2013年12月25日，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)上出現(xiàn)了這樣一道模擬考題：“近日，陜西省銅川市推出‘一元民生保險(xiǎn)’。在保險(xiǎn)期內(nèi)，被保險(xiǎn)人因見義勇為或自然災(zāi)害導(dǎo)致死亡的，每人賠償5.5萬(wàn)元，對(duì)此你怎么看？”對(duì)于這道試題，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)給出的參考答案是：俗話說(shuō)“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福”，生活中總有許多我們意料不到的事情。一元錢就能買保險(xiǎn)簡(jiǎn)直有點(diǎn)天方夜譚，而在銅川卻出現(xiàn)這樣一個(gè)險(xiǎn)種，推出“一元民生保險(xiǎn)”，這是一件惠民利民的大好事，值得社會(huì)廣泛鼓勵(lì)和大力推廣”。一個(gè)地方政府的惠民舉措能作為一道國(guó)家公務(wù)員的考試題，這在銅川市的歷史上還是第一次。銅川市推出的“一元民生保險(xiǎn)”在西北地區(qū)尚屬首家。
政府出錢給百姓買保險(xiǎn)2013年12月5日，由銅川市市長(zhǎng)郭大為主持召開的銅川市第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《銅川市一元民生保險(xiǎn)實(shí)施方案》。該方案的核心就是由銅川市人民政府出資，為轄區(qū)內(nèi)所有戶籍人口和暫住人口按每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)繳納保費(fèi)，集中統(tǒng)一在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司銅川分公司進(jìn)行投保。
“一元民生保險(xiǎn)”的內(nèi)容是：各區(qū)縣民政部門作為投保人和被保險(xiǎn)人，為轄區(qū)內(nèi)戶籍人口和暫住人口（方案中簡(jiǎn)稱為自然人），按每人每年繳納1元的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)集中統(tǒng)一進(jìn)行投保。自然人在1年保險(xiǎn)期內(nèi)可享受“見義勇為救助責(zé)任保險(xiǎn)”和“自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)”兩項(xiàng)服務(wù)?！耙娏x勇為救助責(zé)任保險(xiǎn)”指自然人因見義勇為導(dǎo)致傷殘或死亡的，由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償；“自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)”指自然人因自然災(zāi)害或搶險(xiǎn)救災(zāi)導(dǎo)致傷殘或死亡的，由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的自然災(zāi)害包括暴風(fēng)、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、龍卷風(fēng)、颮線、臺(tái)風(fēng)、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、冰雹。
該險(xiǎn)種的理賠標(biāo)準(zhǔn)和理賠服務(wù)內(nèi)容中的兩個(gè)規(guī)定令人關(guān)注。一個(gè)是醫(yī)療費(fèi)用理賠時(shí)經(jīng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或“新農(nóng)合”報(bào)銷后，對(duì)未報(bào)銷的差額，保險(xiǎn)公司按90%比例賠償。另一個(gè)是“見義勇為救助責(zé)任保險(xiǎn)”和“自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)”承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的行政區(qū)域：銅川市戶籍人口在中國(guó)境內(nèi)（港、澳、臺(tái)除外），暫住人口在銅川市境內(nèi)。也就是說(shuō)只要你是銅川戶籍，無(wú)論你在中國(guó)境內(nèi)（港、澳、臺(tái)除外）的哪個(gè)地方有了見義勇為的壯舉或遭遇了自然災(zāi)害都可享受該保險(xiǎn)的賠付。無(wú)論你是哪個(gè)地方的人，只要你在銅川辦理了暫住手續(xù)都能得到該保險(xiǎn)的賠付。
讓人民群眾受益銅川市政府成立了銅川市一元民生保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)李彬任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市金融辦主任、市民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各區(qū)縣負(fù)責(zé)民政工作的副區(qū)縣長(zhǎng)，市綜治辦、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生局、市氣象局、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)銅川市分公司分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)一元民生保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
郭大為說(shuō)：“政府通過(guò)為居民辦理保險(xiǎn)，讓人民群眾受益。實(shí)施‘一元民生保險(xiǎn)’，是我市提高社會(huì)管理能力的一次重要嘗試，根本目的是最大限度地維護(hù)人民群眾的根本利益。政府作為投保單位，與保險(xiǎn)公司合作，通過(guò)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)分擔(dān)政府的災(zāi)后救濟(jì)救助責(zé)任，用有限的財(cái)政資金提高民生保障水平，可實(shí)現(xiàn)政府惠民保障政策由‘政府主導(dǎo)’變?yōu)椤龑?dǎo)’，由‘事后救濟(jì)’變?yōu)椤虑巴侗！伞?cái)政民生’變?yōu)椤鐣?huì)民生’，最大限度地增加社會(huì)的和諧因素。通過(guò)一元民生保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策實(shí)施，讓銅川人和來(lái)銅川創(chuàng)業(yè)的人都能得到實(shí)惠，進(jìn)而帶動(dòng)銅川人氣提升。一元民生保險(xiǎn)等各類政府投保的公共型險(xiǎn)種，將是銅川人的長(zhǎng)久利益，不只是一年保期或者一屆政府的事，而是要‘管長(zhǎng)遠(yuǎn)’。”
“一元民生保險(xiǎn)”新年大禮
2013年12月30日，以區(qū)縣為單位的“一元民生保險(xiǎn)”保費(fèi)全部打入中國(guó)人民保險(xiǎn)股份有限公司銅川分公司各區(qū)縣公司的賬戶上。888548份“銅川市一元民生保險(xiǎn)”在2014年元旦生效，全市五個(gè)區(qū)縣共為847252名常住人口和41296名暫住人口辦理了“一元民生保險(xiǎn)”。這是銅川市政府給888548名銅川人及暫住銅川的外地人送上的一份新年大禮。
有評(píng)論者說(shuō)，一元民生保險(xiǎn)”雖然用的是市場(chǎng)化的“保險(xiǎn)”，但內(nèi)涵卻是體現(xiàn)出民本意識(shí)。雖然錢不多，但那么多人，也是一筆不小的開支，如果沒有以民生為重，也未必能夠掏腰包。最需要值得贊賞的是沒有排除外來(lái)人口，這種打破戶籍界限的做法，最為難得。
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