夏季的佛坪高山草甸森林美景
陜西省佛坪縣地處秦嶺腹地，生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)渥，綠色發(fā)展?jié)撃芫薮?，是國家南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地和我省引漢濟渭工程主要調(diào)水點。近年來，縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以深化“三個年”活動、打好“八場硬仗”為主線，樹牢“生態(tài)立縣、林藥興縣、旅游強縣”發(fā)展思路，推動全地域保護、全方位提升、全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，走出了一條經(jīng)濟增長、山川增綠、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收的高質(zhì)量發(fā)展新路。
陳家壩鎮(zhèn)村民采收金絲黃菊 范玲 供圖
一、逐綠前行完善體系，構(gòu)建生態(tài)保護新格局。堅持把制度建設(shè)作為抓規(guī)范、管長遠的根本，構(gòu)建導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、良性互動的生態(tài)環(huán)境保護體系。一是完善責(zé)任體系。成立秦嶺生態(tài)保護委員會、生態(tài)環(huán)境保護委員會，設(shè)立秦嶺辦、環(huán)督辦、大氣辦等機構(gòu)，健全縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和特殊功能區(qū)“3+1”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保從被動到主動的觀念轉(zhuǎn)變、從突圍到合圍的態(tài)勢躍進、從治標(biāo)到治本的實踐升華。二是健全制度體系。出臺秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實施意見、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護問責(zé)辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則等制度文件，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是優(yōu)化規(guī)劃體系。錨定建設(shè)全國生態(tài)文明綠色發(fā)展示范區(qū)、全域旅游樣板區(qū)和秦嶺南麓鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)目標(biāo)，優(yōu)化國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃等，構(gòu)建“森林公園—城市公園—社區(qū)公園”多層次綠色生態(tài)體系和“一旅二養(yǎng)三藥”綠色產(chǎn)業(yè)體系。
養(yǎng)殖梅花鹿園
二、護綠增綠厚植本底，繪就和諧共生新畫卷。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，共抓大保護、協(xié)同大治理，打造美麗中國佛坪實踐樣板。一是當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。嚴(yán)格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例和總體規(guī)劃，清單式、系統(tǒng)化推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題32個。在全省率先推行公檢法“三長”+林（山）河（湖）田“三長”保護機制，實行閉環(huán)管理處置機制，深化秦嶺“五亂”問題排查整治，6家歷史遺留礦山全部完成生態(tài)修復(fù)。加快建設(shè)2個國家級自然保護區(qū)，在全省率先實現(xiàn)25度以上坡地全部退耕還林，形成穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，縣域森林覆蓋率增至91.2%。二是守護中央水塔。深入推進“5+1”治水三年行動，制定水生態(tài)環(huán)境鞏固提升行動方案，實施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、全流域治理、農(nóng)村生態(tài)河道治理等系列攻堅行動，形成“山頂戴帽子、山腰纏帶子、河道打壩子、河邊鑲鏡子”的防治模式，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，被水利部授予“全國水土保持工作先進集體”稱號。三是打造天然氧吧。扎實推動大氣污染防治，穿透式分析污染成因，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，最大限度減少污染天氣發(fā)生。編制污染天氣應(yīng)對工作指南，采取日常普查、隨機抽查、蹲點巡查等方式，加強各類污染源監(jiān)督監(jiān)管，2024年空氣環(huán)境優(yōu)良率98.6%，入選2024年國家環(huán)境健康管理試點縣。四是建設(shè)生命共同體。建立秦嶺生物多樣性保護協(xié)作配合機制，建成秦嶺大熊貓佛坪救護繁育研究基地，與中國科學(xué)院等科研院所、高校合作，形成佛坪大熊貓保護模板，復(fù)制推廣至金絲猴、羚牛等野生動植物保護，全縣大熊貓野外分布密度居中國之首，“秦嶺大熊貓保護”入選全國生物多樣性保護優(yōu)秀案例。
養(yǎng)殖的鱘魚、鱒魚等冷水魚銷往東南亞國家
岳壩村魚菜共生項目
三、點綠成金轉(zhuǎn)型升級，打通價值轉(zhuǎn)化新通道。發(fā)揮“山水貓氣文”和一宿一能優(yōu)勢資源，加快培育綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“五大”路徑，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、動能轉(zhuǎn)換。一是打好“熊貓牌”，做精文旅支柱產(chǎn)業(yè)。實施景區(qū)品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)培育創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈群打造行動，探索科普研學(xué)、休閑康養(yǎng)、生態(tài)旅游、賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，常態(tài)化舉辦熊貓半程馬拉松賽、大熊貓生態(tài)旅游季等主題活動，建造“國寶探秘、山地休閑、詩意田園、飲水思源、研學(xué)旅居”五大民宿，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村、省級中小學(xué)生研學(xué)基地等村、基地4個，金銀谷創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，“陜西中華祖脈·大美秦嶺生態(tài)旅游線路”入選國家級特色精品線路。加快省級縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣建設(shè)，推動老街、商超等提質(zhì)升級，塑造“周周有活動、月月有主題、季季有精彩、全年不斷檔”的全域全季旅游消費品牌，年均旅游綜合收入增速保持22%以上，獲評國家避暑旅游目的地、森林旅游示范縣等稱號。二是端好“生態(tài)碗”，做強綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極探索林藥、林果、林菌、林養(yǎng)等特色林下發(fā)展路徑，制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案，大力發(fā)展山茱萸、豬苓、天麻等道地中藥材產(chǎn)業(yè)，建成食用菌、獼猴桃、中蜂、林麝、梅花鹿等特色種養(yǎng)基地10余個，打造秦嶺腹地“藥源基地”、“綠色食材”基地。三是建好“充電寶”，做大綠色能源產(chǎn)業(yè)。以綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為依托，通過實施大項目支撐、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等舉措，持續(xù)推進抽水蓄能、光伏發(fā)電等能源項目建設(shè)，佛坪抽水蓄能電站全面開工建設(shè)，建成后將構(gòu)建起“安全高效、清潔低碳、多元協(xié)同、智能普惠”的新型能源體系。融合工程設(shè)計與景觀設(shè)計，沿上下庫公路打造“游靜美佛坪、賞云上天湖”核心景觀帶，形成集現(xiàn)代工程、旅游觀光、農(nóng)家田園等于一體的秦嶺南麓生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展體系，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益深度融合、同步提升。四是用好“冷資源”，做優(yōu)冷水魚養(yǎng)殖業(yè)。依托秦嶺南麓區(qū)位、水資源、種質(zhì)資源優(yōu)勢，通過政策支撐、龍頭帶動、科技賦能等舉措，創(chuàng)新“瀕危物種產(chǎn)業(yè)化＋生態(tài)微流水規(guī)模化＋健康養(yǎng)殖常態(tài)化”模式，發(fā)展鱒魚、鮭魚等冷水魚養(yǎng)殖（繁育）基地19個，建成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2個，成為全省首家出口水生動物、西北地區(qū)最大的冷水魚出口縣。五是念好“轉(zhuǎn)字訣”，做活數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、拓展應(yīng)用場景、壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，阿里巴巴數(shù)據(jù)信息標(biāo)注中心建成投運，縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)網(wǎng)點全面覆蓋、高效聯(lián)動，物流配送效率提升50%、快遞費用降低30%。探索“數(shù)字+”融合發(fā)展路徑，建立佛坪品牌直播中心、電商直播基地，創(chuàng)新“政府+企業(yè)（合作社）+電商+物流+農(nóng)民”全鏈條合作模式，打造“思萸”“農(nóng)小甄”“完食尚”等特色品牌，2024年全縣電商交易額同比增長16.57%。
作 者：王 晴 中共佛坪縣委書記
責(zé)任編輯：石逸龍/《新西部》雜志 · 新西部網(wǎng)
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