4年前，中央財政投資2000萬元，對陜西省銅川市印臺區(qū)金鎖鎮(zhèn)崔家溝礦區(qū)及采場周邊形成的高邊坡、區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行綜合治理，以便恢復被破壞的耕地和林地。可是，在項目實施過程中，一些單位違規(guī)越界回收殘余煤炭資源，致使項目難以正常實施。之后，另一家負責殘煤回收的企業(yè)進入，在治理區(qū)內(nèi)外私采亂挖現(xiàn)象更為嚴重，使治理區(qū)的環(huán)境進一步破壞，留下了不少安全隱患。
據(jù)了解，這一綜合治理項目本來由銅川市地質(zhì)環(huán)境治理項目管理中心承擔，其主要建設任務是對治理區(qū)內(nèi)的13處廢棄礦渣堆進行平整、回填、壓實，拆除廢棄房屋，修建擋墻，進行植被綠化，以達到消除災害、修復生態(tài)的目的。項目分為4個標段，經(jīng)過招標，2011年1月，項目承擔單位分別與中標的4個施工單位和監(jiān)理單位簽訂了施工和監(jiān)理合同，工期300天。當年4月26日，項目正式開工建設，到2012年11月停工，僅完成投資594萬元。而在崔家溝環(huán)境治理區(qū)內(nèi)，現(xiàn)在仍是大片的山體裸露、植被被破壞，新開采的煤堆積如山。在現(xiàn)場采訪時，記者拿出相機試圖拍照，卻被采場的一位工作人員阻攔，拿走記者證，不準記者進到采場里面察看。無奈之下，記者來到了殘煤回收施工單位——銅川市同業(yè)工程有限責任公司崔家溝項目指揮部，一位姓李的負責人表示，他們回收殘余煤炭有手續(xù)，砍伐樹林也是經(jīng)過了有關部門批準的，因總工不在，有關資料暫時拿不出來。
今年初，有網(wǎng)民給省上主要領導留言：銅川市印臺區(qū)崔家溝環(huán)境治理項目第1標段負責人借環(huán)境治理之名，盜采國家煤炭資源，且沒有任何法律手續(xù)。領導對此批示后，銅川市成立了調(diào)查組，并有了調(diào)查結(jié)果：第1標段項目設計實施本不涉及殘煤回收，但2011年4月項目啟動后，由于當?shù)卮迕裉岢鰺o理要求并刁難，致使各標段施工無法繼續(xù)。當年7月，一位姓史的人找到各標段施工單位，明確表示，由他出面代表施工單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)當?shù)卮褰M、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府等單位，條件是允許他在項目區(qū)內(nèi)開采殘煤資源。后經(jīng)印臺區(qū)政府同意，成立了銅川市同業(yè)工程有限責任公司，負責殘煤回收工作。截至2012年11月，該公司共開采殘煤20多萬噸，且大部分已銷售。調(diào)查認為，崔家溝礦區(qū)綜合治理項目存在的主要問題是施工主體發(fā)生了變化，且未履行任何變更手續(xù)；項目施工內(nèi)容也發(fā)生了重大變化，第1標段工范圍遠遠超出了原項目設計，且項目施工以采挖煤炭資源為主；項目管理混亂，施工單位未編制任何施工方案和措施，隨意施工，且回收殘煤的區(qū)域遠遠超出了地質(zhì)環(huán)境治理的施工范圍，甚至借項目治理之名在項目區(qū)域外開挖殘余煤炭資源，不僅造成了該區(qū)域礦產(chǎn)資源管理秩序的惡化，也對崔家溝煤礦的安全生產(chǎn)帶來較大威脅，有可能導致其井下積水，埋下了重大惡性事故隱患。
日前，印臺區(qū)一份沒有署名的“關于崔家溝環(huán)境治理項目有關情況說明”表示，該區(qū)對項目施工現(xiàn)場進行檢查時，發(fā)現(xiàn)項目存在法人主體責任未完全落實、現(xiàn)場施工重采煤輕治理、施工組織不規(guī)范、存在安全隱患、侵占林地、水土流失、環(huán)境污染等問題，并以書面形式報告銅川市國土局，要求項目管理單位督促施工單位全面整改，消除安全隱患，確保項目安全有序?qū)嵤?/p>
銅川市國土局一位負責人告訴記者，治理工程早已超過了合同約定的完工期限。而進行殘余煤炭資源回收的企業(yè)還在越界開采，最深處達40多米，完全改變了原來環(huán)境治理的初衷。對這樣的現(xiàn)狀，項目承擔單位也感到無奈，有的中標施工單位已經(jīng)撤出。
中央財政出資的銅川市崔家溝環(huán)境治理項目，已經(jīng)淪為對煤炭資源的私采亂挖，且施工主體和內(nèi)容都發(fā)生了變化。如此一來，中央財政的資金安全將如何保證？治理任務又何時完成？而負責殘煤回收的企業(yè)越界到治理區(qū)域外采挖煤炭究竟由誰來監(jiān)管，難道在利益面前，當?shù)卣陀嘘P部門，一切都可以放任自流嗎？對此本報將繼續(xù)關注。
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