（志丹縣水務(wù)局鄉(xiāng)村供水管理總站 陜西延安 717500）
【摘 要】本文依據(jù)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，提出了確保農(nóng)村飲水安全的應(yīng)對(duì)策略。指出，在政府方面，要通過(guò)大力興修水利工程，應(yīng)用科技進(jìn)行水處理等措施，切實(shí)解決農(nóng)村群眾的用水問(wèn)題。在社會(huì)層面，要充分利用媒體進(jìn)行用水宣傳，積極鼓勵(lì)籌措資金，幫助解決飲水安全問(wèn)題。在個(gè)人方面，要增強(qiáng)水資源保護(hù)意識(shí)，從自我做起，愛(ài)水節(jié)水。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水安全；水源污染；應(yīng)對(duì)策略
一、引言
所謂飲水安全，是指飲水水質(zhì)、水量、取水方便程度以及保證率符合一定的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。在農(nóng)村飲水安全問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)外都十分關(guān)注。在國(guó)際上，很多國(guó)際組織以及國(guó)家都對(duì)飲水的安全問(wèn)題十分重視。世界衛(wèi)生組織曾經(jīng)多次對(duì)飲水問(wèn)題發(fā)表聲明，認(rèn)為水質(zhì)與人的身體健康有著直接而深刻地影響，同時(shí)水質(zhì)與疾病的發(fā)展有一定的聯(lián)系。世界上其他的國(guó)家也對(duì)飲水安全問(wèn)題不斷提出新的標(biāo)準(zhǔn)與要求，例如美國(guó)、歐盟等等。在我國(guó)國(guó)內(nèi)，國(guó)家也相繼不斷頒發(fā)新法律，對(duì)飲水問(wèn)題不斷給出新思路。在2015年推出《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求從2016年開(kāi)始，地級(jí)以上城市每季度向社會(huì)公開(kāi)飲水安全狀況信息。2016年，在世界水日來(lái)臨之前，中國(guó)舉行了以“純凈水生態(tài)，共筑水安全”為主題的高峰論壇，在社會(huì)上引起了廣泛反響。除此之外，一些地方的市以及縣，紛紛采取各種措施來(lái)解決飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生。健康的體魄，是我們進(jìn)行其他建設(shè)的根本保證。
二、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
1、水資源分布不均
在我國(guó)，由于地理分布方面的原因，各地區(qū)的水資源有明顯的差別，一般而言，“南多北少”“東多西少”。水資源分布的不均勻在一定程度上是由于降水量的不均勻，降水量的差異對(duì)各地的飲水有一定的影響。降水少的地區(qū)，容易產(chǎn)生干旱，從而造成飲水方面的困難。特別是在當(dāng)代社會(huì)，由于工業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面，他們會(huì)對(duì)局部地區(qū)造成一定的影響，因此一些地區(qū)容易產(chǎn)生“局部小氣候”，對(duì)降水量也有一定的影響。另一方面，工業(yè)發(fā)展需要大量的水，這容易造成水的嚴(yán)重缺乏。地區(qū)之間的降水差異是造成水分布不均勻的重要原因。
2、水質(zhì)污染嚴(yán)重
在我國(guó)，水污染的現(xiàn)象無(wú)處不在，尤其是農(nóng)村地區(qū)。在農(nóng)村，一方面，由于人們的文化素質(zhì)不高，保護(hù)環(huán)境意識(shí)薄弱，他們經(jīng)常隨處扔垃圾以及喂養(yǎng)牲畜，這些行為使水的污染更加嚴(yán)重。另一方面，由于我國(guó)的一些企業(yè)為了謀取暴利，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置污染型企業(yè)。他們把一些污染強(qiáng)的企業(yè)搬遷到農(nóng)村，由于農(nóng)村的上級(jí)管理不完善等原因，他們對(duì)于污水等污染性強(qiáng)的排放物不進(jìn)行處理，污水直接排放到河里等處，從而造成農(nóng)村的飲水嚴(yán)重污染，直接危害到人們的身體健康。
3、水質(zhì)超標(biāo)
在農(nóng)村，水質(zhì)超標(biāo)是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。水質(zhì)超標(biāo)是指引用水中的雜質(zhì)以及金屬含量高于正常的標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期引用超標(biāo)的水，對(duì)人身體十分有害。在不同地區(qū)，水質(zhì)超標(biāo)還表現(xiàn)在不同的方面。飲用高氟水的主要分布在我國(guó)的東北，華東以及西北地區(qū)。飲用高砷水的主要分布在內(nèi)蒙古，湖南等地區(qū)。這些地區(qū)都是水質(zhì)超標(biāo)，金屬含量高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而飲用這些金屬含量高的水，容易造成一些疾病，如癌癥等一些突變的疾病。除了金屬含量高外，還有一些鹽堿含量高于標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。而水質(zhì)超標(biāo)更主要集中在農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)樗麄儗?duì)水質(zhì)的好壞有相對(duì)低的要求。
4、取水不便
取水不便這是由于農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件決定的。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比城市不發(fā)達(dá)，個(gè)人收入較低，經(jīng)濟(jì)方面的情況限制了飲水的狀況。對(duì)于一些落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，每家每戶無(wú)法自己鑿井，全村人的飲水有可能在同一個(gè)地方，再加上交通的不發(fā)達(dá)，他們?nèi)∷槐悖瑥亩斐娠嬎志o張。飲水的不便利嚴(yán)重影響了飲水量以及飲水的質(zhì)量，他們可能一次性進(jìn)行很大的運(yùn)輸，但是由于水的不新鮮容易形成“死水”。這種水也是不利于人們身體健康的。
5、供水設(shè)施不完善
在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，供水設(shè)施一般是由國(guó)家或者地方投資而進(jìn)行建設(shè)的。地方會(huì)建立水廠對(duì)人們的日常飲用水進(jìn)行供應(yīng)，人們對(duì)此繳水費(fèi)。但是，一方面，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，水費(fèi)可能無(wú)法完全繳納，由于水費(fèi)的拖欠，水廠無(wú)法進(jìn)行正常的供應(yīng)飲用水。另一方面，由于供水設(shè)施本身的質(zhì)量問(wèn)題，水廠是由當(dāng)?shù)卣ⅲ赡軐?duì)于水廠的基本設(shè)置要求不高，這會(huì)嚴(yán)重影響水廠生產(chǎn)出來(lái)的水的質(zhì)量。如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，并流通到了村里的用戶家里，這會(huì)損害用戶的身體健康。
三、確保農(nóng)村飲水安全的應(yīng)對(duì)策略
飲水安全問(wèn)題關(guān)乎著我國(guó)每一個(gè)民眾的健康。對(duì)于如何解決飲水安全問(wèn)題的思考也是我們每一個(gè)人的責(zé)任。本文通過(guò)對(duì)飲水安全問(wèn)題的探究，提出應(yīng)對(duì)策略。
1、政府方面
政府掌握著雄厚的資金，在地方的重大建設(shè)中起著不可替代的作用。特別是在一些重大的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中，它的優(yōu)勢(shì)更加突出。在解決農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題上，政府可以發(fā)揮自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，利用資金以及政權(quán)來(lái)保證人們的飲水安全。
（1）大力興修水利工程。由于政府在資金方面比較充足，它可以進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)，興修水利工程可以從一個(gè)方面解決農(nóng)村供水不足的問(wèn)題。在我國(guó)，有不少興修水利以促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的事跡。最偉大的水利工程是紅旗渠的建立以及“南水北調(diào)”工程。興修水利有巨大的優(yōu)勢(shì)，一方面，它可以解決農(nóng)村的供水不足問(wèn)題。國(guó)家投資興修水利，進(jìn)行大規(guī)模的水利建設(shè)為農(nóng)村的供水提供了保障。同時(shí)由于水利工程是由國(guó)家進(jìn)行管理，它的水質(zhì)更加標(biāo)準(zhǔn)化，更加符合人的身體需要。另一方面，它還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。它可以拉動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè)，還能促進(jìn)一定的副業(yè)發(fā)展。比如：農(nóng)業(yè)以及漁業(yè)。
（2）應(yīng)用科技進(jìn)行水處理。在當(dāng)代，科學(xué)技術(shù)的不斷革新，為我們解決飲水問(wèn)題提供了新思路。一方面，政府要投入資金，使一些真正有關(guān)飲水方面的科技得到應(yīng)用。在進(jìn)行水生產(chǎn)的過(guò)程中，運(yùn)用科技嚴(yán)格把好每一關(guān)，使生產(chǎn)出來(lái)的水是百姓的“放心水”。同時(shí)，對(duì)于一切缺水的地區(qū)，運(yùn)用科技進(jìn)行“造水”。例如；對(duì)于降水量少的地區(qū)，可以進(jìn)行“干冰降雨”等。另一方面，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，特別是水資源方面的創(chuàng)新，對(duì)一些科技創(chuàng)新者給與一定的支持與嘉獎(jiǎng)，推動(dòng)他們創(chuàng)新的熱情，同時(shí)還要積極保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)不受侵害也是創(chuàng)新的保證。
2、社會(huì)方面
社會(huì)是一個(gè)巨大的集體，它有廣泛的人民群眾作基礎(chǔ)，它可以緊緊地把人民團(tuán)結(jié)在一起。社會(huì)的影響是無(wú)與倫比的，它滲透到每一個(gè)角落以及每一個(gè)人的心里。尤其是在當(dāng)前社會(huì)，由于生產(chǎn)力的快速發(fā)展以及媒體的迅猛普及，社會(huì)對(duì)人們的思想觀念以及行為模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。因此，在解決飲水安全問(wèn)題上，社會(huì)可以發(fā)揮巨大的宣傳作用。
（1）利用媒體宣傳。因?yàn)樯鐣?huì)具有極大的滲透和宣傳、監(jiān)督作用，因此，我們應(yīng)該積極發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)代社會(huì)，電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)這些電子設(shè)備為人際交往提供了極大的方便，廣告的影子無(wú)處不在。一方面，我們可以利用相關(guān)的媒體進(jìn)行宣傳，安全飲水關(guān)乎每個(gè)人的健康，同時(shí)進(jìn)行一些訪談性節(jié)目以及公益性的廣告來(lái)普及飲水方面的知識(shí)，讓農(nóng)村地區(qū)的人們明白，不可胡亂飲水，飲水是一個(gè)有關(guān)健康的大事。另一方面，積極利用媒體監(jiān)督的力量，對(duì)于一些農(nóng)村地區(qū)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行曝光，這會(huì)迫使這些污染性的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從而有助于提高農(nóng)村的水源質(zhì)量。
（2）鼓勵(lì)籌措資金。因?yàn)橛行┢h(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的飲水是由于經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)困難或者是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)造成的，他們需要資金方面的幫助。社會(huì)是一個(gè)大家庭，在社會(huì)中，由于存在許多的先進(jìn)個(gè)人以及組織，他們會(huì)對(duì)一些需要幫助的人提供幫助。因此，社會(huì)可以在發(fā)揮媒體巨大力量的時(shí)候，引導(dǎo)社會(huì)人士以及相關(guān)組織進(jìn)行募捐，或者組織一些相關(guān)人士進(jìn)行公益性活動(dòng)，通過(guò)籌措資金來(lái)幫助解決飲水安全問(wèn)題。
3、個(gè)人方面
對(duì)于飲水安全問(wèn)題，除了政府和社會(huì)的努力外，在個(gè)人方面，也可以做出一定的貢獻(xiàn)。飲水安全問(wèn)題是我們每個(gè)人都應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題，我們每個(gè)人不僅僅要樹(shù)立保護(hù)水資源的意識(shí)，還應(yīng)該從自身的實(shí)際行動(dòng)做起。
（1）增強(qiáng)水資源保護(hù)意識(shí)。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，大家普遍缺乏節(jié)約水以及保護(hù)水資源的意識(shí)。在他們看來(lái)，用水只是關(guān)乎自身，與別人無(wú)關(guān)。因?yàn)槭艿竭@種意識(shí)的影響，他們對(duì)于安全用水沒(méi)有任何知識(shí)。因此，增強(qiáng)他們的用水意識(shí)是第一位。首先，讓他們樹(shù)立安全飲水十分重要的意識(shí)。讓他們知道飲水的好壞與健康緊密相連，沒(méi)有安全的水源，就不可能有健康的體魄。其次，讓他們形成節(jié)約水以及保護(hù)水的意識(shí)。讓他們意識(shí)到節(jié)約水與每個(gè)人都息息相關(guān)，思想上有了正確的認(rèn)識(shí)，才會(huì)有正確的行動(dòng)。
（2）愛(ài)水從自我做起。在農(nóng)村，可以積極鼓勵(lì)節(jié)約用水者，適當(dāng)?shù)貙?duì)一些節(jié)約用水的實(shí)際行為進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)。讓他們從生活小事中來(lái)踐行節(jié)約和愛(ài)護(hù)水資源。同時(shí)，在家庭里，父母要以身作則，要在行動(dòng)上給與孩子指導(dǎo)。這樣從家庭角度出發(fā)，來(lái)培養(yǎng)節(jié)水和愛(ài)水意識(shí)。再由家庭擴(kuò)展到社會(huì)，這十分有助于形成良好的風(fēng)尚。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村飲水安全問(wèn)題關(guān)乎著我國(guó)基層民眾的切身利益。如何保證農(nóng)村飲水的高質(zhì)量，這是一個(gè)需要長(zhǎng)期不斷探索的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村的飲水問(wèn)題，要從國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人等多方面來(lái)思考對(duì)策，要將治理和預(yù)防全面統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)。
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[3]楊龍,賀光華.農(nóng)村飲水安全問(wèn)題[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2006(2)
【作者簡(jiǎn)介】
孫有權(quán)（1970.10—)，男，陜西志丹人，中央人民廣播大學(xué)本科畢業(yè)，現(xiàn)在志丹縣水務(wù)局鄉(xiāng)村供水管理站工作，研究方向：農(nóng)村人畜飲水管理。
（責(zé)任編輯 馬穎超）
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