，充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點的作用，就必須按照“內引外聯、東進西拓、南下北上”的思路完善開放格局，不僅要把推進建設“絲綢之路經濟帶”作為對外開放的主攻方向，同時還要積極參與“21世紀海上絲綢之路”和“長江經濟帶”等重大國家區(qū)域戰(zhàn)略，構筑全方位對外開放的新格局。根據陜西所處區(qū)位，在深入分析與相關區(qū)域的合作基礎及互補特點之后，筆者認為，陜西應通過進一步深化與港臺、福建及長江經濟帶城市群等區(qū)域的互補合作，從而深度融入國家重大戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平和層次。
三、強化與重點區(qū)域的互補合作
1、加強陜港合作
近年來，陜港經貿往來日趨密切，陜粵港澳合作周等合作平臺日益成熟，香港已成為陜西利用外資的首要來源地。與此同時，香港也是陜西對外投資的首要目的地。香港作為溝通內地與國際市場的重要樞紐，特別是金融、貿易和物流等服務業(yè)發(fā)達，與陜西高端能源化工、先進制造和電子信息、文化旅游、商貿物流等方面合作前景廣闊。一是加強金融產業(yè)合作。參照支持中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯互通示范項目模式，推動科技能源投融資平臺、產品交易平臺、風險管理平臺、結算平臺以及“一帶一路”黃金交割中心建設。在上市融資、銀團貸款、私募基金、互聯網金融等方面進一步拓寬合作渠道，支持陜西加快構建開放型金融新體系。二是加強文化旅游合作。借助香港文化產業(yè)優(yōu)勢，在動漫、電影等文化產業(yè)方面與陜西加強合作。在管理酒店及旅游公司的經驗、旅游從業(yè)人員的旅游業(yè)綜合意識、推廣及包裝旅游行程的經驗等軟件經驗方面給陜西提供支持。共同挖掘陜西豐厚的歷史文化資源和旅游資源，聯合打造“一帶一路”文化旅游特區(qū)。三是加強商貿物流合作。借助香港國際航空樞紐的地位，加快構建陜西“便捷高效、鏈接全球”的航空物流網絡，不斷降低物流成本、優(yōu)化營商環(huán)境，聯合打造“一帶一路”沿線的重要商貿物流中心樞紐。此外，聯合策劃共建一批現代服務業(yè)園區(qū)，帶動跨境貿易，培育外貿競爭新優(yōu)勢。四是加強人才交流培訓合作。建立常態(tài)化顧問團隊、聯合培訓、人才互派等機制，學習借鑒香港在金融創(chuàng)新、國際貨運、加工貿易、旅游開發(fā)等方面的先進經驗和理念，支持香港專業(yè)機構和專業(yè)人士為“一帶一路”建設提供會計、設計、咨詢以及其他專業(yè)配套服務，共同打造西部人才交流與合作平臺。
2、加強陜閩合作
陜西、福建分別是古代陸上絲綢之路和海上絲綢之路的起點與發(fā)端，又同為“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域，陜閩兩省有著義不容辭的責任和歷史擔當。陜閩兩省應積極落實2015年9月兩省簽署的“一帶一路”建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，深化務實合作，在更高層次、更廣領域聯手開拓國內外市場，不斷拓展陜閩兩地發(fā)展新空間。一是發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，提升基礎設施互聯互通水平。陜西位于中國地理版圖的中心，縱貫南北，連通東西；福建地處東南沿海，是兩岸三地、珠江三角洲和長江三角洲的重要連結點，也是世界貨運主航道的重要組成部分，兩省均有獨特優(yōu)越的區(qū)位條件，在陸海聯運、空海聯運方面潛力巨大。陜西可依托福建港口、海運優(yōu)勢向東開放，強化與海上絲綢之路國家的交流合作，福建也可憑借陜西鐵路、航空優(yōu)勢向西開放，參與絲綢之路經濟帶建設。二是發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)互補特點，提升國際競爭優(yōu)勢。陜閩兩省產業(yè)既有共性又各有特性，優(yōu)勢產業(yè)具有極高的契合度，可在電子信息、航空航天、機械裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領域搭建產業(yè)發(fā)展對接平臺，加強技術攻關、生產配套協(xié)作和人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢互補，實現產業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，共同開拓第三方市場。三是依托絲路歷史文化遺存，打造文化旅游品牌形象。陜西是古絲綢之路的起點，與中亞各國的歷史文化淵源深厚；福建是海上絲綢之路的起點，是中國的重要僑鄉(xiāng)和華人華僑主要祖籍地。兩省絲路歷史文化遺存眾多，旅游資源富集，可加強人文旅游領域的聯動發(fā)展，共同開發(fā)建設旅游景點、旅游產品和配套設施，打造“雙起點”特色旅游線路，發(fā)揚絲路文化。
3、加強陜臺合作
近年來隨著兩岸關系的不斷改善，兩岸經貿往來日趨密切，越來越多的臺灣企業(yè)開始了“北上西移”的步伐。目前，陜西赴臺交流的范圍、規(guī)模、層次在西北五省居首，臺灣已成為陜西重要的投資和貿易伙伴。陜西是教育、科技、文化、旅游、能源、資源大省，對臺灣民眾都具有極大的吸引力，為陜臺各領域交流提供了基礎條件；陜西居于承東啟西的重要位置，是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點，也是兩岸交流的重點地區(qū)和承接臺商產業(yè)向內地轉移的首選地區(qū)；陜西在高新技術、裝備制造、能源化工以及服務業(yè)等領域具有顯著的優(yōu)勢，與臺灣企業(yè)有著廣闊的互補和合作的空間。
4、加強與長江經濟帶重點城市群合作
“長三角”方向，長江經濟帶的建設將加速東部地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉移，陜西應發(fā)揮高素質人才隊伍結構完備、能源和原材料資源豐富、制造業(yè)基礎雄厚等優(yōu)勢，主動承接“長三角”地區(qū)產業(yè)轉移，重點抓好高新技術、裝備制造、能源化工、現代服務、特色資源開發(fā)與加工等產業(yè)承接。成渝城市群方向，應充分發(fā)揮“西三角”產業(yè)互補性強的特點，在電子制造業(yè)方面，可以借助成渝兩地較強的IT配套能力，與三星合作實現共贏；在航空產業(yè)方面，發(fā)揮西安航空產業(yè)優(yōu)勢，聯合重慶、成都在航空產業(yè)鏈上形成協(xié)作，做大做強西部航空業(yè)，形成航空產業(yè)的重要集群；汽車產業(yè)方面，三地可在傳統(tǒng)汽車零部件配套方面形成更緊密的協(xié)作關系，并在新能源汽車研發(fā)、電池技術等方面加強合作。長江中游城市群方向，要發(fā)揮陜西支柱產業(yè)優(yōu)勢，結合長江中游四省產業(yè)定位，依托高鐵大通道建設，可在能源化工、裝備制造、高新技術、文化旅游等方面優(yōu)勢互補,建立戰(zhàn)略合作關系。
【參考文獻】
[1]張?zhí)N嶺主編.世界區(qū)域化的發(fā)展與模式[M].世界知識出版社,2004.
[2]張金鎖,康凱編著.區(qū)域經濟學[M].天津大學出版社,2003.
【作者簡介】
王鵬（1983.10-）男，任職于陜西省信息中心，信息資源管理，碩士，經濟師。
（責任編輯 馬穎超）
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