從紅色革命到綠色革命
這里曾是歷史上狼煙四起的邊塞，大將軍吳起在這里躍馬馳騁，揮戈斬棘，寫就了吳起縣的歷史前身。
這里也是一塊英雄的紅色土地。1935年10月，中央紅軍跋山涉水，到達(dá)吳起，為震驚世界的二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征找到落腳地。
山大溝深、條件惡劣，祖祖輩輩沿襲的傳統(tǒng)守舊生活方式，讓“貧困”一度成為吳起的代名詞。1998年以前，吳起全縣農(nóng)作物實(shí)際耕種面積185.5萬(wàn)畝（92.2%為坡耕地），人均16.6畝。為了增加收入，17%的農(nóng)戶放牧山羊，年飼養(yǎng)量28萬(wàn)只。廣種薄收、掠奪式經(jīng)營(yíng)使吳起陷入了“越窮越墾，越墾越窮”的怪圈，全縣3791.5平方公里內(nèi)有水土流失面積3696平方公里，土壤侵蝕模數(shù)年每平方公里達(dá)1.57萬(wàn)噸，是延安市水土流失最嚴(yán)重的縣之一。
吳起的決策者們認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)牧業(yè)耕作方式是導(dǎo)致吳起生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的根本原因。在中央“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”精神的號(hào)召下，他們通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，于1998年5月果斷地做出了“封山禁牧”的決定，破天荒地確立了以“封山退耕、植樹(shù)造林、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強(qiáng)農(nóng)富民”為基本內(nèi)涵的逆向開(kāi)發(fā)思路，真正把生態(tài)建設(shè)置于各項(xiàng)工作之首。
1999年8月5日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基視察延安水土流失治理時(shí)，提出了“退耕還林（草）、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”的十六字措施，更加堅(jiān)定了吳起人民建設(shè)秀美山川的決心和信心，吳起迅速調(diào)整部署，確立了“退耕一步到位”的超前實(shí)施方案，率先啟動(dòng)了退耕還林工程，1999年一次性退耕155.5萬(wàn)畝，只留下30萬(wàn)畝口糧田。
十年彈指一揮間。2012年底，吳起退耕還林交出了這樣一份顯赫的成績(jī)單：全縣累計(jì)完成退耕還林面積244.79萬(wàn)畝，經(jīng)國(guó)家確認(rèn)兌現(xiàn)184.87萬(wàn)畝，成為全國(guó)退得最早、還得最快、面積最大、群眾得實(shí)惠最多的縣份，全縣可享受糧食補(bǔ)助、管護(hù)費(fèi)、種苗費(fèi)折合人民12億元，農(nóng)民人均1.2萬(wàn)元，年均1372元。全縣累計(jì)完成水土流失治理面積1271平方公里，治理度由1997年的39.7%提高到52.4%，土壤侵蝕模數(shù)由1997年每平方公里1.57萬(wàn)噸下降到0.54萬(wàn)噸，林草覆蓋率由19.2%提高到62.9%。
從紅色革命為世人矚目，一代又一代吳起人秉承長(zhǎng)征精神，在世紀(jì)之交又掀起了一場(chǎng)綠色革命。并在西北腹地的黃土高原異軍突起，成為塞上名城。今天的吳起已經(jīng)成為延安經(jīng)濟(jì)騰飛的“排頭兵”。2012年，全縣完成生產(chǎn)總值201億元，固定資產(chǎn)投資140億元，財(cái)政總收入53.2億元，其中地方財(cái)政收入26.4億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入26744元，農(nóng)民人均純收入8005元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)六屆入圍“西部百?gòu)?qiáng)縣”和八屆入圍“陜西十強(qiáng)縣”，分別位居第12位和第4位，先后榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“全國(guó)文明縣城”、“全國(guó)水土保持生態(tài)文明縣”、“全國(guó)退耕還林試點(diǎn)示范縣”、“全國(guó)造林先進(jìn)縣”、“全國(guó)水土保持先進(jìn)集體”等殊榮。
綠色家園的涅槃
從生態(tài)的破壞毀滅，到生態(tài)的修復(fù)重建，吳起用了13年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。在原來(lái)山窮水惡的生態(tài)“廢墟”上，創(chuàng)造了重建綠色的奇跡，實(shí)現(xiàn)了綠色家園的浴火重生。
如何鞏固退耕還林的成果，吳起六措并舉。一是興修農(nóng)田，解決農(nóng)民的吃飯問(wèn)題。近年來(lái)先后投資2500多萬(wàn)元，每畝補(bǔ)助300元，新修基本農(nóng)田8.6萬(wàn)畝，全縣農(nóng)田總面積達(dá)20.8萬(wàn)畝，農(nóng)民人均近2畝。二是開(kāi)發(fā)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民花錢問(wèn)題。吳起通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的辦法，發(fā)展以羊子為主的草畜業(yè)和以沙棘、杏為主的林果業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民把大農(nóng)業(yè)由以糧為主的種植業(yè)向以草畜、林果為主的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移?？h上還累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金3億多元，建起了圓方集團(tuán)公司、延河草業(yè)等系列開(kāi)發(fā)公司，培育了一大批種養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)大戶，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走出了一條“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)化”的新路子。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。多年來(lái)共投入資金3億多元，新修柏油路和四級(jí)砂石路，架設(shè)農(nóng)電線路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通大車、戶戶通電的目標(biāo)。四是發(fā)展新型能源，解決群眾的“灶口”問(wèn)題。五是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口已發(fā)展到7萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力的作用日趨明顯。六是狠抓農(nóng)村低保，關(guān)心弱勢(shì)群體。2003年以來(lái)，免征農(nóng)林特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)農(nóng)村低保戶，救助貧困學(xué)生額，減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)，安置了困難家庭子女就業(yè)，保障了困難群眾的生產(chǎn)生活。這些措施，從根本上解決了國(guó)家錢糧兌現(xiàn)8年期限后，“斷補(bǔ)”造成的農(nóng)民收入下滑的問(wèn)題，消除了農(nóng)民的后顧之憂。
“全國(guó)的退耕還林看陜西，陜西的退耕還林看延安，延安的退耕還林看吳起?！边@是國(guó)家、省、市諸多領(lǐng)導(dǎo)的一致評(píng)價(jià)。而比這些口碑更為讓人欣慰的是，經(jīng)過(guò)13年的治理，吳起縣的生態(tài)環(huán)境得以快速修復(fù)，全縣林草覆蓋率由1997年的19.2％提高到62.9％。土壤年侵蝕模數(shù)由每平方公里的1.53萬(wàn)噸下降到0.54萬(wàn)噸，年降雨量由過(guò)去300多毫米上升為600毫米左右。吳起大地的基色已經(jīng)由黃色變成了綠色，成為全國(guó)“綠色革命”的朝圣之地。
在最新的衛(wèi)星遙感地圖上，吳起縣的區(qū)域版圖就像一枚綠色的郵票貼在黃色的信封上一樣，輪廓清晰可辨，在周圍貧瘠的黃土高原中顯得卓而不群。它更像一枚獎(jiǎng)?wù)?，是?duì)吳起人民多年來(lái)為重建綠色家園所付出的心血和汗水的最好褒獎(jiǎng)。
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