敬老優(yōu)待服務(wù)年齡有望放寬至60周歲以上。對行動(dòng)不便的老人，政府部門和金融機(jī)構(gòu)，要上門給予服務(wù)。昨日上午，省長婁勤儉主持召開的省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過我省實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》辦法，此辦法隨后將提請省人大常委會(huì)審議。
現(xiàn)狀65周歲以上享受政策減免
據(jù)了解，我省目前為65周歲以上的老年人，頒發(fā)敬老優(yōu)待證，并為其提供優(yōu)待服務(wù)。但在執(zhí)行過程中，全省各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一：有的為70周歲以上老年人免票；有的為65周歲以上老年人免票；有的地方65周歲至70周歲能享受半價(jià)優(yōu)惠。
對老年人減免的規(guī)定，全國執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也不一致。來自寧夏銀川的劉先生今年61歲，在寧夏辦理了敬老優(yōu)待證，在本地均可以免費(fèi)乘車和旅游。但前段時(shí)間，在陜西省大部分景區(qū)游覽時(shí)，卻被告知“無法享受減免政策”。
據(jù)了解，我省目前辦理敬老優(yōu)待證是年齡達(dá)到65周歲，公交車、景點(diǎn)普遍執(zhí)行的是65周歲以上的減免政策。
變化優(yōu)待年齡再放寬
本次我省實(shí)施辦法，對優(yōu)待服務(wù)年齡放寬至60周歲以上?！掇k法》要求，文化館（站）、科技館、旅游景點(diǎn)、公園、體育場（館）等場所，為60周歲以上老年人提供方便，減免相關(guān)費(fèi)用。老年人參觀文化旅游景點(diǎn)、乘坐公共交通工具，憑居民身份證或者?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府頒發(fā)的敬老優(yōu)待證享受免費(fèi)接待。
省法制辦社會(huì)法制處處長邢亢美介紹，此前各地執(zhí)行政策不一，本次立法對優(yōu)待服務(wù)的年齡擬作統(tǒng)一規(guī)定，放寬年齡是因?yàn)槲沂〗?jīng)濟(jì)實(shí)力能為更多老年人提供服務(wù)，景區(qū)占用的也是社會(huì)公共資源，很多老年人也有需求和呼聲。
老人行動(dòng)不便銀行要上門服務(wù)
違反規(guī)定或可處以5萬-10萬元罰款
重病老人被迫被抬到銀行改密碼，去年發(fā)生在西安的這一事件，被普遍認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不夠“人性化”，這種現(xiàn)象或可被終止。在我省實(shí)施辦法中，明確規(guī)定政府部門和金融機(jī)構(gòu)，要為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。
新法不提供上門服務(wù)可處罰
《辦法》規(guī)定，“要為社會(huì)救助和重點(diǎn)優(yōu)撫對象提供幫助。各級(jí)政府有關(guān)部門及其工作人員、有關(guān)代辦金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)”。
同時(shí)，《辦法》還對法律責(zé)任作出規(guī)定，政府有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，由縣級(jí)以上政府予以通報(bào)批評，并給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分。代辦金融機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)處以5萬元以上10萬元以下罰款。
省法制辦副主任岳喜棟說，對行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)的規(guī)定，主要目的是杜絕政府有關(guān)部門及其工作人員、有關(guān)代辦金融機(jī)構(gòu)要求行動(dòng)不便的老年人到辦公場所核實(shí)信息的行為發(fā)生。
調(diào)查銀行有服務(wù)但申請人不多
目前，銀行有沒有提供這項(xiàng)服務(wù)？記者聯(lián)系工商銀行、招商銀行客服電話咨詢，工作人員介紹說，目前銀行確實(shí)提供這項(xiàng)服務(wù)，屬于特殊情況特事特辦。
工行人員說，如果老人行動(dòng)不便，遇到必須本人辦理的業(yè)務(wù)，可以向開戶行網(wǎng)店申請上門服務(wù)，銀行會(huì)派工作人員上門核實(shí)，并當(dāng)面簽署代辦授權(quán)，從目前業(yè)務(wù)受理情況看，申辦的比較少。
解讀
如何讓80歲老人不上門辦事
《辦法》中充分考慮了行動(dòng)不便的老年人的意愿，體現(xiàn)了人性化，如果實(shí)施還有哪些障礙？為此，記者專訪省法制辦社會(huì)法制處處長邢亢美。
解讀1：法規(guī)出臺(tái)原因?yàn)楹危?
據(jù)邢亢美介紹，我省自執(zhí)行70周歲以上老人領(lǐng)取生活保健補(bǔ)貼政策后，許多地方在執(zhí)行過程中，經(jīng)常會(huì)打電話讓老人本人去工作人員辦公室或者代發(fā)銀行去核對信息，無非是證實(shí)老人還健在、不存在冒領(lǐng)。身體條件許可的老人還好說，“讓八九十歲的老人去上門辦事，就不夠人性化”，期間，許多老人電話投訴，領(lǐng)一次可能跑幾趟。
調(diào)研中，省法制辦發(fā)現(xiàn)，一些地方可以通過信息共享平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，核實(shí)老人信息，“可以實(shí)現(xiàn)不讓高齡老人再上門辦事”。
解讀2：如何界定“行動(dòng)不便”？
或許有人說，一旦執(zhí)行會(huì)不會(huì)都需要上門，如何界定“行動(dòng)不便”？
邢亢美說，行動(dòng)不便說的是人走不動(dòng)、一個(gè)人到不了。申請人可以經(jīng)過核實(shí)。如果身體健康也想享受服務(wù)，這個(gè)要求就過分，占用了他人該享受的資源。但從立法精神上來講，立法只能解決部分問題，不能解決全部問題，只要能解決大多數(shù)行動(dòng)不便人群的問題，立法就算成功。
解讀3：銀行上門是否收費(fèi)？
邢亢美說，從為老年人提供公共服務(wù)，營造全社會(huì)關(guān)愛老年人的角度出發(fā)，政府部門上門為老人辦理身份證、房屋產(chǎn)權(quán)、作公證等等，都屬公益行為，肯定不可能收費(fèi)。對于銀行而言，也要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，我們也要求不收費(fèi)，要體現(xiàn)公益價(jià)值，體現(xiàn)對高齡老人的關(guān)愛。
解讀4：落實(shí)會(huì)不會(huì)很難？
邢亢美說，作為地方性法規(guī)，一旦立法通過，就要強(qiáng)制執(zhí)行。這次對法律責(zé)任專門做規(guī)定，就是為了從立法上體現(xiàn)這種責(zé)任，對不作為的政府部門和金融機(jī)構(gòu)按照法律條文進(jìn)行處罰。
省法制辦前期聯(lián)合省老齡辦，去過渭南、咸陽、寶雞等地進(jìn)行調(diào)研，有些地方做的不好，有些地方已經(jīng)開始嘗試，像麟游、彬縣等地，試驗(yàn)的效果都比較好。通過立法，可以約束行為，并實(shí)現(xiàn)對高齡、行動(dòng)不便老年人的關(guān)愛。
2017年60%中小企業(yè)開展電子商務(wù)
昨日上午，省政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過我省進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見，加快建設(shè)西部電子商務(wù)強(qiáng)省。省長婁勤儉說，我省的信息化發(fā)展水平與科教大省地位不相稱，要抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。
《意見》確定我省發(fā)展目標(biāo)：到2017年，電子商務(wù)交易額達(dá)到4000億元，年均增長20%以上。其中，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破800億元，80%以上的大中型企業(yè)和60%以上的中小企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。打造1-2家國家級(jí)電子商務(wù)示范基地、培育2-3家國家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，全省建設(shè)4-5個(gè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。
要支持西安市等有條件的城市開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建；積極引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域性總部、功能性中心；支持裝備制造、能源化工、有色金屬等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用；推進(jìn)電子商務(wù)在交通、保險(xiǎn)、公共繳費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)大型餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)上訂餐、訂房服務(wù)系統(tǒng)。放寬電子商務(wù)企業(yè)登記注冊。
本版稿件由本報(bào)記者孫洪偉采寫
（編輯 杜林杰）
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